Regulación Económica
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- Andrea Maestre Salinas
- hace 7 años
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1 Regulación Económica Monopolio Natural: definición y determinantes Leandro Zipitría Departamento de Economía Facultad de Ciencias Sociales - UdelaR Maestría en Economía Internacional
2 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
3 Objetivos 1. Poner en contexto regulación en el curso 2. Presentar la definición de monopolio natural 3. Analizar el contexto uni y multiproducto del concepto 4. Contextualizar el balance de eficiencia que surge con motivo del monopolio natural
4 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
5 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
6 Problemas económicos Diversas fallas de mercado sugieren regulación 1. Poder de mercado regulación, defensa de la competencia 2. Externalidades regulación, impuestos, mercados para polución 3. Asimetría de información regulación en mercados financieros ( medicina?)
7 Objeto del curso Fallas de mercado que surgen por la existencia de monopolio natural Se suplanta el mecanismo de mercado por la actuación administrativa Cuáles son los instrumentos óptimos? Cuál es su impacto sobre la eficiencia?
8 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
9 Introducción Libre mercado: los agentes pueden tomar sus propias decisiones Todos los gobiernos toman decisiones que afectan tanto el bienestar de los agentes como la forma en la que se comportan Rol regulador: gobiernos restringen el conjunto de acciones disponibles para los agentes Definición Regulación: limitaciones impuestas a los agentes en la discreción de sus decisiones, que se materializa a través del uso de instrumentos legales y bajo la amenaza de alguna sanción
10 Introducción Libre mercado: los agentes pueden tomar sus propias decisiones Todos los gobiernos toman decisiones que afectan tanto el bienestar de los agentes como la forma en la que se comportan Rol regulador: gobiernos restringen el conjunto de acciones disponibles para los agentes Definición Regulación: limitaciones impuestas a los agentes en la discreción de sus decisiones, que se materializa a través del uso de instrumentos legales y bajo la amenaza de alguna sanción
11 Introducción (cont.) Los gobiernos se diferencian de los demás agentes sociales en la medida que tienen el monopolio del poder de coerción, en particular de hacer cumplir las normas que ellos mismos dictan Cuando se regula un mercado su desempeño en términos de eficiencia asignativa y productiva está codeterminado por las fuerzas del mercado y el proceso administrativo Regulaciones: 1. Económicas: intervienen directamente en las decisiones de empresas o mercados (fijación de precios o cantidades, la competencia, la entrada al o salida del mercado) 2. Sociales: incluyen las regulaciones medioambientales, de las condiciones laborales, la protección del consumidor, y la seguridad, entre otras
12 Tipos de regulaciones económicas Generales: ley de defensa de la competencia, ley de defensa del consumidor, leyes de quiebra, leyes sobre sociedades comerciales, habilitaciones para locales comerciales e industriales, normas bromatológicas sobre calidad de los productos o procesos de producción de alimentos, etc. Específicas: normas sobre telecomunicaciones, energía eléctrica; transporte aéreo, terrestre y marítimo; productos lácteos, cárnicos, semillas; y un muy largo etc.
13 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
14 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
15 Rendimientos de escala Tecnología: forma en la que la empresa combina insumos para obtener productos. Sea q = f (z) una función de producción con z = (z 1,..., z L ) insumos y λ > 1. Decimos que la función de producción q = f (z) tiene: RCE. al multiplicar los insumos, el producto crece más que proporcionalmente: f (λz) > λf (z) RCoE. al multiplicar los insumos, el producto crece proporcionalmente: f (λz) = λf (z) RDE. al multiplicar los insumos, el producto crece menos que proporcionalmente: f (λz) < λf (z) Nota: la tecnología puede definirse como una correspondencia que permite que la empresa sea ineficiente: q f (z)
16 Rendimientos de escala Tecnología: forma en la que la empresa combina insumos para obtener productos. Sea q = f (z) una función de producción con z = (z 1,..., z L ) insumos y λ > 1. Decimos que la función de producción q = f (z) tiene: RCE. al multiplicar los insumos, el producto crece más que proporcionalmente: f (λz) > λf (z) RCoE. al multiplicar los insumos, el producto crece proporcionalmente: f (λz) = λf (z) RDE. al multiplicar los insumos, el producto crece menos que proporcionalmente: f (λz) < λf (z) Nota: la tecnología puede definirse como una correspondencia que permite que la empresa sea ineficiente: q f (z)
