LICITACIÓN ABREVIADA Nº 77/2009

Transcripción

1 Tel. (598.2) / Avda. 18 de Julio 1453/C.P / Montevideo / Uruguay LICITACIÓN ABREVIADA Nº 77/2009 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES PARA MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE LAS INSTALACIONES ELÉCTRICAS, TELEFONÍA Y RED INFORMÁTICA DEL EDIFICIO CENTRAL DEL MIDES Y LOS DIFERENTES LOCALES ANEXOS DEL DEPARTAMENTO DE MONTEVIDEO 1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN 1.1- El Ministerio de Desarrollo Social convoca a Licitación Abreviada a empresas interesadas en brindar el servicio de mantenimiento y reparación anual de la red eléctrica, informática y telefónica del edificio sede del Ministerio de Desarrollo Social sito en Avda. 18 de Julio Nº 1453 de la ciudad de Montevideo y locales anexos del departamento de Montevideo. El mantenimiento se realizará en base a las especificaciones de la División Logística contenidas en la Memoria Descriptiva que se adjunta y forma parte del presente Pliego (Anexo I). 2. NORMAS QUE REGULAN EL PRESENTE LLAMADO 2.1- Esta contratación se enmarca, en lo aplicable, en lo dispuesto por: a. Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF) aprobado por Decreto 194/997 de 10 de junio de b. Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales (Decreto Nº 53/993 de 28 de enero de 1993 y Art. 44 del TOCAF).

2 c. Ley de 11 de agosto de 2000 (Relaciones de Consumo) y su Decreto Reglamentario Nº 244/2000 de 23 de agosto de d. Artículo 42 de la Ley de 5 de enero de 1996 y su Decreto Reglamentario 395/996 de 30 de diciembre de 1998 (Sistema Integrado de Información Financiera). e. Artículos 1 a 3 de la Ley Nº (Registro de Deudores Alimentarios) y artículo 3 de la ley Nº (Deudores Alimentarios Morosos). f. Decreto 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del Estado). g. Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo). h. El presente Pliego de Bases y Condiciones Particulares (Artículo 45 del TOCAF). i. Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia a la fecha de apertura de la presente licitación. 3. EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD 3.1- La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá desestimar todas las ofertas Ninguna de estas decisiones generará derecho alguno de los participantes a reclamar gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios. 4. PRECIO DEL PLIEGO 4.1- El costo del presente pliego es de $ 500 (Pesos Uruguayos Quinientos). Podrá ser consultado en el Área Compras del Ministerio de Desarrollo Social, sito en Avda. 18 de Julio Nº 1453 esquina Barrios Amorín, Planta Baja en el horario comprendido entre las y las hs, hasta un día hábil anterior a la apertura, o en la página Web: Se deberá abonar el mismo en el Departamento de Tesorería (2º piso) en el horario de a hs., hasta un día hábil anterior a la apertura.

3 5. OFERTAS 5.1. Presentación Las propuestas deberán presentarse en el Área Compras del Ministerio de Desarrollo Social sito en Avenida 18 de Julio 1453 esquina Barrios Amorín, Planta Baja, hasta la hora de la Apertura Ellas deberán contener un original y dos juegos de copias simples en sobre cerrado, debidamente firmadas por el titular de la empresa oferente o quien lo represente con la correspondiente aclaración de firma conteniendo leyenda visible donde conste el nombre, domicilio, teléfono y fax con clara referencia a la Licitación Abreviada Nº 77/2009 y su objeto Mantenimiento y reparación de las instalaciones eléctricas,telefonía y red informática del edificio central del mides y los diferentes locales anexos del departamento de montevideo, dando cumplimiento a la formalidades establecidas en el Pliego General, en el Pliego Particular y Disposiciones vigentes La oferta y documentos agregados a ésta deberán presentarse debidamente foliados Las ofertas que se envíen por correo o fax deberán llegar 24 horas antes del día y hora dispuesto para la apertura Se sobreentenderá que todos los datos suministrados tendrán el carácter de compromiso, vale decir que el Ministerio de Desarrollo Social exigirá una estricta correspondencia entre la prestación del servicio y lo establecido en la oferta. 5.2 Contenido La oferta deberá contener obligatoriamente: a).- La descripción de los servicios ofertados de acuerdo a los términos y condiciones establecidas en la memoria descriptiva (Anexo I). b).- La cotización de conformidad a lo solicitado en la cláusula 6 de las presentes bases, debiendo incluirse en el precio una tasa de descuento pronto pago. c).- Declaración de conocimiento y aceptación del Pliego que rige el llamado. d).- Declaración de aceptación de las Leyes y Tribunales del país. e).- Declaración expresa donde conste que mantendrá su oferta de acuerdo a lo expresado en el numeral 8 del presente.

