El autor de la queja en su escrito inicial, sustancialmente, manifestaba los siguientes hechos y consideraciones:

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 04/11/ Conselleria de Sanidad Hble. Sr. Conseller C/ Micer Mascó, VALENCIA ================ Ref. Queja nº ================ (Asunto: Asistencia sanitaria. Solicitud de cambio de especialista). Hble. Sr. Conseller: Acusamos recibo de su escrito por el que nos informa en relación a la queja de referencia, formulada por D. (...). El autor de la queja en su escrito inicial, sustancialmente, manifestaba los siguientes hechos y consideraciones: - Que es vecino de la localidad de Castalla (Alicante) y desde hace aproximadamente dos años padece un problema de salud e incapacidad física, que los médicos que le asisten no han sido capaces de diagnosticar y valorar. - Que los síntomas que presenta son un grave deterioro y dolor en las rodillas, que reduce su capacidad de movilidad, impidiéndole desarrollar su trabajo en la construcción y una vida con total normalidad. - Que, como consecuencia de varios problemas e inconvenientes con su médico, solicitó cambio. Conseguido el citado cambio y una vez en el centro de especialistas de Alcoy, destaca que está padeciendo una gran demora en conseguir cita para que le practiquen las pruebas necesarias y le aclaren qué es lo que le sucede. - Que su deseo es que le envíen, sin más demoras, al Hospital Universitario de Alicante, para ello dirigió un escrito en fecha 19/05/2010 en el que solicitaba un cambio de facultativo especialista, indicando que su deseo era acudir al Hospital Universitario de Alicante. C/. Pascual Blasco, ALACANT. Tels / Fax

2 Admitida a trámite la queja, solicitamos informe de la Conselleria de Sanidad quien, a través de la Dirección General para la Calidad y Atención al Paciente nos comunicó en fecha 25/06/2010, entre otras cuestiones, lo siguiente: 1. El Sr. (...) fue visitado en el Servicio de Traumatología del Centro de Especialidades La Fábrica-Alcoi, por primera vez en octubre de 2009, en segunda visita fue en enero de Tras la segunda consulta, solicita cambio de especialista siendo remitido al Centro Integral de Salud de Ibi, donde es visitado en marzo de este año. 3. Solicita un nuevo cambio de especialista en el Hospital General de Alicante el 19 de mayo, se le contesta con fecha 4 de junio desestimando el cambio ya que el Decreto 37/200, de 24 de marzo, del Consell de La Generalitat, que regula la libre elección de facultativo y centro establece en su artículo 7 punto 2 que: la libre elección de facultativo especialista se realizará dentro del Departamento de Salud que tenga asignado el interesado en su tarjeta sanitaria. Excepcionalmente y por causas asistenciales justificadas, podrá realizarse en otro Departamento de Salud. 4. Cabe recordar también que según el artículo 9, punto 4 de este Decreto:... no podrá ejercerse el derecho a la libre elección hasta que hayan transcurrido seis meses desde la elección anterior.... El Sr. (...) lo había ejercido anteriormente en el mes de marzo. Adjuntamos copia de la denegación de cambio de Departamento de Salud. Del contenido del informe dimos traslado al autor de la queja al objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así hizo en fecha registro de entrada en esta Institución de 18/08/2010. Concluida la tramitación ordinaria de la queja resolvemos la misma con los datos obrantes en el expediente. En este sentido, consideramos que, aunque íntimamente unidas entre sí, son dos las cuestiones a estudiar en esta queja: Primera. El derecho a la libre elección de centro y facultativo (general y especialista). Segunda. La asistencia sanitaria recibida por el autor de la queja. Respecto a la primera cuestión, del expediente se desprende lo siguiente: - Que en octubre de 2009 y enero de 2010 el autor de la queja, que pertenece al Departamento de Salud de Alcoi, fue atendido por el Servicio de Traumatología del Centro de Especialidades de Alcoi. No obstante, tras la segunda consulta solicitó cambio de especialista.

