TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

Transcripción

1 Guía Informativa de la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitución, Organización y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo Contigo es posible En la Nueva Cultura Laboral lo más importante es el ser humano

2 NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO. Introducción El 4 de enero de 2005 la Secretaría del Trabajo y Previsión Social publicó en el Diario Oficial de la Federación la modificación a la norma oficial mexicana NOM-019-STPS-1993, para quedar como NOM-019-STPS-2004, Constitución, Organización y Funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. La nueva norma entró en vigor 60 días posteriores a la publicación, es decir el 5 de marzo de Un grupo de trabajo constituido por representantes de la Secretaría de Salud, la Comisión Federal de Electricidad, la Asociación Nacional de la Industria Química, el Gobierno del Distrito Federal, la Federación Revolucionaria de Obreros y Campesinos del Distrito Federal y Área Metropolitana, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto Politécnico Nacional y Petróleos Mexicanos, todos ellos coordinados por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se reunieron permanentemente para revisar y hacer propuestas de modificación a la norma -de versión publicada el 22 de octubre de 1997 en el Diario Oficial de la Federación- y hacer una propuesta de modificación, misma que posteriormente fue aprobada por el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo. 1

3 La nueva NOM-019-STPS-2004 incorporó -en apoyo a las actividades de las comisiones de seguridad e higiene- una guía de referencia que de manera enunciativa más no limitativa establece la información mínima con que se debe contar para realizar la investigación de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo. La STPS espera que con el cumplimiento de esta norma los centros de trabajo se vean beneficiados por contar con comisiones de seguridad e higiene mejor preparadas para realizar actividades preventivas de riesgos de trabajo. 2

4 1. Qué son las Comisiones de Seguridad e Higiene? Son organismos bipartitos en las empresas, conformados por representantes de los trabajadores y del patrón. 2. Para qué sirven las Comisiones de Seguridad e Higiene en las empresas? Para investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, de acuerdo a los elementos que les proporcione el patrón y otros que estimen necesarios. La guía de referencia de la NOM orienta a las comisiones en esta actividad. Para vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, de las normas oficiales mexicanas de seguridad y salud en el trabajo emitidas por la STPS, aplicables al centro de trabajo, y de las establecidas en los reglamentos interiores de trabajo. Para hacer constar en actas de verificación las violaciones al cumplimiento del párrafo anterior, detectadas en los recorridos por el centro de trabajo. 3

5 Para proponer al patrón medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo, basadas en la normatividad y experiencias operativas en la materia. 3. Existe un plazo para integrar las Comisiones de Seguridad e Higiene? Sí, en un plazo no mayor de 30 días a partir de la fecha de iniciación de las actividades y de inmediato en aquellos centros de trabajo que ya estén funcionando. 4. Cómo se integran las Comisiones de Seguridad e Higiene? Se debe integrar una comisión de seguridad e higiene por cada centro de trabajo de conformidad con lo siguiente: Si el centro de trabajo cuenta con menos de 15 trabajadores, la comisión de seguridad e higiene debe estar integrada por un trabajador y por el patrón o su representante. Si el centro de trabajo cuenta con 15 trabajadores o más, la comisión de seguridad e higiene debe estar integrada, invariablemente por un coordinador y un secretario, así como por los vocales que acuerden el patrón o sus representantes, y el sindicato o el representante de los trabajadores cuando no exista la figura sindical, asumiendo las funciones y responsabilidades establecidas en la norma. Las empresas pueden organizarse internamente considerando el número de trabajadores, la rama industrial, el grado de riesgo y la región geográfica, y constituir otras comisiones de apoyo, además de la comisión de seguridad e higiene. Las funciones y responsabilidades serán acordadas por el patrón o sus representantes y por el sindicato o el representante de los trabajadores, cuando no exista la figura sindical. 4