4 5.3 Documentación Las ofertas deberán acompañarse obligatoriamente de los siguientes documentos: a) Formulario completo de identificación de datos del oferente (ANEXO II). b) Formulario de inscripción en la Tabla de Beneficiarios del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF). c) Certificado único expedido por la Dirección General impositiva que acredite que se encuentra al día con los aportes correspondientes. d) Certificado único expedido por el Banco de Previsión Social que acredite que se encuentra al día en el pago de aportes a dicho Organismo, o que se encuentra exonerado de dicha obligación. e) Certificado del Banco de Seguros del Estado que acredite que el personal se halla afiliado al Seguro por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, según lo dispuesto por la ley Nº f) Antecedentes comerciales de la empresa, en especial en el área que se licita, ya sea con el Estado o con Instituciones privadas. g) Certificado Notarial o poder otorgado por la empresa que acredite la representación del oferente. h) Comprobante de pago del Pliego de Bases y Condiciones particulares (cuando el mismo establezca su costo). La documentación exigida deberá estar vigente a la fecha de apertura de las ofertas, presentándose original y copia (esta última a los efectos de ser autenticada). Previo a la firma del contrato entre el Ministerio de Desarrollo Social y la Adjudicataria, ésta última deberá presentar el Certificado expedido por el Registro Nacional de Actos Personales, Sección Interdicciones, que acredite que sus representantes no son deudores alimentarios (artículos 1 a 3 de la Ley Nº Registro de Deudores Alimentarios- y artículo 3º ley Nº ).-

5 5.4 Cláusulas Abusivas Las propuestas serán desestimadas cuando contengan cláusulas abusivas o cuando no se ajusten a los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares Es abusiva por su contenido o por su forma, toda cláusula que contradiga las exigencias del Pliego y determine obligaciones en perjuicio de la Administración, así como toda aquella que viole la obligación de actuar de buena fe Son consideradas cláusulas abusivas, sin perjuicio de otras, las siguientes: a) Las que exoneren o limiten la responsabilidad del proveedor por vicios de cualquier naturaleza de los productos o servicios. b) Las que impliquen la renuncia de los derechos de la Administración. c) Las que autoricen al proveedor a modificar los términos de este Pliego. d) La cláusula resolutoria pactada exclusivamente a favor del proveedor. e) Las que contengan cualquier precepto que imponga la carga de la prueba en perjuicio de la Administración. f) Las que establezcan que el silencio de la Administración se tendrá por aceptación de cualquier modificación, restricción o ampliación de lo expresamente pactado en el presente Pliego. 6. COTIZACIÓN 6.1- Los oferentes deberán cotizar el servicio exclusivamente en Pesos Uruguayos desglosando el importe del Impuesto al Valor Agregado, y presentar dicho precio con una tasa de descuento pronto pago. Cuando el oferente no desglose el iva, se considerará dicho impuesto incluido en el monto de la oferta Se deberá detallar el precio mensual del servicio y el total general por doce meses, con y sin IVA. No se considerarán las ofertas que no coticen de acuerdo a lo establecido en la presente cláusula La vigencia del precio será firme por todo el período de mantenimiento de la oferta y prórroga no admitiéndose ningún reajuste durante el transcurso del mismo; finalizado dicho período podrá establecerse parámetro de actualización de precios (fórmula paramétrica).

6 7. PARAMÉTRICA 7.1- A los efectos de la actualización de los precios ofertados, el oferente deberá establecer la fórmula paramétrica e índices a aplicar en el período de contratación, una vez adjudicada. También deberá detallar la oportunidad en que se realizará el ajuste correspondiente (mensual, semestral, trimestral, anual, etc.). En el caso de no establecerlo, el precio cotizado se tomará como precio firme por la totalidad del período. 8. VISITA DE LAS INSTALACIONES 8.1- Previo a la presentación de las propuestas los oferentes deberán visitar las instalaciones a efectos de apreciar las condiciones y estado de las redes La hora y el día de la visita deberá coordinarse con la División Logística, (Teléfono interno 1430, Sr. Eduardo Méndez, en el horario de a 16.00). 9. MANTENIMIENTO DE LA OFERTA 9.1- Las ofertas serán mantenidas por un plazo mínimo de treinta (30) días hábiles a partir de la fecha de la apertura, dicho plazo se prorrogará automáticamente mientras el oferente no se retracte expresamente por escrito. 10. LUGAR Y FECHA DE APERTURA La apertura de la Licitación se realizará el día 25 de setiembre de 2009, a la hora 13:00, en el Área Compras del Ministerio de Desarrollo Social, Planta Baja del edificio Sede sito en la calle Avenida 18 de Julio 1453 esq. Barrios Amorín, de la ciudad de Montevideo, pudiendo estar presentes en la misma los titulares de las Empresas oferentes o sus representantes debidamente acreditados Se procederá a la apertura de las Ofertas dando lectura en voz alta a sus características, (dejándose constancia por escrito asimismo de las recibidas vía fax), se agregará al expediente administrativo y se pondrá a disposición de los interesados para su examen De lo actuado se labrará acta, firmada por los representantes de la Secretaría de Estado y los asistentes que deseen hacerlo, cumpliéndose con los requisitos previstos en el artículo 11 del Pliego General.

7 10.4- La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo a su rechazo si se constataren luego defectos que violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el presente Pliego. 11. PRÓRROGAS Y CONSULTAS Cualquier adquirente de Pliegos podrá solicitar aclaraciones o consultas específicas, así como solicitar prórroga del llamado mediante comunicación escrita dirigida al Área Compras, hasta 48 horas antes de la fecha establecida para el acto de apertura de ofertas. Vencido dicho término la Administración no estará obligada a proporcionar datos aclaratorios Las consultas serán contestadas por el Organismo en el plazo máximo de 24 horas a partir de su presentación La Administración comunicará la prórroga o aclaraciones solicitadas, así como cualquier información ampliatoria que ella estime necesaria realizar, a su exclusivo criterio, a todos los que hayan adquirido el Pliego. 12. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE OFERTAS La selección de las ofertas presentadas se hará entre aquellas que cumplan con las especificaciones requeridas en este llamado y presenten toda la documentación exigida en las bases, adjudicándose a la que se considere más ventajosa para los intereses de la administración, teniendo en cuenta los siguientes factores: a) Antecedentes de la empresa oferente (seriedad, confiabilidad y experiencia), así como también antecedentes de suministros similares cumplidos en otras instituciones públicas y/o privadas, debiendo acreditarla mediante documentación probatoria. b) El precio y características del servicio ofertado el que se ajustará estrictamente a las condiciones requeridas. c) Cumplimiento de las bases y condiciones del llamado. d) Otros aspectos técnicos y económicos incluidos en la oferta que incidan en beneficio del Ministerio de Desarrollo Social.

8 13. ADJUDICACIÓN El Ministerio de Desarrollo Social adjudicará la licitación a la o las ofertas que considere más convenientes, previo estudio de las presentadas y el asesoramiento de la Comisión Asesora de Adjudicaciones, y sin perjuicio de la aplicación del instituto de Mejoras de Ofertas La adjudicación podrá dividirse entre más de un oferente si resultare conveniente a los intereses del Estado, o adjudicarse individualmente por el mecanismo de sorteo en igualdad de condiciones El organismo se reserva el derecho de aceptar total o parcialmente la o las ofertas que a su juicio sean más convenientes para sus intereses o las necesidades del servicio, (aunque no sea la de menor precio), así como el de rechazarlas todas Una vez culminado el procedimiento licitatorio, se notificará al oferente que resulte adjudicatario, la correspondiente resolución que adjudica el servicio a contratar, y se procederá a la suscripción del correspondiente contrato. 14. FORMA DE PAGO Los pagos se efectuarán dentro de los 30 (treinta)días a partir de la fecha de presentación de la factura. 15. EJECUCIÓN Una vez notificada de la Resolución de Adjudicación, la empresa adjudicataria deberá en el plazo de 48 horas comunicarse con el MIDES para coordinar la ejecución del servicio. 16. PERÍODO DE LA CONTRATACIÓN El plazo de prestación del servicio será de un año contado a partir de la fecha suscripción del respectivo contrato, pudiendo prorrogarse a instancias del MIDES por igual término si las necesidades del servicio y el desempeño de la empresa adjudicataria así lo ameritan.

