CONSEJO DE SEGURIDAD REGLAMENTO

Transcripción

1 CONSEJO DE SEGURIDAD REGLAMENTO MiMUN-UCJC 26 de octubre de 2015

2 ÍNDICE I. Consideraciones generales II. Composición III. Programa de trabajo IV. Autoridades V. Procedimientos 2

3 EL CONSEJO DE SEGURIDAD El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, de conformidad con la Carta, es el órgano responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad se compone de 15 miembros. Cinco de ellos (China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido países aliados en la segunda guerra mundial ) son miembros permanentes. Los otros diez miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General por periodos de dos años de acuerdo con la zona del mundo de donde proceden. Para aprobar una resolución en el Consejo de Seguridad se requiere nueve votos afirmativos de los miembros del Consejo y ningún voto negativo de los cinco miembros permanentes. El emitir un voto negativo por uno de los cinco miembros permanentes es bloquear una resolución y se denomina derecho a veto. En sus decisiones el Consejo primero explora las posibilidades de solucionar la controversia por medios pacíficos. En casos de beligerancia, el Consejo procura lograr el cese del fuego. Si esto no se cumpliera, conforme a la Carta, el Consejo puede autorizar el empleo de todos los medios necesarios, incluidas medidas militares colectivas o enviar a la zona una misión de mantenimiento de la paz. Las decisiones del Consejo de Seguridad son jurídicamente obligatorias para los Países Miembros de la ONU. El Consejo de Seguridad puede ser convocado con carácter urgente. Cualquier país o el Secretario General pueden someter a consideración del Consejo una controversia o amenaza a la paz. I. CONSIDERACIONES GENERALES Artículo 1. Reglamentos El Consejo de Seguridad se rige por el presente reglamento y el Reglamento General del modelo supletoriamente. Para todos los aspectos no recogidos en este reglamento, el funcionamiento del Consejo de Seguridad se ciñe a lo expuesto en el Reglamento General. En caso de contradicción o conflicto, tendrá prioridad el reglamento específico. El Consejo Organizador se reserva la potestad de modificar el presente reglamento en cualquier momento, con el requisito de publicación y notificación inmediata de las modificaciones por los medios que garanticen el efectivo derecho de los participantes de conocerlas. Artículo 2. Atribuciones 3

4 El Consejo de Seguridad trata las cuestiones relativas a la paz y la seguridad internacionales, en virtud de las competencias que le otorga el Capítulo V de la Carta de las Naciones Unidas. Es el único comité capaz de aprobar resoluciones de carácter vinculante para todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. El Consejo de Seguridad estudia controversias susceptibles de amenazar la paz y la seguridad internacionales. Sus atribuciones, recogidas en los capítulos VI y VII de la Carta, consisten en hacer recomendaciones, ejercer como mediador, instar a arreglos pacíficos y, de considerarlo necesario, autorizar medidas coercitivas tales como sanciones, embargos o el uso de la fuerza. Artículo 3. Idioma El idioma oficial del Consejo de Seguridad es el español, no permitiéndose el empleo de ningún otro durante las sesiones. II. COMPOSICIÓN Artículo 4. Miembros del Consejo de Seguridad El Consejo de Seguridad estará compuesto por 15 delegaciones que se corresponderán con los Estados Miembros representados en el período de sesiones correspondiente a la realización del modelo. De los Estados Miembros, 5 tienen carácter permanente la República Popular China, los Estados Unidos de América, la República Francesa, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y la Federación de Rusia y los 10 restantes se consideran no permanentes. El Consejo Organizador podrá, a su discreción y atendiendo a la disponibilidad o el transcurso del modelo, modificar la composición de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. Artículo 5. Observadores Eventualmente, el Consejo de Seguridad podrá acoger a observadores de acuerdo con lo establecido por la Secretaría y el Consejo Organizador. Los observadores, de acuerdo con el artículo 16 del Reglamento General, contarán con voz pero no con voto tanto para materias sustantivas como procedimentales. Tampoco podrán avalar proyectos de resolución o enmiendas. Artículo 6. Países invitados al Consejo de Seguridad Los Estados Miembros de las Naciones Unidas que no sean miembros del Consejo de Seguridad y los Estados no miembros de las Naciones Unidas podrán tomar parte en el Consejo de Seguridad por medio de la figura del Representante ante el Consejo. 4

5 Los Representantes designados a tal efecto tendrán voz pero no voto tanto para materias sustantivas como procedimentales. Tampoco podrán avalar proyectos de resolución o enmiendas. Un Representante de un país invitado podrá trabajar en un proyecto de resolución o una enmienda, pero solo podrán ser introducidos a solicitud de un Estado Miembro del Consejo mediante la moción correspondiente artículos 43 y 44 del Reglamento General. Artículo 7. Comparecencia ante el Consejo de Seguridad El Consejo de Seguridad podrá llamar a un Estado Miembro presente en el modelo y que carezca de representación en el comité si considera que los intereses de dicho Estado Miembro están afectados de manera especial. Su presencia puede ser solicitada a la Presidencia por cualquier Estado Miembro del Consejo mediante nota y será facultad de la Mesa decidir si procede o no atendiendo al rumbo del debate. Asimismo, la propia Presidencia podrá requerir la comparecencia del Estado Miembro notificándolo a la Mesa del comité pertinente. La comparecencia también podrá ser solicitada a la Presidencia por cualquier Estado Miembro no presente en el Consejo de Seguridad. La solicitud deberá hacerse por escrito, especificando los motivos que hacen necesaria la comparecencia de la delegación en cuestión. La Presidencia tendrá la potestad de aceptarla o rechazarla atendiendo al rumbo del debate. El delegado del Estado Miembro que comparezca ante el Consejo será interpelado por el comité bajo moderación de la Mesa, que estipulara la duración de las respuestas sin que sobrepasen en su conjunto los diez minutos. A petición del delegado, y si la Presidencia lo considera conveniente, podrá realizar una intervención para aclarar la posición de su país acerca del tema tratado, siendo no superior a los dos minutos de duración. III. PROGRAMA DE TRABAJO Artículo 8. Orden del día La Presidencia establecerá los temas a tratar por el Consejo de Seguridad, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento General. Só1o podrán ser incluidos en el orden del día provisional los temas que hayan sido puestos en conocimiento de los Estados Miembros del Consejo de Seguridad con arreglo al citado artículo 5. Al inicio de cada sesión, la Presidencia comunicará el orden del día a los delegados del Consejo de Seguridad, así como cualquier adición o modificación del mismo. Artículo 9. Votación del orden del día Al inicio de cada jornada de sesiones se procederá a una votación procedimental mediante la cual se determinará el orden de los temas del programa de trabajo. 5

6 Artículo 10. Prorrogación de un tema Todo tema incluido en el orden del día de una sesión del Consejo de Seguridad, cuyo examen no quede concluido en la misma, será automáticamente inscrito en el orden del día de la próxima sesión, salvo acuerdo contrario por parte del Consejo de Seguridad. Artículo 11. Proposición de un tema El Secretario General, los Estados Miembros del Consejo o cualquier otro Estado Miembro de las Naciones Unidas podrán llevar a la atención del Consejo de Seguridad cualquier controversia o situación que ponga en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Dicha petición deberá presentarse por escrito a la Presidencia al inicio de la sesión. Será facultad de la Mesa analizar y aprobar la sugerencia del tema, pudiendo si lo desea someterlo a votación del comité. De aprobarse, el tema quedará incluido a todos los efectos en el programa de trabajo del Consejo de Seguridad. Artículo 12. Adición de un tema El Secretario General, la Presidencia o el Consejo Organizador podrán, en cualquier momento de las sesiones, incluir en el orden del día asuntos adicionales que merezcan la atención de los miembros del Consejo de Seguridad. Artículo 13. Sesión de urgencia El Consejo de Seguridad podrá ser convocado a una sesión, con carácter de urgencia, para debatir e intentar solucionar cualquier problema que atente contra la paz y la seguridad internacionales. Una sesión de urgencia tendrá prioridad dentro del programa de trabajo del Consejo de Seguridad. IV. AUTORIDADES Artículo 14. Presidencia La Presidencia del Consejo de Seguridad recae sobre la Mesa del comité, Presidente y Vicepresidente de forma colegiada. El Presidente representará a la misma ante la Organización y al Consejo de Seguridad en su calidad de órgano de las Naciones Unidas. Artículo 15. Atribuciones de la Presidencia La Presidencia será la encargada de velar por el cumplimiento del presente reglamento, ejercitando todas las facultades que le otorga el mismo. Igualmente, tendrá todas las atribuciones propias de la Autoridad, tal y como se recogen en el artículo 12 del Reglamento General. Artículo 16. Declaración presidencial 6

7 La Presidencia, en representación del Consejo de Seguridad, podrá realizar declaraciones presidenciales. Una declaración presidencial es un documento no vinculante en el que la Presidencia recoge las opiniones del comité acerca de alguno de los temas del programa de trabajo. La declaración presidencial será redactada por la Mesa con el consenso y aprobación de todos los Estados Miembros del Consejo de Seguridad. Artículo 17. Secretaría General El Secretario General o cualquiera en quien delegue total o parcialmente sus funciones puede asistir y tomar parte en las sesiones del Consejo de Seguridad. Entre sus atribuciones dentro del comité, además de las que le otorga el artículo 10 del Reglamento General, se encuentran: 1. Llevar a la atención del Consejo de Seguridad temas que afecten a sus competencias como garante de la paz y la seguridad internacionales. 2. Modificar el orden del día del Consejo de Seguridad de conformidad con la Presidencia y la Organización. 3. Mediar en las negociaciones, tanto formales como informales, entre los Estados Miembros del Consejo de Seguridad. 4. Actuar como garante de los tratados, disposiciones y medidas decretadas por el Consejo de Seguridad. 5. Ser designado por el Consejo de Seguridad como relator especial para cualquier controversia o problema que afecte a la paz y la seguridad internacionales. V. PROCEDIMIENTO Artículo 18. Votaciones Las votaciones, tanto procedimentales como sustantivas, requieren el voto afirmativo de 9 Miembros para ser aprobadas. Los 5 Miembros Permanentes tienen derecho a veto en las votaciones sustantivas, por lo que si en la votación de una materia sustantiva algún Miembro Permanente votase en contra, la cuestión queda automáticamente rechazada. Artículo 19. Quorum La Presidencia podrá declarar una sesión abierta y permitir el procedimiento del debate cuando al menos dos tercio de los miembros del Consejo estén presentes. Artículo 20. Sesión a puerta cerrada Por regla general, y con excepción del procedimiento de votación, las sesiones del Consejo de Seguridad Histórico serán públicas. No obstante, dicha condición podrá suspenderse para efectuar una sesión a puerta cerrada en la que las puertas estarán selladas y no se permitirá la entrada o salida de personas 7

8 ajenas al Comité, incluido, pero no limitado a, Estados no miembros, observadores, representantes, personal de apoyo y público. Para instar una sesión a puerta cerrada, los delegados deberán solicitarlo cuando el foro esté abierto a la Mesa a través de una moción que se pondrá en votación inmediatamente y que requerirá para su aprobación de mayoría simple. Para finalizar la sesión a puerta cerrada será precisa una moción para reabrir la sesión, con idénticos requisitos a la correspondiente a la aprobación de la sesión a puerta cerrada. Asimismo la Mesa podrá decretar la sesión a puerta cerrada en cualquier momento a su entera discreción. Artículo 21. Enmiendas Las enmiendas se acogen a lo establecido en el Reglamento General, pero como materia sustantiva quedan sujetas al derecho a veto. Para que una enmienda sea aprobada debe contar con el voto afirmativo de al menos 9 Miembros y ningún voto negativo de los Miembros Permanentes. Artículo 22. Resoluciones Las resoluciones se acogen a lo establecido en el Reglamento General, pero como materia sustantiva quedan sujetas al derecho a veto. Para que una resolución sea aprobada debe contar con el voto afirmativo de al menos 9 Miembros y ningún voto negativo de los Miembros Permanentes. Las resoluciones del Consejo de Seguridad tienen carácter vinculante, por lo que además de recomendaciones, pueden establecer requerimientos de obligado cumplimiento para los Estados Miembros. El Consejo de Seguridad es el único órgano capacitado para autorizar o solicitar sanciones económicas, embargos o el uso de la fuerza, con arreglo a las competencias que le otorga el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. 8