6 5. Quién debe nombrar a los representantes de los trabajadores para la Comisión de Seguridad e Higiene? Por parte de los trabajadores, la designación de los representantes que integren la comisión será a través del sindicato, quien los seleccionará formalmente mediante consulta entre los trabajadores del centro de trabajo. A falta de sindicato, la mayoría de los trabajadores realizarán la designación respectiva. 6. Quién nombra a los representantes del patrón para integrar las Comisiones de Seguridad e Higiene? El patrón. 7. Cualquier persona puede formar parte de las Comisiones de Seguridad e Higiene? Si, cualquiera que trabaje en el centro de trabajo puede ser miembro de la comisión de seguridad e higiene. 5

7 8. Existen diferencias entre los integrantes de una Comisión de Seguridad e Higiene? Los integrantes de la comisión de seguridad e higiene son: el coordinador, el secretario y los vocales. La diferencia radica en las funciones de cada uno de ellos desempeña dentro de este organismo. Todos los trabajadores tienen iguales derechos y obligaciones -en lo que se refiere a la seguridad y salud en el trabajo- independientemente de la jerarquía que cada uno tenga dentro del centro de trabajo. 9. A qué hora y por cuanto tiempo desempeñarán los trabajadores sus funciones en la Comisión de Seguidad e Higiene? Lo harán dentro de la jornada de trabajo, de manera permanente y gratuita, siendo facultad de quienes los nombren el removerlos cuando haya motivos que así lo justifiquen. 10. Una vez nombrados los representantes, Cuándo deberán reunirse? Lo harán de inmediato para elaborar el acta constitutiva, que contará con los siguientes datos: a) Datos de la Empresa: Nombre, denominación o razón social; Registro patronal del IMSS; Domicilio; Teléfono, fax, correo electrónico; Rama o actividad económica; Fecha de inicio de actividades, y Número de trabajadores del centro de trabajo. 6

8 b) Datos de la Comisión: Nombre de los integrantes: coordinador, secretario y vocales; Número de centros de trabajo en los que rige la comisión (domicilio, Registro patronal del IMSS); Fecha de integración (día, mes y año); Nombre y firma del representante del patrón, y Nombre y firma del representante de los trabajadores. Nota: Se debe elaborar un acta con toda la información requerida en el Apéndice de la Norma Oficial Mexicana, por cada comisión y por cada centro de trabajo que exista. Posteriormente la Comisión de Seguridad e Higiene se reunirá de a- cuerdo a su programa de verificaciones. 7

9 11. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social lleva un registro de las Comisiones de Seguridad e Higiene? No se requiere que las comisiones de seguridad e higiene de los centros de trabajo se registren en la STPS. Para dar cumplimiento con la NOM-019-STPS-2004 bastará con que la Comision de Seguridad e Higiene documente su constitución (con el acta y sus actualizaciones) y su funcionamiento (con los programas y las actas de verificación). 12. Cada cuando se deben realizar las verificaciones? La periodicidad puede ser cada quince días, cada mes, cada dos meses o si así lo decide la comisión de seguridad e higiene cada tres meses. La comisión de seguridad e higiene por si misma determina dentro de los primeros 15 días de cada año, o cuando se acaba de constituir, su programa de verificaciones, es decir de recorridos por el centro de trabajo. 8

10 13. Qué son las verificaciones? Son los recorridos que la comisión de seguridad e higiene realiza por todo el centro de trabajo o por algunas de las áreas del centro de trabajo, para realizar las funciones para la que fue creada. De esa visita, la comisión de seguridad e higiene deja como evidencia de su actuación un acta que firman sus integrantes. 14. Qué actividades realiza el Coordinador de la Comisión de Seguridad e Higiene? Preside las reuniones de trabajo de la comisión de seguridad e higiene; Dirige y coordina el funcionamiento de la comisión de seguridad e higiene; Integra en el acta de verificación de la comisión, la propuesta de medidas para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo que emitan los miembros de ella, constatando que estén sustentadas en la normatividad en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; Promueve la participación responsable de los integrantes de la comisión de seguridad e higiene y constata que cada uno de ellos cumpla con las tareas asignadas; Presenta al patrón la programación anual de las verificaciones, a fin de integrarlas en el programa de seguridad e higiene de la empresa o en la relación de actividades a cumplir, conforme a lo establecido en el artículo 130 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo; Vigila que se realicen las investigaciones de las causas de accidentes de trabajo para su análisis e integrar las conclusiones en el acta de verificación, la cual será turnada al secretario; 9