17 Rendimientos de escala Tecnología: forma en la que la empresa combina insumos para obtener productos. Sea q = f (z) una función de producción con z = (z 1,..., z L ) insumos y λ > 1. Decimos que la función de producción q = f (z) tiene: RCE. al multiplicar los insumos, el producto crece más que proporcionalmente: f (λz) > λf (z) RCoE. al multiplicar los insumos, el producto crece proporcionalmente: f (λz) = λf (z) RDE. al multiplicar los insumos, el producto crece menos que proporcionalmente: f (λz) < λf (z) Nota: la tecnología puede definirse como una correspondencia que permite que la empresa sea ineficiente: q f (z)
18 Rendimientos de escala Tecnología: forma en la que la empresa combina insumos para obtener productos. Sea q = f (z) una función de producción con z = (z 1,..., z L ) insumos y λ > 1. Decimos que la función de producción q = f (z) tiene: RCE. al multiplicar los insumos, el producto crece más que proporcionalmente: f (λz) > λf (z) RCoE. al multiplicar los insumos, el producto crece proporcionalmente: f (λz) = λf (z) RDE. al multiplicar los insumos, el producto crece menos que proporcionalmente: f (λz) < λf (z) Nota: la tecnología puede definirse como una correspondencia que permite que la empresa sea ineficiente: q f (z)
19 Rendimientos de escala Tecnología: forma en la que la empresa combina insumos para obtener productos. Sea q = f (z) una función de producción con z = (z 1,..., z L ) insumos y λ > 1. Decimos que la función de producción q = f (z) tiene: RCE. al multiplicar los insumos, el producto crece más que proporcionalmente: f (λz) > λf (z) RCoE. al multiplicar los insumos, el producto crece proporcionalmente: f (λz) = λf (z) RDE. al multiplicar los insumos, el producto crece menos que proporcionalmente: f (λz) < λf (z) Nota: la tecnología puede definirse como una correspondencia que permite que la empresa sea ineficiente: q f (z)
20 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
21 Subaditividad (I) Los costos de una empresa dependen de la tecnología de producción que utilice Definición una industria es un monopolio natural si la función de costos es subaditiva La función de costos es subaditiva si la producción de uno o más bienes o servicios es menos costosa en una empresa que si la producción se reparte entre mas de una empresa, cualquiera sea la forma en la que se realice el reparto entre ellas La subaditividad de la función de costos puede ser local -para un determinado vector de producción- o global -para todo el rango de productos-.
22 Subaditividad (I) Los costos de una empresa dependen de la tecnología de producción que utilice Definición una industria es un monopolio natural si la función de costos es subaditiva La función de costos es subaditiva si la producción de uno o más bienes o servicios es menos costosa en una empresa que si la producción se reparte entre mas de una empresa, cualquiera sea la forma en la que se realice el reparto entre ellas La subaditividad de la función de costos puede ser local -para un determinado vector de producción- o global -para todo el rango de productos-.
23 Subaditividad (II) Definición Subaditividad. Sea q = (q 1,..., q m ), un vector de producción de m bienes (q q R m +,donde q es el vector de producción factible), y q 1,..., q n n de esos vectores de producción de m bienes, tal que i qi = q. Decimos que la función de costos es estrictamente subaditiva en q si se cumple que: q 1,..., q n q. ( n ) n C q i = q < C (q i) i=1 i=1 Si se cumple sólo en q subaditiva local, si se cumple q q subaditiva global
24 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
25 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
26 Economías de escala Definición Economías de escala. Decimos que existen economías de escala, para el caso de un único producto, cuando el costo medio (CMe) es decreciente con el nivel de producción: CMe q < 0 Mínimo del CMe se llama Escala Mínima Eficiente (EME), e indica la escala de producción hace eficiente la producción.
27 Figura Figura: Economías de Escala
28 Ejemplo La función de costo CT(q) = F + cq 2 tiene economías de escala siempre que q < F c La función de costo CT(q) = F + cq tiene economías de escala q.
29 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
30 Ec. de escala y subaditividad (I) Se cumple que las economías de escala son condición suficiente pero no necesaria para la subaditividad: economías de escala subaditividad Puede existir subaditividad en el tramo creciente de la curva de CMe Ejemplo Sea la función de costo CT(q) = F + cq 2 para q > 0. Existen economías de escala siempre que q < F c. Sin embargo la función de costos es subaditiva hasta q s = 2F c > F c. DEMUESTRE.