9 17. CONFORMIDAD CON EL SERVICIO En caso que algún aspecto del servicio no se adecue a lo establecido en el presente pliego, el contratista, a su costo y dentro del plazo de 10 días hábiles, deberá corregirlo, no dándose trámite a la conformidad hasta que no haya cumplido con las exigencias que correspondan, sin perjuicio de la aplicación de las multas pertinentes. 18. GARANTÍA DEL FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Si el monto de la adjudicación supera el 40% del tope de la licitación abreviada (artículo 55 TOCAF), el Adjudicatario simultáneamente con la suscripción del contrato deberá justificar la constitución de garantía de fiel cumplimiento del contrato, mediante el depósito del importe equivalente al 5 % (cinco) del valor total de la oferta adjudicada. Si el adjudicatario no efectuara el depósito de garantía de fiel cumplimiento de contrato dentro del plazo y en las condiciones establecidas, la Administración, podrá aplicar una multa de 1% sobre el importe adjudicado, por cada día calendario de atraso en cumplir con este requisito Transcurrido el nuevo plazo otorgado, la falta de constitución de esta garantía en tiempo y forma hará caducar los derechos del adjudicatario, pudiendo la Administración ejecutar la garantía, iniciar las acciones que pudieran corresponder contra el Adjudicatario, por los daños y perjuicios que cause su incumplimiento, tomar como antecedente negativo en futuras licitaciones este hecho, y reconsiderar el estudio de la licitación con exclusión del oferente adjudicado en primera instancia Esta garantía podrá ser ejecutada en caso que el adjudicatario no de cumplimiento a las obligaciones contractuales El Ministerio de Desarrollo Social procederá a la devolución del depósito una vez cumplido con el objeto y plazo del contrato. 19. MORA El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado La mora del adjudicatario facultará al Organismo a dar por rescindido el contrato sin perjuicio del cobro de las multas y de los daños y perjuicios que el incumplimiento del adjudicatario le causare.

10 20. MULTAS 20.1 La Administración podrá, ante cualquier incumplimiento respecto de la oferta presentada: a) reclamar una multa equivalente al 30% (treinta por ciento) del monto total del contrato o de la cuota parte que correspondiere; b) reclamar los daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento. 21. CUMPLIMIENTO DE NORMAS EN MATERIA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL Conforme a lo dispuesto por Ley Nº , la retribución de los trabajadores de la empresa adjudicataria deberá respetar los laudos salariales establecidos en los Consejos de Salarios. El incumplimiento en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable al adjudicatario Sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula anterior, el adjudicatario, se obliga a entregar al Ministerio, a requerimiento de éste, en los plazos que determine, y a los efectos de acreditar la cancelación de sus obligaciones laborales y previsionales, los siguientes documentos: a) Certificado que acredite situación regular de pago de las contribuciones a la seguridad social a la entidad previsional que corresponda; b) Constancia del Banco de Seguros del Estado que acredite la existencia del seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, c) Planilla de Control de Trabajo, recibos de haberes salariales y en su caso, convenio colectivo aplicable; d) Declaración nominada de historia laboral y recibo de pago de cotizaciones al organismo previsional. (Art. 4 ley Nº ) En caso de incumplimiento de las cláusulas anteriores, no sólo será causal legal de rescisión del contrato sino que también la administración podrá retener las partidas a abonar a la organización y pagar por subrogación, los créditos adeudados, conforme lo dispuesto por el art. 5 de la ley El ejercicio por parte del MIDES, del derecho a ser informado sobre el estado de las obligaciones y responsabilidades laborales y previsionales, determina que la contratación estará sujeta al régimen de responsabilidad subsidiaria dispuesto por el artículo 6 de la Ley Nº , con la limitación temporal y el alcance establecidos en la mencionada ley.

11 22. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS El MIDES exigirá a la adjudicataria, que acredite que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones tributarias con el BPS y la DGI, y demás que correspondieran. En caso de que se configure incumplimiento de las obligaciones tributarias citadas así como las salariales, el MIDES podrá rescindir el presente contrato, sin perjuicio de poder accionar por los daños y perjuicios ocasionados por dicho incumplimiento, como también aplicar lo dispuesto en el Decreto Nº 475/005 de fecha 14 de noviembre de El MIDES se reserva el derecho de realizar dichos controles respecto al adjudicatario, durante la vigencia de la contratación. 23. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO La falta de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por los oferentes, adjudicatarios o contratistas, derivadas de su oferta, adjudicación o contrato, podrá dar mérito a que la Administración proponga o disponga, según el caso, la aplicación de las siguientes sanciones, no siendo las mismas excluyentes y pudiendo darse en forma conjunta (dos o más de ellas): a) apercibimiento; b) suspensión del Registro de Proveedores del Organismo; c) eliminación del Registro de Proveedores del Organismo; d) ejecución de la Garantia de Fiel cumplimiento del Contrato (si correspondiere su depósito). e) publicaciones en prensa indicando el incumplimiento; f) aplicación de las multas establecidas en el presente Pliego Será preceptiva la comunicación de la aplicación de sanciones, multas y rescisión contractual al Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Comercio, Dirección de Defensa del Consumidor, Registro de Proveedores del Estado y a la Empresa aseguradora, dentro del plazo de 5 días de verificado.

