Programa de Cooperación Hispano-Uruguayo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DINAE

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1 Programa de Cooperación Hispano-Uruguayo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DINAE TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA DISEÑO DE HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA DE GESTIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 1. ORGANISMO CONVOCANTE La Dirección Nacional de Empleo (DINAE) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Uruguay (MTSS), a través del Programa de Fortalecimiento Institucional de la DINAE, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y ejecutado por dicha Dirección. 2. RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN La DINAE realiza un llamado, con indicación de precio máximo de compra, a interesados en presentar propuestas de trabajo en el marco de estos términos de referencia, que mejoren la oferta realizada por la administración. El precio de compra máximo establecido es de $ (pesos uruguayos ciento cincuenta mil), IVA incluido. 3. DESCRIPCION Y CONTEXTO Esta contratación se enmarca en el Programa de Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que ejecuta la DINAE con financiamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). La Dirección Nacional de Empleo, en su Planificación Estratégica asume los principios rectores formulados en la Estrategia Nacional para el fomento del Empleo, donde se plantea como principios orientadores y enfoques de intervención: a) El trabajo como derecho de carácter universal para todos los ciudadanos, b) La persona como sujeto activo y no como objeto pasivo de políticas, c) La participación y el diálogo social como factor clave en la definición, implementación y evaluación de políticas, d) La calidad del trabajo adoptando el concepto de trabajo decente de la OIT. En la misión institucional se plantea que la DINAE diseña, gestiona y efectúa el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas de trabajo, empleo y formación profesional, tanto las activas como su relación con las pasivas. En especial, administra el servicio público de empleo (Autores varios; 2010: 28-30).

2 En esta línea, los objetivos estratégicos de la DINAE son: a) Consolidar el papel rector del MTSS en el campo de las políticas de empleo mediante el diseño, monitoreo, evaluación y orientación de políticas y programas en este campo, y b) Gestionar eficazmente un Sistema Nacional de Servicios Públicos de Empleo que integren los servicios de orientación e intermediación laboral, la formación profesional y el apoyo a emprendimientos productos. En relación con las metas que DINAE se ha propuesto alcanzar para el año 2015, se plantean: 1. "Produzca, analice, sistematice y divulgue información sobre el mercado de trabajo. 2. Elabore directrices y diseñe políticas de empleo. 3. Efectúe seguimiento de las políticas y programas de empleo a nivel nacional. 4. Gestione, junto a asociados nacionales y locales una red de Centros Públicos de Empleo. 5. Asegure el ordenamiento de roles y procesos entre DINAE, INEFOP y otras entidades ejecutoras de Políticas Activas de Empleo. 6. Promueva el diálogo social en torno a la creación de empleo, la mejora de su calidad y la empleabilidad de las personas. 7. Haya transversalizado el enfoque de género en todas sus actividades sustantivas. 8. Haya culminado de manera exitosa la ejecución centralizada de Objetivo Empleo y se hayan realizado ajustes al diseño y esquema de ejecución de políticas dirigidas a colectivos con dificultades de acceso al empleo. La planificación estratégica como orientadora de las políticas públicas de empleo, a partir del año 2011 ha favorecido el desarrollo de procesos de diálogo social, como el "Diálogo Nacional por el Empleo" (DNE) y los acuerdos alcanzados en dicho marco. Así también, para su operacionalización la DINAE ha diseñado e implementado planes operativos institucionales (POI) anuales para los años 2012 y 2013, los que involucran procesos anuales de planificación, monitoreo y evaluación. De esta forma la planificación y el diálogo se retroalimentan y generan una especie de sistema planificación - acción - evaluación que favorece la gestión eficiente de los recursos y procesos internos, la mejora de los servicios prestados, como así también la rendición de cuentas al público y al estado. En cuanto a la metodología que se implementó en la DINAE para la planificación, monitoreo y evaluación de la gestión, fue la conformación de un espacio ad hoc integrado por funcionarios técnicos de la DINAE que se desempeñan en distintas áreas. 4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN Contribuir al desarrollo e implementación del proceso de planificación institucional, monitoreo y evaluación. Proponer mejoras metodológicas para la aplicación de las herramientas de gestión, a partir de los procedimientos, modelos e instrumentos aplicados hasta el momento. Colaborar en la confección de un cuadro de mando integral que permita monitorear el avance en la ejecución de lo planificado y analizar las causas de los principales desvíos. Diseñar e implementar acciones de capacitación y mejora de los procesos de planificación, monitoreo y evaluación en la DINAE.