11 Elabora al término de la verificación, conjuntamente con el secretario, el acta de verificación de la comisión de seguridad e higiene, misma que es validada mediante la firma de todos los que hayan participado en la misma y entregarla al patrón de inmediato; Participa conjuntamente con el secretario en las inspecciones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que practique la autoridad laboral en el centro de trabajo; Coadyuva con el patrón en asesorar a los vocales y al personal de los centros de trabajo, para la detección de condiciones peligrosas presentes en su medio ambiente laboral; Solicita, previo acuerdo de la comisión, la sustitución de sus integrantes; Propone al patrón, los temas de capacitación necesarios para mejorar el desempeño de la comisión de seguridad e higiene en el trabajo. 15. Qué actividades realiza el Secretario de la Comisión de Seguridad e Higiene? Mantiene bajo su custodia copia del acta de constitución, y de la evidencia documental que se genere por la sustitución o cambio de algún integrante, así como de la capacitación de los integrantes de la propia comisión; Convoca a los integrantes de la comisión para efectuar las verificaciones programadas; Organiza y apoya el desarrollo de las reuniones de trabajo de la comisión, de acuerdo con el coordinador; Integra al acta de verificación de la comisión, la relación de las violaciones a la normatividad y condiciones peligrosas encontradas en la verificación; 10

12 Integra al acta de verificación las recomendaciones para la prevención, eliminación o reducción de condiciones peligrosas o actos inseguros que aseguren la integridad de los trabajadores y la protección del medio ambiente de trabajo e instalaciones, con fundamento en la normatividad aplicable y en experiencias operativas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; Integra al acta de verificación los resultados de las investigaciones de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, así como las recomendaciones que se apliquen para evitar su recurrencia; Participa conjuntamente con el coordinador en las inspecciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que practique la autoridad laboral en los centros de trabajo; Asesora a los vocales y al personal de los centros de trabajo en la verificación y en la detección de condiciones peligrosas presentes en el mismo; Mantiene bajo custodia una copia de las actas de verificación por lo menos doce meses más a partir de la terminación del programa anual de verificación, para revisar el seguimiento de las propuestas de medidas para la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, así como cualquier documentación que se relacione con la integración, funcionamiento y organización de la comisión; Vigila que los integrantes de la comisión que participaron en la verificación firmen el acta respectiva; Conjuntamente con el coordinador, presenta y entrega el acta de verificación al patrón; Integra el programa anual de capacitación para los integrantes de la comisión con los temas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que hayan sido aprobados por la comisión de seguridad e higiene, para optimizar el desempeño del grupo. 11

13 16. Qué activiades realizan los vocales en la Comisión de Seguridad e Higiene? Participan en la verificación; Detectan y recaban información sobre condiciones peligrosas y necesidades de capacitación y actualización en temas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en el área que le designe verificar la comisión a cada uno de ellos; Participan en la elaboración del acta correspondiente aportando sus observaciones y las violaciones a las normas que se detectaron durante la verificación; Apoyan las actividades de promoción y de orientación a los trabajadores, que se indiquen en el seno de la comisión. 17. Solamente la STPS verifica el cumplimiento de la NOM? No, también existen personas físicas o morales denominadas Unidades de Verificación que cuentan con la acreditación de la entidad mexicana de acreditación (ema) y la aprobación de la STPS para evaluar la conformidad con la norma, es decir para verificar que la norma se cumpla en los centros de trabajo. La empresa puede contratar los servicios de esas unidades de verificación sin detrimento de las atribuciones que tiene la autoridad laboral de realizar visitas de inspección. Notas: La norma puede ser consultada en el Diario Oficial de la Federación del 4 de enero de 2005 o en nuestra página Web: Para mayor información, acude a la Delegación Federal del Trabajo de tu entidad. 12