31 Ec. de escala y subaditividad (I) Se cumple que las economías de escala son condición suficiente pero no necesaria para la subaditividad: economías de escala subaditividad Puede existir subaditividad en el tramo creciente de la curva de CMe Ejemplo Sea la función de costo CT(q) = F + cq 2 para q > 0. Existen economías de escala siempre que q < F c. Sin embargo la función de costos es subaditiva hasta q s = 2F c > F c. DEMUESTRE.
32 Ec. de escala y subaditividad (II) Figura: Economías de escala y subaditividad
33 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
34 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
35 Economías de variedad (I) Si el monopolista produce más de un producto ello -puedereportarle una ventaja de costo. Definición Economías de variedad. Existen economías de variedad, o alcance, cuando es menos costoso producir dos o más bienes en una empresa que producir cada uno de ellos en empresas diferentes. Implica la existencia de externalidades en la producción de un conjunto de bienes. Si hay dos bienes, existen economías de variedad en la producción de los bienes x e y si: CT(x, y) < CT(x, 0)+CT(0, y)
36 Economías de variedad (I) Si el monopolista produce más de un producto ello -puedereportarle una ventaja de costo. Definición Economías de variedad. Existen economías de variedad, o alcance, cuando es menos costoso producir dos o más bienes en una empresa que producir cada uno de ellos en empresas diferentes. Implica la existencia de externalidades en la producción de un conjunto de bienes. Si hay dos bienes, existen economías de variedad en la producción de los bienes x e y si: CT(x, y) < CT(x, 0)+CT(0, y)
37 Economías de variedad (II) Versión restringida de la subaditividad: contrasta la producción conjunta de m bienes contra la producción de cada uno de los bienes por una empresa diferente Pueden surgir cuando en la producción de determinados productos se comparte insumos o activos Ejemplos: distintos servicios bancarios producción de queso y manteca redes de pago telefonía local e interestatal Si hay subaditividad (por definición) hay economías de variedad. No se cumple el recíproco! DEMUESTRE
38 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
39 Economías de escala En un contexto multiproducto, cambia la definición de economías de escala Pueden existir economías de escala globales e individuales para cada producto
40 Ec. de escala para un producto (I) Cuando se quiere calcular las economías de un producto en el contexto de un monopolio multiproducto, hay que estimar el costo incremental Definición Costo incremental. Sean dos productos q 1 y q 2. El costo incremental de producir q 1 dejando constante q 2 se define como: IC (q 1 q 2 ) = CT (q 1, q 2 ) CT (0, q 2 )
41 Ec. de escala para un producto (I) Cuando se quiere calcular las economías de un producto en el contexto de un monopolio multiproducto, hay que estimar el costo incremental Definición Costo incremental. Sean dos productos q 1 y q 2. El costo incremental de producir q 1 dejando constante q 2 se define como: IC (q 1 q 2 ) = CT (q 1, q 2 ) CT (0, q 2 )
42 Definición Ec. de escala para un producto (II) Costo incremental promedio (AIC). Sean dos productos q 1 y q 2. El costo incremental promedio de producir q 1 dejando constante q 2 se define como: AIC (q 1 q 2 ) = [CT (q 1, q 2 ) CT (0, q 2 )] q 1 Existen economías de escala para un producto si, dejando constante q 2, el costo incremental promedio decrece al aumentar la producción de q 1 : DAIC = AIC q 1 < 0 Si existen costos incrementales promedio decrecientes para el bien q 1, entonces es eficiente que la producción de ese bien se realice en una única empresa
43 Ec. de escala más de un producto (I) Definición es similar a la de un sólo producto Clave: mantener fija la proporción de los bienes a un determinado nivel ( q 1/q 2 = k, para el caso de dos productos) Definición Costos medios a lo largo de un rayo. Sea CT (q 1, q 2 ) la función de costos de producción, y λ > 1. El costo medio sobre un rayo es RAC(q) = CT (λq 1, λq 2 q 1/q 2 = k) λ
44 Ec. de escala más de un producto (I) Definición es similar a la de un sólo producto Clave: mantener fija la proporción de los bienes a un determinado nivel ( q 1/q 2 = k, para el caso de dos productos) Definición Costos medios a lo largo de un rayo. Sea CT (q 1, q 2 ) la función de costos de producción, y λ > 1. El costo medio sobre un rayo es RAC(q) = CT (λq 1, λq 2 q 1/q 2 = k) λ