3 - Que, en marzo de 2010, fue visto por el especialista del Centro Integral de Salud de Ibi (perteneciente al mismo Departamento de Salud del promotor de la queja). - Que el autor de la queja solicitó ser visto por los especialistas del Hospital General Universitario de Alicante (centro hospitalario perteneciente al Departamento de Salud Alicante-Hospital General). - Que, en junio de 2010, el Hospital General de Alicante desestimó la petición de cambio. En primer lugar, señalar que la Ley 1/2003, de 28 de enero, reconoce el derecho de los/as ciudadanos/as a realizar libre elección de médico, pediatra y centro. En desarrollo de lo anterior, el Decreto 37/2006, de 24 de marzo, del Consell de la Generalitat, regula el procedimiento para ejercer el derecho a la libre elección de facultativo y centro, en el ámbito de la Sanidad Pública de la Comunidad Valenciana. En este sentido, el referido Decreto distingue: - Solicitudes de cambio de centros y/o facultativos existentes en el Departamento de Salud al que pertenece el solicitante. - Solicitudes de cambio de centro y/o facultativos de fuera del Departamento de Salud al que pertenece el solicitante. En este caso, es necesaria la conformidad de aceptación del centro elegido. El Art. 9.5 del Decreto señala que en los casos de resolución denegando el cambio tanto de médico general como de especialista, los solicitantes podrán interponer recurso administrativo de alzada en el plazo de un mes si el acto fuera expreso y, si no lo fuera, en el plazo de tres meses, a contar a partir del día siguiente a aquél en el que se produzcan los efectos del silencio administrativo, ante el órgano superior al que lo dictó, de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Del estudio de la queja, se deduce que la Administración Sanitaria dio respuesta expresa en fecha 4/06/2010 a la petición del autor de la queja solicitando el cambio de centro hospitalario (y de Departamento de Salud). En este sentido, cúmpleme informarle que las meras discrepancias o desacuerdos con lo resuelto por la Administración no puede, por sí solos motivar la intervención del Síndic de Greuges. No obstante lo anterior, no queda acreditado que la Administración, ante esa resolución denegatoria, diese opción al interesado a interponer recurso administrativo de alzada.

4 Respecto a la segunda cuestión, le ruego considere los argumentos que a continuación le expongo. El Art. 43 de la Constitución Española, ubicado en su Título I, reconoce el derecho a la protección de la salud y establece que compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Por otro lado, el artículo del texto constitucional consagra, entre otros principios, el de eficacia, en cuya virtud debe desarrollarse la actuación de la Administración Pública. Por su parte, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en su artículo 3.1 determina que: Los medios y actuaciones del sistema sanitario, están orientados a la promoción de la salud. De la misma forma, dispone en su artículo 6.2 que las actuaciones de las Administraciones Públicas Sanitarias estarán orientadas a garantizar la asistencia sanitaria en todos los casos de pérdida de salud, actuaciones que, además, deberán estar presididas por los principios de eficacia y celeridad. De la normativa anterior se concluye, pues, que la eficacia en la protección de la salud dependerá, en gran medida, del buen funcionamiento de los servicios sanitarios. Las demoras en la asistencia sanitaria en la entrega de resultados de pruebas clínicas, así como en la aplicación de tratamientos, hace que los pacientes afectados vean obstaculizado el acceso efectivo a las prestaciones, con la carga de soportar un importante desfase entre el diagnóstico y el probable tratamiento. Estos efectos perjudiciales de una demora se ven agravados por circunstancias personales del paciente y su entorno familiar. Con fundamento en las anteriores consideraciones y, de conformidad con lo dispuesto en el Art de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora del Síndic de Greuges, SUGIERO a la Consellería de Sanidad: - Que, en los casos de resoluciones denegando el cambio tanto de médico general como de especialista, se cite de forma expresa la posibilidad de los interesados de interponerse recurso administrativo de alzada en los términos previstos en el Art. 9.5 del Decreto 37/2006, de 24 de marzo, del Consell de La Generalitat. - Que extreme al máximo la diligencia en las actuaciones de los centros sanitarios, en pro de garantizar una protección integral de la salud mediante la adopción de las medidas organizativas oportunas, cumpliendo así con el principio de eficacia constitucionalmente reconocido. - Que (para el caso objeto de la queja), a la mayor brevedad, se establezca el diagnóstico y su severidad con el fin de ofrecer al autor de la queja la mejor opción de tratamiento.

5 Asimismo, de acuerdo con la normativa citada, le agradecemos nos remita en el plazo de un mes el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación de la sugerencia que se realiza, o en su caso, las razones que estime para no aceptarla. Para su conocimiento, le hago saber igualmente que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página Web de la Institución. Agradeciendo por adelantado el envío del informe solicitado, le saluda atentamente, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana