Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO

Transcripción

1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, COM(2015) 488 final 2015/0237 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el sexagésimo sexto período de sesiones del Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ES ES

2 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Por carta de 7 de septiembre de 2015 al Presidente del Comité Ejecutivo del ACNUR, el Jefe de la Delegación de la Unión Europea ante la Organización de las Naciones Unidas en Ginebra solicitó que se examinaran las formas y medios para actualizar las modalidades pertinentes de la participación de la Unión Europea en los órganos de dirección del ACNUR, de modo que la Unión Europea pudiera prever su posible participación en las consultas exploratorias informales. Para satisfacer la solicitud, se espera que se invitará al Comité Ejecutivo del ACNUR a que adopte enmiendas de su Reglamento propuestas en su sexagésimo sexto período de sesiones de los días 5 a 9 de octubre de El artículo 46 del Reglamento del Comité Ejecutivo del ACNUR establece que el Comité Ejecutivo podrá enmendar cualquier de estos artículos. El artículo 26 del Reglamento del Comité Ejecutivo del ACNUR establece que las decisiones del Comité Ejecutivo del ACNUR se tomarán por mayoría de los miembros presentes y votantes. Todos los Estados miembros de la Unión Europea, a excepción de Lituania y Malta, son miembros del Comité Ejecutivo del ACNUR. En virtud de una Decisión del Comité Ejecutivo del ACNUR, cuya última renovación tuvo lugar en su sexagésimo cuarto periodo de sesiones, del 29 de septiembre al 3 de octubre de 2014 (A/AC.96/1143), la Unión Europea se encuentra entre las organizaciones intergubernamentales a las que el Alto Comisionado invitó a enviar un observador a sus sesiones públicas (artículo 38) y, por lo tanto, no participa en la adopción de decisiones por parte del Comité Ejecutivo del ACNUR. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Las enmiendas al Reglamento del Comité Ejecutivo del ACNUR adjuntas a la presente propuesta las propuso el Presidente del Comité Ejecutivo del ACNUR, a petición de la Mesa del Comité Ejecutivo del ACNUR, por carta de 11 de septiembre de 2015 a los miembros del Comité Ejecutivo del ACNUR, para satisfacer la solicitud, formulada por el Jefe de la Delegación de la Unión Europea ante las Naciones Unidas en Ginebra al Presidente del Comité Ejecutivo del ACNUR por carta de 7 de septiembre de En abril de 2013, la Comisión informó al Consejo de su estrategia para la mejora progresiva del estatus de la Unión Europea en las organizaciones internacionales y otros foros, en sintonía con los objetivos del Tratado de Lisboa. El 9 de abril y el 10 de septiembre de 2014, la Comisión informó al COREPER sobre su intención de reanudar los esfuerzos para obtener derechos adicionales de participación de la Unión Europea en los órganos formales e informales del ACNUR. Los días 25 y 26 de septiembre de 2014, el Consejo adoptó una posición sobre las disposiciones relativas a los derechos de participación adicionales de la Unión Europea en los órganos formales e informales del ACNUR, en la que se señalaba que «[l]a Unión Europea ha sido, durante muchos años, un agente esencial en el ACNUR, al ser uno de los principales donantes en el terreno de la ayuda humanitaria y la ayuda al desarrollo por medio de sus actuaciones de protección internacional, tales como el reasentamiento, y de su apoyo a sistemas sólidos de asilo, mediante la creación del Sistema Europeo Común de Asilo. La Unión Europea ha ido incrementando continuamente su papel en este ámbito a lo largo de los últimos años, por lo que conviene mejorar su posición actual en relación con el ACNUR. El Consejo considera que hay que procurar obtener nuevas disposiciones que otorguen a la Unión Europea derechos adicionales de participación, en particular el derecho de participar en reuniones privadas en que se tratan cuestiones esenciales de actuación y gobernanza.» y que «el Consejo invita a la Comisión a que, en estrecha coordinación con la ES 2 ES

3 Alta Representante, se dirija al ACNUR con miras a la reunión del Comité Ejecutivo del ACNUR que tendrá lugar el próximo mes de octubre.» 1 Los días 2 y 16 de septiembre de 2015 la Comisión informó al COREPER de los resultados de estos contactos. La Comisión considera que este caso no requiere una decisión con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE. No obstante, a la vista de los debates en el COREPER de 16 de septiembre de 2015 y 24 de septiembre de 2015, la Comisión formula excepcionalmente la presente propuesta entendiendo que el Consejo adoptará la propuesta a tiempo para el sexagésimo sexto periodo de sesiones del Comité Ejecutivo de la ACNUR de los días 5 a 9 de octubre de La presente propuesta solo aborda la cuestión de la enmienda del Reglamento del Comité Ejecutivo, y se entiende sin perjuicio de las responsabilidades y competencias de la Comisión y de la Alta Representante de conformidad con el artículo 220 del TFUE. 3. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La presente propuesta no tiene repercusiones en el presupuesto de la UE. 1 Posición de la UE sobre los arreglos relativos a los derechos de participación adicionales de la Unión Europea en los órganos formales e informales de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), de 24/25 de septiembre de 2014, apartados 1 y 2, 13046/1/14 Rev. 1. ES 3 ES

4 Propuesta de 2015/0237 (NLE) DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el sexagésimo sexto período de sesiones del Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en particular su artículo 78, apartado 2, leído en relación con su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) La Unión es un agente esencial en el ámbito del mandato del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados («ACNUR»), tanto por sus actuaciones de protección internacional, incluidas la política de reasentamiento de la Unión y la creación del Sistema Europeo Común de Asilo, y como por ser uno de los principales donantes en el terreno de la ayuda humanitaria y la ayuda al desarrollo. Sin embargo, las modalidades actuales de participación en el Comité Ejecutivo del ACNUR no se corresponden con este importante papel. (2) Por carta de 7 de septiembre de 2015 al Presidente del Comité Ejecutivo de la ACNUR, el Jefe de la Delegación de la Unión Europea ante la Organización de las Naciones Unidas en Ginebra solicitó, en consecuencia, que se examinaran las formas y medios para actualizar las modalidades de la participación de la Unión en los órganos de dirección del ACNUR, de modo que la Unión pudiera prever su posible participación en las consultas exploratorias informales. (3) Por carta de 11 de septiembre de 2015 a los miembros del Comité Ejecutivo de la ACNUR, el Presidente del Comité Ejecutivo del ACNUR, a petición de la Mesa del Comité Ejecutivo del ACNUR, propuso modificar el Reglamento del Comité Ejecutivo del ACNUR para satisfacer esta solicitud, (4) El artículo 46 del Reglamento del Comité Ejecutivo del ACNUR establece que el Comité Ejecutivo podrá enmendar cualquier de esos artículos. (5) Se espera que se invitará al Comité Ejecutivo del ACNUR a que adopte las enmiendas propuestas en su sexagésimo sexto período de sesiones de los días 5 a 9 de octubre de (6) Todos los Estados miembros, a excepción de Lituania y Malta, son miembros del Comité Ejecutivo del ACNUR. (7) Procede, por lo tanto, determinar la posición de la Unión en relación con la adopción de esas enmiendas del Reglamento del Comité Ejecutivo del ACNUR, (8) La presente Decisión se entiende sin perjuicio de las competencias de la Comisión con arreglo al artículo 220 del TFUE. ES 4 ES

5 (9) Como el Comité Ejecutivo del ACNUR se reunirá poco después de la adopción de la presente Decisión, esta debe entrar en vigor en la fecha de su adopción. (10) [De conformidad con el artículo 3 del Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, estos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Decisión] O [De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y sin perjuicio del artículo 4 de dicho Protocolo, dichos Estados miembros no participan en la adopción de la presente Decisión, y no están vinculados por ella ni sujetos a su aplicación.] O [De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y sin perjuicio del artículo 4 de dicho Protocolo, el Reino Unido no participa en la adopción de la presente Decisión y no queda vinculado por la misma ni sujeto a su aplicación. De conformidad con el artículo 3 del Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Irlanda ha notificado (, mediante carta de...) su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Decisión.] O [De conformidad con el artículo 3 del Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Reino Unido ha notificado (, mediante carta de...) su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Decisión. De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4 de dicho Protocolo, Irlanda no participa en la adopción de la presente Decisión y, por lo tanto, no queda vinculada por esta ni sujeta a su aplicación.] (11) De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo nº 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación, ES 5 ES

6 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La posición que deberá adoptarse, en nombre de la Unión, en lo que respecta a la adopción de las enmiendas al Reglamento del Comité Ejecutivo del Programa del ACNUR, que expresarán, actuando conjuntamente en interés de la Unión Europea, los Estados miembros que son miembros del Comité Ejecutivo del ACNUR, figura en el anexo de la presente Decisión. Podrán admitirse modificaciones menores de la enmienda adjunta sin decisión ulterior del Consejo. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ES 6 ES

7 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, COM(2015) 488 final ANNEX 1 ANEXO a la Propuesta de Decisión del Consejo sobre la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el sexagésimo sexto período de sesiones del Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ES ES

8 ANEXO a la Propuesta de Decisión del Consejo sobre la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el sexagésimo sexto período de sesiones del Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Los Estados miembros que son miembros del Comité Ejecutivo del ACNUR deberán respaldar la adopción de la siguiente enmienda del Reglamento del Comité Ejecutivo del ACNUR: «Se modifica el artículo 33 del Reglamento del Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (A/AC.96/187/Rev.7), que queda redactado como sigue: "Las sesiones del Comité serán públicas a menos que el Comité decida otra cosa. El Presidente, en consulta con el Comité, podrá invitar a organismos especializados, los fondos y los programas de las Naciones Unidas y las organizaciones intergubernamentales a participar en sesiones privadas sobre la base de su experiencia y contribución a las tareas del Comité."» ES 1 ES