45 Ec. de escala más de un producto (II) Existen economías de escala en la producción cuando los costos medios a lo largo de un rayo decrecen al aumentar λ En particular cuando: DRAC CT(λq 1,λq 2 q 1/q 2 =k) λ < CT (q 1, q 2 q 1/q 2 = k), dado k El mecanismo pasa por elegir una proporción de la producción conjunta, k, y determinar cómo varían los costos al expandir el vector de producción conjunta (variar λ) Repitiendo el procedimiento para distintos valores de k se puede determinar si existen economías de escala -costos medios decrecientes a lo largo de un rayo- para distintas proporciones de producción de los bienes
46 Ec. de escala y subaditividad (I) Sea la siguiente función de costos: C(Q 1, Q 2 ) = Q 1 + Q 2 + (Q 1 Q 2 ) 1 3 Esta función tiene economías de escala (DRAC): C(λQ 1, λq 2 ) < λc(q 1, Q 2 ), con λ > 1 Sin embargo, si una empresa (A) produce el producto 1 y otra empresa (B) el producto 2, el costo de producción es menor al costo de producción conjunto en una empresa (C) C A = Q 1 ; C B = Q 2 C A + C B = Q 1 + Q 2 ; C C = Q 1 + Q 2 + (Q 1 Q 2 ) 1 3 > C A + C B En este caso, no hay economías de alcance y, por tanto, la función de costos no es subaditiva
47 Subaditividad -de nuevo- Cuando hay un monopolio que produce varios bienes o servicios, las economías de escala y las de alcance puede ir en la misma dirección, o en direcciones opuestas Las economías de alcance no son condición ni necesaria ni suficiente para la subaditividad en el contexto de monopolio multiproducto Para que exista subaditividad debe darse una combinación de economías de escala y de alcance Una condición suficiente para la subaditividad es que existan economías de alcance y DAIC para todos los productos
48 Resumen Resumen de los principales resultados para monopolio multiproducto Subaditividad Economías de alcance Economías de escala + Economías de alcance Subaditividad Economías de escala Subaditividad DAIC i + Economías de alcance Subaditividad DAIC i Producción de i en una única empresa
49 Costos hundidos Los costos hundidos son clave en los monopolios naturales Definición Un costo hundido es un costo que no puede recuperarse una vez incurrido. La mayoría de los sectores regulados -vías férreas, electricidad, telefonía, cañerías de gas y agua, red de televisión por cable, etc.- tienen como atributo que gran parte de sus costos son hundidos Un elemento relacionado a los costos hundidos son los activos específicos Definición Un activo específico no tiene un uso alternativo
50 Costos hundidos Los costos hundidos son clave en los monopolios naturales Definición Un costo hundido es un costo que no puede recuperarse una vez incurrido. La mayoría de los sectores regulados -vías férreas, electricidad, telefonía, cañerías de gas y agua, red de televisión por cable, etc.- tienen como atributo que gran parte de sus costos son hundidos Un elemento relacionado a los costos hundidos son los activos específicos Definición Un activo específico no tiene un uso alternativo
51 Costos hundidos Los costos hundidos son clave en los monopolios naturales Definición Un costo hundido es un costo que no puede recuperarse una vez incurrido. La mayoría de los sectores regulados -vías férreas, electricidad, telefonía, cañerías de gas y agua, red de televisión por cable, etc.- tienen como atributo que gran parte de sus costos son hundidos Un elemento relacionado a los costos hundidos son los activos específicos Definición Un activo específico no tiene un uso alternativo
52 Índice REGULACIÓN Fallas de mercado El Estado regulador MONOPOLIO NATURAL Rendimientos de escala Subaditividad MONOPOLIO DE UN PRODUCTO Economías de escala Escala y subaditividad MONOPOLIO MULTIPRODUCTO Economías de variedad Economías de escala multiproducto EFICIENCIA
53 Problema Cuando existe un monopolio natural hay que hacer un balance entre las definiciones de eficiencia Por un lado, la eficiencia productiva requiere que una única empresa abastezca al mercado (minimización de costos) Por otro lado, si hay una empresa ésta se comportará como un monopolista y fijará precios de monopolio, lo que afecta la eficiencia asignativa Además, existe el problema de los menores incentivos del monopolista a ser costo eficiente (eficiencia productiva)
54 Solución En general los gobiernos resuelven este balance de eficiencias permitiendo una única empresa en el mercado (eficiencia productiva) En general ello se debe a que estos sectores requieren inversiones muy importantes que no permiten que, en los hechos, exista más de un competidor en el mercado La forma de mitigar los efectos sobre la eficiencia asignativa pasa por la regulación del precio de los productos que vende la empresa monopólica
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Amador, Díaz, Ledesma y Lorenzo
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