Instalaciones portuarias de recepción Aspectos normativos y reguladores

Transcripción

1 JORNADA FORMATIVA Plan de recepción y manipulación de desechos del Puerto de Instalaciones portuarias de recepción Aspectos normativos y reguladores Enrique Tortosa Solvas Puertos del Estado CONTAMINACIÓN MARÍTIMA Principales Fuentes de Contaminación Ocean disposal Atmospheric Shipping Contaminación por hidrocarburos procedente de buques: Limpieza de tanques y bodegas Lastre sucio Sentinas Accidentes Land-based 1981: Toneladas 199: 59. Toneladas 9 años: Descenso del 6% OMI vertidos al año Fuente: United States National Academy of Sciences

2 OMI MARPOL 73/78 Sensibilización ante el problema: Primera mitad del siglo XX: muchos países ven la necesidad de proteger sus costas 1954: Convenio Internacional para la Prevención de la Contaminación ió Marítima por vertido de crudo (OILPOL) 1967: Accidente del petrolero Torrey Canyon (12. Tn) 1973: Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación procedente de los buques (MARPOL) 1978: Conferencia sobre Tanker Safety and Pollution Prevention 1983: Entra en vigor el Convenio: MARPOL 73/78. Convenio MARPOL 73/78 Objetivo: lograr la eliminación total de la contaminación intencionada del medio marino por hidrocarburos y otras sustancias perjudiciales, y reducir a un mínimo la descarga accidental de tales sustancias Establece Requisitos constructivos para los buques Requisitos operativos para los buques Requisitos operativos para carga/descarga Instalaciones portuarias de recepción

3 Instalaciones portuarias de recepción REGULACION Internacional Convenio MARPOL 73/78 Comunitaria Directiva 2/59/CE sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga Directiva 27/71/CE modifica a la Directiva 2/59/CE Nacional Real Decreto 1381/22 sobre instalaciones portuarias de recepción de desechos generados por los buques y residuos de carga Ley 48/23 de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general Orden FOM 1392/24 relativa a la notificación y entrega de desechos generados por los buques. Convenio MARPOL 73/78 Anexo I : Hidrocarburos Anexo II: Sustancias nocivas líquidas Anexo III: Sustancias perjudiciales en bultos Anexo IV: Aguas sucias Anexo V : Basuras Anexo VI: Contaminación atmosférica Los estados contratantes deben garantizar la existencia de instalaciones de recepción en todos los puertos

4 Directiva 2/59/CE Real Decreto 1381/22 Instalaciones portuarias de recepción de desechos generados por los buques y residuos de carga Principios de acción preventiva y de quien contamina paga Pretende mejorar la disponibilidad de instalaciones de recepción Satisfacer las necesidades de todos los usuarios No causar demoras a los buques Planes de Recepción y Manipulación Notificación en cada escala Entrega de todos los desechos antes de abandonar el puerto Tarifas: Todo buque que haga escala debe contribuir En función de los desechos entregados Se podrán aplicar bonificaciones Exenciones Directiva 2/59/CE Real Decreto 1381/22 Planes de recepción y manipulación de desechos CONTENIDO DE LOS PLANES Deben contemplar todos los tipos de desechos generados por los buques y residuos de carga Evaluación del tipo y capacidad de las instalaciones de recepción Procedimientos de recepción y recogida Régimen de tarifas Procedimiento de reclamación por deficiencias de las instalaciones Procedimiento i de consulta permanente con los agentes involucrados Tipo y cantidades de desechos y residuos recibidos y manipulados Lista de normativa aplicable y tramites para la entrega Identificación de contactos Descripción de los métodos de registro de las instalaciones y de los desechos Descripción de la eliminación de los desechos y residuos Información que se debe poner a disposición de los usuarios

5 Desechos generados por los buques y residuos de carga Desechos generados por los buques Anexo I Anexo IV Aguas sucias Sentinas, fangos, lodos,. Anexo V Basuras, otros desechos de la explotación y mantenimiento del buque Desechos de cocina viaje internacional Reglamento (CE) 1774/22 Anexo VI Sustancias que agotan la capa de ozono Residuos de carga Residuos de los sistemas de limpieza de los gases de escape Anexo I Lavazas de tanques de hidrocarburos Anexo II Lavazas de tanques de sustancias nocivas líquidas Graneles sólidos - Limpieza de bodegas Ley 48/23 de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general SERVICIOS PORTUARIOS Servicios generales Prestados por la Autoridad Portuaria Servicios portuarios básicos Prestados por empresas Licencias Practicaje Remolque Amarre y desamarre Manipulación de mercancías Servicios al pasaje Recepción de desechos generados por los buques SERVICOS COMERCIALES Prestados por empresas - Autorizaciones

6 Ley 48/23 Servicios portuarios básicos Prestados por empresas (y/o por la AAPP si no hay iniciativa privada suficiente) Régimen de licencia administrativa Plazo de las Licencias: 8 13 años (Servicio de recepción 8 años) Hasta 35 con inversión significativa (Servicio de recepción 12 años) Autoprestación / Integración de servicios Regulación del otorgamiento de licencias y condiciones de prestación: Pliego Regulador: aprobado por Puertos del Estado Prescripciones Particulares: aprobadas por las Autoridades Portuarias Sujetos a obligaciones de servicio público Continuidad y regularidad Colaboración en labores de salvamento, lucha contra la contaminación y extinción ió de incendios Formación practica local Sometimiento a la potestad tarifaria Ley 48/23 Servicio portuario básico de recepción de desechos generados por los buques Regulado por el artículo 87 de la Ley 48/23 Incluye solo desechos generados por los buques Líquidos: anexos I y IV Tarifas Sólidos: anexo V (OjO! incluye los residuos relacionados con la carga) Tarifa fija: la pagan los buques que no descargan desechos Tarifa del prestador: los buques que descargan pagan según la cantidad descargada Plazo máximo de la Licencia: 8 años SIS / 12 años CIS Residuos de carga Regulado por el artículo 13 de la Ley 48/23 Las terminales deben disponer de instalaciones de recepción Incluye: Lavazas de anexos I y II Terminales Restos de graneles sólidos empresas estibadoras

7 MARPOL - Anexo VI Prevención de la contaminación atmosférica Entrada en vigor en 25 (posterior al RD 1381/22 y a la Ley 48/23) Instalaciones de recepción: Sustancias que agotan la capa de ozono (Halones y CFCs) Desguace de equipos que contienen sustancias que agotan el ozono Residuos de la limpieza de los gases de escape Quienes deben recoger estas sustancias Sustancias y equipos que agotan la capa de ozono Astilleros e instalaciones de reparac. Residuos de la limpieza de los gases de escape AP a través de empresa autorizada (SC) En proyecto de Ley de modificación de la Ley 48/23 Sustancias que agotan el ozono Incluido en artículo 13 (astilleros ) Residuos de la limpieza de los gases Servicio portuario básico (I, IV, V y VI) MARPOL - Anexo VI Causas que incitan al vertido de desechos y residuos al mar: Falta de instalaciones de recepción Retrasos importantes en la recepción de los residuos Alto coste del uso de instalaciones Falta de información de la disponibilidad de instalaciones adecuadas Falta de sanciones a los infractores Dificultad de probar la culpabilidad de los vertidos

8 Datos estadísticos Cantidades Recogidas Miles de Metro os cúbicos II IV V I Datos estadísticos Nº Servicios prestados Número de se ervicios II IV I V

9 Datos estadísticos Porcentaje de descargas 4,% 35,1% 37,6% 35,% 32,6% 29,5% 3,% 25,% 21,3% % 2,% 15,% 9,3% 8,9% 1,% % 7,8% 7,1% 6,5% 5,%,%,1% 27,1% 26,1% 25,3% 24 2%,2% 23 IV I V Datos estadísticos Facturación de las empresas prestadoras Miles de Euros II IV V I

10 Datos estadísticos Régimen económico Miles de Euros Facturado por prestadores Tarifa fija por NO descarga Bonificaciones Datos estadísticos Con todo este esfuerzo contribuimos a evitar que cada año vayan a parar al mar: 24. m m 3 de aguas con hidrocarburos de basura 2. m 3 de aguas residuales??? m 3 de residuos químicos Equivalente a 5 veces el Prestige GRACIAS POR VUESTRA ATENCION