Datos: Evaluación preliminar de las reservas territoriales
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- Juana Juárez Soriano
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1 Apéndice F Datos: Evaluación preliminar de las reservas territoriales 293 El Apéndice F presenta un análisis de la composición de las reservas territoriales registradas en el Registro Único de Vivienda (RUV). Esto demuestra que relativamente pocas reservas de suelo están disponibles en las áreas urbanas existentes y que, por lo tanto, al menos alguna parte de la demanda proyectada de viviendas nuevas será suministrada en zonas no urbanizadas o con grados insuficientes de acceso a servicios e infraestructura (U3). Iniciado en 2013, este registro permite a CONAVI determinar el apoyo financiero disponible para los desarrolladores, de acuerdo con las reglas de operación de los Perímetros de Contención Urbana (PCUs). Es importante tener en cuenta que en las reservas territoriales adquiridas antes de Febrero de 2013, cuando se establecieron las nuevas políticas, también se puede financiar viviendas fuera de la U1, U2, U3. Por lo tanto, este análisis también incluye las clasificaciones R4-A, R-B, R-3, que son las que aún reciben fondos. Legisladores locales, analistas e investigadores han estado preocupados de que los límites en realidad no promueven la consolidación urbana como se desea, mientras se siguen construyendo nuevos desarrollos en zonas periféricas con acceso mínimo al transporte público, servicios urbanos u oportunidades económicas. Estos desafíos se analizan brevemente en el Apéndice F usando los datos Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET), y en el correspondiente informe de gobernanza a través de entrevistas e investigación en las áreas metropolitanas seleccionadas. Las clasificaciones de los Perímetros de Contención Urbana que reciben subsidio federal son los siguientes: U1 - Intraurbano: Se define con la variable de proximidad al empleo, que se define como la distancia física a puestos de trabajo en una unidad geográfica determinada. U2 - Primer límite o áreas en proceso de consolidación: Áreas con cobertura de agua y servicio de alcantarillado superior o igual al 75%. U3 - Segundo límite o áreas urbanas contiguas: Áreas que se encuentran junto a U2 en un búfer definido de acuerdo con el tamaño de la ciudad. R1: Reserva adquirida sin el uso de suelo residencial.
2 294 Revitalizando Ciudades: Mejorando Viviendas y Barrios desde la Cuadra a la Metrópolis R2: Reserva adquirida con el uso de suelo residencial. R3: Reserva adquirida con el uso de suelo residencial y con infraestructura e inversión en urbanización existentes. R3A: Áreas que se encuentran fuera de los PCUs y cuentan con infraestructura e inversión en urbanización. R4: Reserva adquirida con el uso de suelo residencial, urbanizada, con vivienda construida o en construcción. R4A: Áreas que se encuentran fuera de los PCUs, tienen empleo urbano o rural (medido por la cantidad de empleados mayor o igual a 250) y vivienda urbana o rural (medido por la cantidad de unidades de vivienda mayores o iguales a 500). R4B: Áreas que se encuentran fuera de los PCUs, tienen empleo urbano o rural (medido por la cantidad de empleados menor a 250) y vivienda urbana o rural (medido por la cantidad de unidades de vivienda menores que 500). El siguiente gráfico muestra la distribución del número de reservas territoriales registrados por los desarrolladores en cada estado. Las reservas se clasifican según el tipo de perímetro de contención urbana en el que se encuentran. Los PCUs incluidos a continuación son los que reciben alguna forma de subsidio. Figura F.1 Número de Distribution reservas territoriales of territorial que reserves reciben by fondos state and federales contorno para type vivienda por estado Sur 40 Campeche 8 Coahuila de Zaragoza 225 Colima 225 Chiapas 33 Chihuahua 213 Distrito Federal 29 Durango 71 Guanajuato 277 Guerrero 57 Hidalgo 93 México Michoacán de Ocampo 89 Morelos 69 Nayarit Puebla 108 Querétaro 179 Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa 353 Sonora 258 Tabasco 38 Tamaulipas 404 Tlaxcala 10 Veracruz de Ignacio de la Llave Zacatecas Numero de reservas territoriales (totales en paréntesis) Estado U1 U2 U3 R4A R4B R3A Fuente: RUV, CONAVI, Abril 29, 2015