12 24. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO La Empresa adjudicataria se hará responsable ante cualquier daño y/o perjuicio que causare en el cumplimiento del objeto de la presente licitación También será la única responsable por cualquier accidente de su personal, liberando de toda obligación al Ministerio de Desarrollo Social. 25. CAUSALES DE RESCISIÓN La Administración podrá declarar rescindido el contrato en los siguientes casos: a) Declaración de quiebra, concurso, liquidación o solicitud de concordato. b) Cuando la Administración verifique el incumplimiento en una o más de las condiciones estipuladas en el presente Pliego. c) Mutuo acuerdo entre la Administración y el adjudicatario Las causales mencionadas se enumeran a título enunciativo, pudiendo la Administración evaluar otras causales de rescisión no previstas expresamente. 26. CESIÓN DE CONTRATO Se establece expresamente que queda prohibida la cesión de contrato. 27. CESIÓN DE CRÉDITOS Cuando se configure una Cesión de Crédito, según los artículos 1757 y siguientes del Código Civil: a) la Administración se reservará el derecho de oponer al cesionario todas las excepciones que se hubieran podido oponer al cedente aún las meramente personales; b) la existencia y cobro de los créditos dependerá y se podrá hacer efectiva, en la forma y en la medida que sean exigibles según el Pliego y por el cumplimiento del suministro. 28. NORMA GENERAL La presentación de una propuesta al presente llamado, implica la aceptación por el oferente de todas sus condiciones, sin reserva de especie alguna.

13 29. SITUACIONES NO PREVISTAS En caso de producirse situaciones no previstas, las mismas se resolverán por el Ministerio de Desarrollo Social aplicando las disposiciones del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales, (Decreto Nº 53/993), el Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiero (Decreto Nº 194/997) en lo pertinente.

14 ANEXO I MEMORIA DESCRIPTIVA Mantenimiento y reparación de las instalaciones eléctricas, telefonía y red informática del edificio central del MIDES y los diferentes locales anexos del Departamento de Montevideo El servicio de mantenimiento eléctrico, telefónico y red de comunicaciones deberá incluir tareas de reparaciones y mantenimiento, de la totalidad de las instalaciones del MIDES y todo tipo de operación que garantice una correcta conservación de las instalaciones en todas sus partes. El mantenimiento se deberá llevar a cabo en: El Edificio Central del MIDES Locales anexos del Departamento de Montevideo El o los adjudicatarios deberán estar a la orden telefónicamente lunes a viernes; (celular o bip-pers); la oferta deberá incluir un servicio de emergencia durante las 24 horas, los 365 días del año. A esos efectos se deberá proporcionar una línea telefónica que permita efectuar eventuales reclamos en forma permanente. El tiempo de respuesta (llegada al lugar) no podrá superar los 60 (sesenta) minutos a contar desde el momento en que se efectuó el llamado. Las tareas relativas al mantenimiento y/o reparaciones, eléctricas, telefónicas o de red de comunicaciones se llevarán a cabo de lunes a viernes en horarios a convenir con la División Logística la que será la encargada del control de los servicios a prestar. La o las empresas deberán contar con la firma autorizada por UTE. Se deberán detallar claramente los datos de la o las firmas responsables. La empresa será responsable por eventuales daños o perjuicios que pudieran ocasionarse en las conexiones e instalaciones anexas, como consecuencia de la realización de los trabajos. El Ministerio de Desarrollo Social solicitará los trabajos a realizar, para lo cual el adjudicatario deberá presentar presupuesto previo a la realización, el que será aceptado o no por la Administración. El personal de la empresa adjudicataria deberá vestir uniforme y estar visiblemente identificado. Serán por cuenta del adjudicatario el suministro del personal requerido y competente, así como el suministro de materiales,productos, útiles, herramientas y maquinaria necesarios (en calidad y cantidad) para cumplir con el servicio de mantenimiento eléctrico, telefónico y de red de comunicaciones contratado, siendo de cargo del Ministerio de Desarrollo Social energía eléctrica.

15 ANEXO II FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE Licitación Pública Nº Licitación Abreviada Nº Razón Social de la Empresa 77/2009 Nombre Comercial de la Empresa R.U.T. (Sólo para empresas que deben inscribirse). Domicilio a los efectos de la presente Licitación Dirección Número Localidad Código Postal País Teléfonos Fax Declaro estar en condiciones legales de contratar con el Estado Firmas: Aclaración: Sello de la Empresa: