Los servicios públicos como motor de la sostenibilidad rural

Transcripción

1 Los servicios públicos como motor de la sostenibilidad rural Departamento de Calidad. AEVAL Abril de 2011 Índice La importancia de los servicios públicos como motor del bienestar La voz de los ciudadanos en el diseño de la agenda pública Las actitudes de los ciudadanos del mundo rural sobre los servicios de bienestar Las actitudes de los ciudadanos del mundo rural sobre los transportes La valoración ciudadana de las dotaciones públicas en el mundo rural La valoración ciudadana de las dotaciones comerciales y de ocio en el mundo rural Conclusiones

2 La importancia de los servicios públicos en la sostenibilidad del mundo rural Municipios y población en y en Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Padrón Municipal (INE)

3 Por qué es importante analizar los servicios públicos en el mundo rural? Política de Desarrollo Rural de la UE : Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificación de la actividad económica. Marco Nacional de Desarrollo Rural : La falta de relevo generacional puede ser debida a los altos costes de instalación en agricultura, los bajos niveles de renta del sector agrario o la falta de alicientes de la vida en el medio rural (p.108) Los servicios públicos juegan un papel fundamental en la sostenibilidad del mundo rural Educación Sanidad SS. Sociales Transportes Dotaciones culturales y deportivas etc Mejora de la calidad de vida Sostenibilidad de los municipios rurales

4 Uso público/privado de servicios de bienestar por tamaño del municipio En los municipios pequeños, la provisión privada de servicios es muy minoritaria Uso de la sanidad pública o privada La voz de los ciudadanos en el diseño de la Agenda Pública La administración ha pasado por tantas crisis de identidad que en comparación la vida de un adolescente resulta idílica D. Waldo

5 La voz del ciudadano como herramienta para construir unas AAPP de calidad Debemos construir una administración de calidad Conjugando varios principios: Concebir a los ciudadanos como clientes (calidad, satisfacción, mejora de los procesos ) Cumplir los imperativos democráticos (control, derechos formales y rendición de cuentas) Universalidad de los servicios públicos (igualdad, generalidad, etc.) Por qué estudiar las actitudes ciudadanas sobre los servicios públicos en el mundo rural? La opinión de los ciudadanos cuenta: Como un indicador más, que puede completar otros de carácter objetivo sobre el funcionamiento de los servicios públicos. Informa sobre las expectativas y las prioridades de los ciudadanos, los beneficiarios de las políticas públicas. Permite realizar comparaciones homogéneas entre territorios y momentos del tiempo a un coste razonable. Permite aislar la influencia de las características individuales. La percepción es una realidad en sí misma, que influye en los patrones de uso y el propio funcionamiento de los servicios públicos.

6 En la situación actual Más necesidades sociales: (desempleo, pobreza, cambio de modelo productivo ) Menos recursos públicos: (criterios de convergencia, sostenibilidad de la deuda ) La solución no es mayores o menores Gobiernos, sino MEJORES Gobiernos Necesitamos establecer prioridades Definir las áreas de mejora Incrementar la rendición de cuentas Identificar las mejores prácticas Para ello Debemos escuchar la voz de los ciudadanos. Los ciudadanos diferencian la agenda pública en su CCAA Resultados en todas las CC.AA. Mas del 55% de los ciudadanos piensan que los principales problemas de sus CCAA son: el paro y la economía. CC.AA. en las que ciertas preocupaciones tienen más peso que en el conjunto de Sanidad en (10%)/ Canarias (24%), Extremadura (20%), Madrid (18%) y Cantabria (16%). Inmigración en (12%) / Rioja (37%), Cataluña (24%), Murcia (21%), Canarias (19%). Inseguridad Ciudadana en (11%)/, Madrid (22%), Ceuta (22%) y Murcia (17%). Educación en (9%)/ Madrid (15%) y Cantabria (11%). Otros temas considerados por los ciudadanos con diferencias significativas entre CC.AA. Clase política en (10%)/ P. Vasco (21%), Aragón (17%), Navarra (16%) y Cataluña (16%). Terrorismo en (3%)/ P. Vasco (21%) y Navarra (17%). La Vivienda en (8%)/ Navarra (24%) y P. Vasco (17%). La corrupción en (2%)/ Baleares (13%) y C. Valenciana (7%) Escasez de agua: en (0,1%)/ Murcia (12%) Despoblamiento rural y falta de tejido social: en (4%)/ Castilla-León (26%) y Aragón (17%), Extremadura (12%) Problemas relacionados con el turismo: en (0,4%)/, Baleares (10%)

