REDD en el Perú. Aspectos políticos para su implementación. Flor de María Robles

Transcripción

1 REDD en el Perú Aspectos políticos para su implementación Flor de María Robles

2 Los bosques en el Perú 2do. Lugar en superficie bosques tropicales en América Latina y 4to. nivel mundial. 13% de los bosques amazónicos, 70 millones de hectáreas. 56% del territorio nacional está cubierto de áreas boscosas. 56 millones ha de bosque húmedo ubicado en la cuenca amazónica.

3 Distribución del territorio forestal Bosques de protección permanente Áreas naturales protegidas Comunidades nativas tituladas Comunidades campesinas Reservas territoriales de indígenas aislados Humedales Aguajales pantanos Concesión de conservación bosques de protección permanente Concesión para otros productos del bosque Áreas de conservación regional Concesión de reforestación Concesión maderable adecuada Concesión de ecoturismo de bosques de protección permanente Concesión de manejo de fauna silvestre Áreas de conservación privada Fuente: Ministerio del ambiente millones 15 millones 12 millones 2 millones 2 millones 2,5 millones 800 mil 330 mil 312 mil 150 mil 135 mil 82 mil 24 mil 3,8 mil 3,5 mil

4 Importancia de los bosques en el Perú 1% del Producto Bruto Interno (PBI) nacional. Capturan CO2, reducen la contaminación, regulan los ciclos hidrológicos, purifican el agua, abastecen de energía hidroeléctrica, mitigan el cambio climático, controlan la erosión, potencian el ecoturismo y conservan la base de la alimentación, la medicina y la industria.

5 La deforestación en el Perú Al : Superficie total deforestada en el Perú: 7,2 millones de ha. Deforestación anual: 150 mil ha. 69 millones de hectáreas de bosque conservadas, equivalentes al 90% del bosque original. 1 Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climático y Contaminación del Aire (PROCLIM)

6 Bosque amenazado Crecimiento económico acelerado: 52 centrales hidroeléctricas en la cuenca, explotación de hidrocarburos: 7 lotes con contratos de explotación activos, minería formal (10 millones ha) y minería informal Km de carretera interoceánica, km de hidrovías, construcción de siete ferrovías. 0,5 millones ha plantaciones para biocombustibles, 7,7 millones ha para explotación de madera formal y la actividad informal cubre prácticamente toda la Selva.

7 Políticas del estado para la amazonia (cont.) En la ultima década Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales renovables, como los recursos forestales y de fauna silvestre. Protección de áreas de alto valor para la biodiversidad y valores asociados a través del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. La creación del MINAM en 2008 y Propuesta de nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Creación del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la mitigación del Cambio Climático (PNCB) y Conformación de espacios de diálogo sobre REDD+ a nivel nacional y regional. Proceso descentralización y de reasignación de competencias a los gobiernos sub-nacionales (regionales y locales.

8 Políticas del estado para la amazonia En un pasado cercano Programas de colonización para establecer cultivos agrícolas y pecuarios, acompañados de titulación. Declaración de interés nacional y necesidad pública el fomento y desarrollo de la industria de hidrocarburos, priorizando su explotación a cualquier otro recurso existente en el mismo territorio. Permisión de explotar recursos mineros sin licencias ambientales ni sociales.

9 Acciones del estado peruano en torno a REDD Gobierno Nacional/MINAM ha creado y está en proceso de diseñar e implementar el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático Perú se ha puesto como objetivo voluntario reducir de manera sustancial sus emisiones de GEI El estado reconoce que la mayor fuente de emisiones se encuentra en el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura USCUSS, debido a los procesos de deforestación en la Amazonía.

10 Acciones del estado peruano en torno a REDD (cont.) El Estado revisa y mejora el marco normativo e institucional, en coincidencia con los planes de implementación de REDD+. En el actual contexto político internacional relativo a REDD+ - los mercados del carbono presentan incertidumbres, y que a dichas incertidumbres se suman vacíos importantes en términos normativos y de gestión, tanto en los alcances internacionales como en los nacionales. Desarrollo de un Escenario de Referencia, considerando el nivel Sub Nacional (Regional) como la unidad de análisis para el establecimiento de dichos escenarios. Regiones pioneras como Madre de Dios y San Martín, ya están organizando procesos técnicos participativos y formulando proyecciones de deforestación, espacial y temporalmente explícitas.

11 Situación actual de los arreglos institucionales que tienen que ver con REDD+ Entidades con competencias sobre el bosque Ministerio de Agricultura (MINAG) Ministerio del Ambiente (MINAM) y Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas SERNANP Gobiernos Regionales Presidencia del Concejo de Ministros (PCM)- Organismo Supervisor de Recursos Forestales (OSINFOR) -Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA)- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)

12 Situación actual de los arreglos institucionales que tienen que ver con REDD+ (cont.) Entidades cuyas políticas y funciones están vinculadas con los procesos de deforestación y degradación forestal Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Direcciones Regionales Agrarias del Ministerio de Agricultura (MINAG) Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Ministerio de Comercio exterior y Turismo