3 5. METODOLOGÍA DE TRABAJO La metodología de trabajo a ser propuesta por la consultoría deberá tener en cuenta el trabajo coordinado con la Dirección y con la coordinación del Programa, como así también instancias de intercambio que contribuyan en la orientación y calidad de los productos. Para la realización de las actividades/productos se deberá coordinar con el equipo referente de la actividad en DINAE, así como participar en las instancias a las que sea convocado/a. 6. PRODUCTOS El adjudicatario del contrato deberá entregar los siguientes productos: 1. Plan de trabajo, Metodología y Cronograma 2. Herramientas de gestión y formatos de procedimientos definidos y aplicados 3. Cuadro de mando integral de la gestión institucional 4. Plan de acciones de capacitación a los funcionarios en temas de planificación, monitoreo y evaluación; informe de ejecución y de evaluación de resultados 5. Informe final a) Formación: 7. PERFIL DEL CONSULTOR Profesional universitario de las ciencias humanas, sociales y/o económicas b) Experiencia Profesional: Mínimo de 5 años de experiencia profesional Experiencia en apoyo a procesos de planificación estratégica, monitoreo y evaluación Experiencia en procesos de mejora de gestión pública c) Experiencia excluyente: Experiencia en consultoría a organismos públicos Experiencia en gestión pública e) Se valorará: Experiencia en gestión de política pública o de proyectos y programas en Uruguay. Conocimiento del sistema de evaluación de la gestión pública 8. DURACIÓN DE LA CONSULTORIA La Consultoría tendrá una duración estimada de 2 meses en total, desde el 15 de agosto de 2013 al 15 de octubre de 2013.

4 9. FORMA DE PAGO El importe total del contrato será EL OFERTADO POR LA CONSULTORA, CON IVA INCLUÍDO. Se abonará en 2 pagos: 1) 30% tras la presentación y aprobación del producto 1, descripto en el punto 6 de estos términos. 2) 70% se realizará al finalizar la consultoría, una vez presentados y aprobados los productos 2, 3, 4, y 5, descriptos en el punto 6 de estos términos. La vinculación contractual será bajo la modalidad de contratación de servicios a empresa. Por lo tanto, el/la consultor/a que resulte seleccionado/a deberá contemplar dicho requisito antes de firmar el contrato de obra. Los pagos se realizarán contra factura y presentación de certificado único de DGI y de BPS y/o Caja Profesional al día, así como Fondo Solidario al día. Los pagos se realizarán vía CND, únicamente mediante transferencia bancaria a cuenta BROU. La CND actuará como agente de retención de los impuestos de acuerdo a la legislación vigente El/la consultor/a no podrá tener ninguna relación laboral remunerada con el Estado, excepto que revistan como docentes y con una dedicación menor o igual a 30 horas semanales. De igual forma, no podrán tener otro contrato vigente en algún otro proyecto de la Cooperación Española, ni con otro Organismo Internacional cuya ejecución se superponga en el tiempo con el nuevo contrato, excepto que ambos contratos sean de una dedicación parcial, entiéndase de un 50%. 10. PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS El/la postulante, deberá presentar una propuesta de trabajo y de honorarios totales, como así también currículum vitae y documentación probatoria del mismo, vía correo electrónico a la siguiente dirección: indicando en el asunto: Postulación a Mejora de Gestión - DINAE MTSS. Se recepcionarán las propuestas y CV desde el día jueves 25 de julio hasta el día lunes 29 de julio de 2013 a la hora 10 de Uruguay. La fecha prevista de inicio de la consultoría es en el mes de agosto de En cuanto a los criterios de seleccción, la valoración de los items solicitados será la siguiente: Propuesta de trabajo - 50% Curriculum Vitae - 40% Propuesta económica - 10% 11. COORDINACION Y SUPERVISIÓN La consultoría responderá y estará supervisada directamente por la Dirección de la DINAE y la Coordinación del Programa de Fortalecimiento Institucional. La gestión y la coordinación con la consultoría estará a cargo de la Unidad de Gestión del Programa (UGP). Se pondrá a disposición de la consultoría toda la documentación pertinente, y se mantendrán todas las reuniones e instancias de trabajo que se consideren necesarias a iniciativa propia o de la consultoría. Previo a la firma del contrato se pautan las siguientes instancias:

5 reunión para acordar ajustes a la propuesta ofertada presentación de la propuesta ajustada para ser avalada, lo que habilitará la firma del contrato. 12. CONFIDENCIALIDAD Se señala que la confidencialidad de la documentación manejada y la propiedad de los resultados e informes producidos durante la consultoría, alcanzan a la DINAE, AECID y AUCI.

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