7 Los ciudadanos diferencian la calidad de los distintos servicios públicos Hay más de 40 puntos de diferencia entre la satisfacción con los transportes y los ambulatorios y la satisfacción con la Justicia. Fuente: Elaboración propia a partir del estudio CIS&AEVAL nº 2840 (2010). Incluso dentro de un mismo sector de política 100% 90% 80% 70% % de satisfechos 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Can Ext Murc Mad Gal And Cat Rioj Cval Cant CLM CyL Arag Bal Nav PV Ast Las urgencias en hospitales La atención especializada (consultas de especialistas) El ingreso y la asistencia sanitaria en los hospitales La atención primaria en centros de salud o ambulatorios Fuente: Elaboración propia a partir del estudio CIS&AEVAL nº 2840 (2013). Las Urgencias y la Atención Especializada son áreas de mejora en todas las CCAA Pero en algunos lugares más que en otros

8 Y señalan las áreas de mejora Si preguntamos a los ciudadanos qué servicio sanitario se debe mejorar... Ninguno (NO LEER) La atención primaria 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% La atención especializada (consultas de especialistas) Todos (NO LEER) Las urgencias Los hospitales La mayor parte de los ciudadanos cree que hay que mejorar las urgencias y la atención especializada... Los ciudadanos identifican las carencias en dotaciones y servicios públicos Valoración de la cantidad de dotaciones sanitarias existentes en su pueblo o barrio. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Centros de salud (atención primaria) Centros Públicos de Atención Especializada Hospitales Públicos Excesivo (sobran) Adecuado (el número está bien) Insuficiente (debe haber más) La mayoría de los españoles cree que el número de centros de salud es adecuado... Pero que el número de Centros de Atención Especializada es insuficiente.

9 Pero distintos grupos tienen distintas prioridades de mejora Si preguntamos a los ciudadanos qué servicio sanitario se debe mejorar... 45% 40% 35% 30% 25% 20% Distintos colectivos tienen distintas prioridades de mejora 15% 10% 5% 0% y más La atención primaria en centros de salud o ambulatorios La atención especializada (consultas de especialistas) Las urgencias en hospitales El ingreso y la asistencia sanitaria en los hospitales Todos (NO LEER) Ninguno (NO LEER) Los mayores demandan mejorar la atención especializada, los jóvenes las urgencias Los ciudadanos alinean su comportamiento con sus percepciones Preferencia de uso público/privado según nivel de satisfacción: Atención Especializada. 100% 90% 80% % de preferencia por el uso de la sanidad... 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Muy satisfactoria Bastante satisfactoria Poco satisfactoria Nada satisfactoria Total Públicos Privados Cualquiera (NO LEER) La insatisfacción genera abandono del sistema público, por quien puede permitírselo. Se erosiona el apoyo y el funcionamiento del sistema.

10 Existen especificidades en las actitudes ciudadanas sobre los servicios públicos en el mundo rural? La satisfacción ciudadana con los servicios de bienestar en el mundo rural

11 La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (I) La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (II)

12 La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (III) La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (IV)

13 La satisfacción ciudadana con los transportes en el mundo rural La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (V)

14 La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (VI) La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (VII)

15 La satisfacción con el funcionamiento de los SSPP por tamaño de municipio (VII) Las prioridades en mejora de los transportes varían por tamaño de municipio En los pueblos pequeños se reclaman sobre todo mejoras en los autobuses interurbanos

16 No se aprecian diferencias en la satisfacción con los servicios de bienestar por tamaño del municipio... Pero sí con los Transportes, que son un área de mejora en el mundo rural. pero, qué sucede si preguntamos por la cantidad de dotaciones? La valoración ciudadana de las dotaciones públicas en el mundo rural

17 La valoración de la cantidad de dotaciones públicas (I) Cantidad de centros de salud en su pueblo/barrio En las ciudades intermedias los ciudadanos reclaman más dotaciones La valoración de la cantidad de dotaciones públicas (II) Cantidad de centros colegios e institutos En las ciudades grandes los ciudadanos reclaman más dotaciones

18 La valoración de la cantidad de dotaciones públicas (III) Cantidad de bibliotecas en su pueblo / barrio En las ciudades intermedias los ciudadanos reclaman más dotaciones La valoración de la cantidad de dotaciones públicas (IV) Cantidad de polideportivos en su pueblo / barrio En las grandes ciudades los ciudadanos reclaman más dotaciones