3 295 El siguiente gráfico muestra la superficie total (medida en hectáreas) de reservas territoriales registrados por desarrolladores en cada estado. Las reservas se clasifican según el tipo de perímetro de contención urbana en el que se encuentran. Los PCUs incluidos a continuación son los que reciben alguna forma de subsidio. Figura F.2 Superficie total de reservas territoriales por estado Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo México Estado Michoacán de Ocampo Morelos Nayarit Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Zacatecas 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 Área de reservas territoriales en hectáreas U1 U2 U3 R4A R4B R3A Fuente: RUV, CONAVI, Abril 29, 2015
4 296 Revitalizando Ciudades: Mejorando Viviendas y Barrios desde la Cuadra a la Metrópolis El siguiente gráfico muestra el número de reservas territoriales registrados por los desarrolladores en cada uno de los estados en los que la investigación se llevó a cabo a nivel local. Las reservas se clasifican según el tipo de perímetro de contención urbana en el que se encuentran. Los PCUs incluidos a continuación son los que reciben alguna forma de subsidio. Figura F.3 Número de reservas territoriales que reciben fondos federales para vivienda en los casos de estudio seleccionados Estado Quintana Roo Numero de reservas territoriales U1 U2 U3 R4A R4B R3A Fuente:: RUV, CONAVI, Abril 29, 2015
5 297 El siguiente gráfico muestra la superficie total de las reservas territoriales (medida en hectáreas) registradas por los desarrolladores en cada uno de los estados en los que la investigación se llevó a cabo a nivel local. Las reservas se clasifican según el tipo de perímetro de contención urbana en el que se encuentran. Los PCUs incluidos a continuación son los que reciben alguna forma de subsidio. Figura F.4 Superficie total de las reservas territoriales en los casos de estudio seleccionados Total area of territorial reserves by state and contorno type Estado 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 Área de reservas territoriales en hectáreas U1 U2 U3 R4A R4B R3A Fuente:: RUV, CONAVI, Abril 29, 2015
6 298 Revitalizando Ciudades: Mejorando Viviendas y Barrios desde la Cuadra a la Metrópolis Figura F.5 Distribución porcentual de la superficie total de las reservas territoriales por municipio en las áreas metropolitanas seleccionadas Monterrey 1% Mina 3% Pesquería Guadalupe 0% Santa Catarina Salinas 5% Victoria Santiago 2% Apodaca Cadereyta Jiménez 10% Carmen 3% Ciénega de Flores 5% Monterrey, San Nicolás 0% Juárez 14% Gral. Zuazua Gral. Escobedo 4% García 24% San Francisco de los Romo 9%, Jesús María 19% 72%
7 299 Guadalajara 0% Ixtlahuacán de los Membrillos 5% Juanacatlán 2% El Salto 2% Guadalajara, Zopopan 35% Tlajomulco de Zúñiga 3 Tonalá 15% Tlaquepaque 4% Playas de Rosarito Tecate 2% Tijuana, Tijuana 91%
8 300 Revitalizando Ciudades: Mejorando Viviendas y Barrios desde la Cuadra a la Metrópolis Umán 3% Conkal 1% Mérida, Kanasín 23% Mérida 73% San Andrés Huayápam San Lorenzo Cacaotepec 0% 4%, Villa de Zaachila Santa Cruz Xoxocotlán 8% Tlacolulade Matamoros 81%
9 301 Isla Mujeres 13% Cancún, Quintana Roo Benito Juárez 8 Fuente: RUV, CONAVI, Abril 29, 2015.
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