13 Situación actual de los arreglos institucionales que tienen que ver con REDD+ (cont.) Entidades que pueden facilitar o potenciar el proceso Readiness Comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC) Grupo REDD Perú (Mesa REDD) de la sociedad civil Organizaciones no gubernamentales, nacionales e internacionales Organizaciones con fines de lucro, empresas y consultoras Instituciones de investigación y universidades Comités de gestión de bosque y rondas campesinas Organizaciones Indígenas (Nacionales, regionales y Federaciones de Base)

14 Situación actual de los arreglos institucionales que tienen que ver con REDD+ (cont.) Leyes en proceso, que tendrán un impacto sobre los roles y competencias en REDD+ Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de Compensación por los Servicios Ambientales Ley de Consulta Previa

15 Principales temas de análisis para viabilizar REDD+ en el Perú Articulación de la Estrategia Nacional REDD+ con los planes nacionales, regionales y sectoriales de desarrollo. Establecimiento del órgano de coordinación de bosques y REDD+. Escenarios de referencia en deforestación y degradación de bosques a nivel regional que consideren datos históricos, uso de modelos predictivos y aplicación de metodologías compatibles que faciliten su integración en un escenario de referencia a nivel nacional. Revisión, aval y registro de iniciativas REDD+.

16 Principales temas de análisis para viabilizar REDD+ en el Perú (cont.) Propuestas sobre propiedad y derechos de aprovechamiento de los servicios ambientales (reservorios de carbono). Distribución de beneficios y prevención de conflictos socio-ambientales. Generación de datos para el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero y su reglamento, en lo que se refiere al componente USCUSS y sus relaciones con las actividades de monitoreo, verificación y reporte requeridas para REDD+. Capacitación e intercambio de información entre actores clave.

17 Iniciativas de conservación forestal en la Amazonía peruana a través del mercado de carbono Iniciativa / Ejecutor Objetivos Beneficiarios del proyecto Superficie(has) / Lugar Línea base Actividades Proyecto REDD en la Concesión de Conservación Los Amigos ACCA Manejo sostenible en comunidades certificadas, como alternativa a la deforestación y degradación AIDER Intentando hacer REDD en Áreas Naturales Protegidas RNTAMB y PNBS AIDER Parque Nacional Cordillera Azul CIMA Fuente: MINAN Comercio de bonos de carbono para financiamiento de conservación Consolidar el manejo forestal en comunidades nativas para evitar la deforestación y degradación de bosques comunales Fortalecer la sostenibilidad de la Reserva Nacional y del Parque Nacional Fortalecer la protección del parque nacional Comunidades locales, concesión de conservación / Madre de Dios Comunidades nativas / Ucayali Reserva Nacional Tambopata Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS) (RNTAMB) y Parque Nacional Cordillera Azul y comunidades en la zona de amortiguamiento No definido / Madre de Dios No definido / San Martín Línea base climática, social y biológica Local, Medición de Stock de C (79,4 Mill T), Medición de la deforestación Estado actual del manejo forestal Cantidad de áreas bajo presión de la agricultura Modelación de la dinámica de deforestación local, ponderada por drivers de deforestación evaluados Deforestación Certificación de bonos de carbono por VCS, Certificación por CCBA Creación de fondo para sostener en área de conservación, y el área del provisión de bonos Reforzar el manejo forestal Reforzar la agroforestería como escape de presión de la agricultura Monitoreo de la protección del bosque remanente por parte de las comunidades a partir de capacitación Comercialización de bonos de carbono Monitoreo, control y vigilancia Apoyo a actividades productivas Investigación y monitoreo biológico Auditorias y registros s.i.

18 Recomendaciones para FC - REDD+ Fortalecer las capacidades institucionales para la articulación de actores públicos, privados y sociales para la implementación de mecanismos de gestión forestal y control de los mismos, acceso a información veraz y actualizada. Mejorar las políticas y normatividad a nivel local y nacional con la finalidad de facilitar la inserción de comunidades al manejo legal y sostenible de los bosques.

19 Recomendaciones para FC - REDD+ (cont.) Desarrollar modelos de gestión comunal funcionales y replicables para el MFC que incorporen una diversificación en el aprovechamiento de bienes y servicios forestales y satisfagan necesidades de diferentes actores comunales, en especial las de las mujeres. Fortalecer las capacidades tanto de las comunidades como de las empresas privadas forestales para construir relaciones de negocios socialmente viables y económicamente rentables dentro de cadenas de alto valor que van más allá de las transacciones comerciales coyunturales y cortoplacistas.

20 Referencias Armas, A., Börner, J., Rügnitz, M., Diaz, L., Wunder, S., Reymond, L., Nacimento, N Pagos por Servicios Ambientales para la conservación de bosques en la Amazonía peruana: Un análisis de viabilidad. Ministerio del Ambiente. Lima. 78 p. Capella, J., Sandoval, M REDD en el Perú: Consideraciones Jurídicas para su implementación. Lima. 102 p. Conservación de Bosques Comunitarios Inclusión social en el proceso REDD en el Perú. Una perspectiva de gobernanza en múltiples niveles. Nota técnica p. DOUROJEANNI M. J., Estudio de caso sobre la Carretera Interoceánica en la Amazonía del Perú. Bank Information Centre, Conservation International y Sociedad Zoológica de Frankfurt, Lima, 103 p. Fondo Cooperativo Para El Carbono de los Bosques (FCPF) Plantilla de Propuesta para la Preparación de Readiness (R-PP). 159 p