19 Los habitantes de los pueblos pequeños no destacan por señalar una falta de dotaciones públicas... qué reclaman estos ciudadanos? La valoración ciudadana de las dotaciones comerciales y de ocio en el mundo rural

20 La valoración de la cantidad de dotaciones privadas (I) Cantidad de cines en su pueblo / barrio En los pueblos pequeños se señala la falta de cines La valoración de la cantidad de dotaciones privadas (II) Cantidad de centros comerciales en su pueblo / barrio En los pueblos pequeños se señala la falta de centros comerciales

21 La valoración de la cantidad de dotaciones privadas (III) Cantidad de cibercafés en su pueblo / barrio En los pueblos pequeños se señala la falta de cibercafés o puntos de acceso a Internet En conclusión Los ciudadanos valoran el importante esfuerzo del sector público en la cobertura de servicios de bienestar en los pueblos pequeños: No existen diferencias en la satisfacción con los servicios por tamaño de municipio. No existen diferencias en la valoración de las dotaciones de SSPP. No obstante, en el mundo rural se reclaman mejoras de los transportes y las comunicaciones. Así como mayor oferta de servicios culturales y de ocio Es necesario escuchar a los ciudadanos del mundo rural y desarrollar una agenda pública basada en las necesidades y expectativas de estos ciudadanos para garantizar la sostenibilidad de estos municipios.

22 Anexo: Las actitudes de los asturianos sobre los SSPP ASTURIAS ES UNA DE LAS COMUNIDADES CON MEJORES SERVICIOS PÚBLICOS A JUICIO DE LOS CIUDADANOS 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Pero en algunas políticas la diferencia - es mayor que en otras 0% La enseñanza pública La sanidad pública Los servicios sociales Las ayudas de protección por desempleo Los transportes públicos Las obras públicas (carreteras, etc.) La gestión de las pensiones Admon. de Justicia Muy Satisfecho Bastante Satisfecho Poco Satisfecho Nada Satisfecho La sanidad y la educación son especialmente bien valorados en Los Servicios Sociales y la gestión de las pensiones se valoran como en.

23 La Sanidad Asturiana es una de las que mejor funciona en, a juicio de los ciudadanos 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Atención Primaria Atención Especializada Urgencias Hospitales Muy Satisfecho Bastante Satisfecho Poco Satisfecho Nada Satisfecho puntúa mejor que la media nacional en todos los servicios sanitarios En, al igual que en, los servicios más valorados son los Hospitales y la Atención Primaria, pero en la satisfacción es bastante mayor. Los Asturianos prefieren usar la sanidad pública en mayor medida que la media nacional Preferencia de uso Público o Privado Hospitales Atención Especializada 100% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% 0% 1 Públicos 2 Privados 3 Cualquiera (NO LEER) 1 Públicos 2 Privados 3 Cualquiera (NO LEER) La mayor satisfacción de los Asturianos se refleja en mayores tasas de preferencia por la sanidad pública Más Asturianos preferirían usar la privada en Atención Especializada que en Hospitales

24 Los Asturianos están menos preocupados por la inseguridad ciudadana que la media nacional 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Muy Preocupado Bastante Preocupado Poco Preocupado Nada Preocupado Los Asturianos están menos preocupados por robos en viviendas, pero más preocupados por las drogas, que en el resto de. 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Robos o atracos Robos o atracos Drogas Gamberrismo o Bandas juveniles o callejeros en las viviendas vandalismo delincuencia juvenil Las actitudes de los Asturianos sobre los SSPP posee en general unos servicios públicos que funcionan de forma más satisfactoria que la media nacional, a juicio de los ciudadanos. Especialmente en educación y sanidad, los niveles de satisfacción de son de los mayores de. El área de mejora en la Sanidad Asturiana es la atención especializada, en la Educación, los Institutos. En políticas activas de empleo, también presenta más satisfacción que, pero es una satisfacción reducida. En transportes, los asturianos valoran mejor que la media nacional el funcionamiento de los trenes, pero peor el transporte aéreo. Los asturianos demandan más conexiones y mejores tarifas en los vuelos. Las infraestructuras se valoran igual en que en la media nacional. En hay menor preocupación por la inseguridad ciudadana, y menor preocupación por los robos en viviendas, pero mayor preocupación por las drogas. Los servicios de limpieza presentan mayor satisfacción en que en la media nacional, especialmente la limpieza de calles y el reciclaje. La satisfacción con la calidad del medio ambiente también es mayor en, pero está muy ligada al tamaño del municipio.