Institucionalidad y estrategias para el seguimiento del gasto público en la niñez en Ecuador. Francisco Carrión, septiembre 2014

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José Manuel Paz Gutiérrez
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1 Institucionalidad y estrategias para el seguimiento del gasto público en la niñez en Ecuador Francisco Carrión, septiembre 2014

2 EL ECUADOR EVOLUCIONÓ De una sociedad más excluyente a una menos excluyente Con la primera constitución solamente podían votar los hombres, blancos, adultos y con patrimonio La actual permite el voto a todas y todos desde los 18 años y facultativamente a las/los adolescentes desde los 16 años

3 De una sociedad con ninguna preocupación por lo que podrían llamarse bienes públicos El dinero lo hacían los bancos privados; la educación la iglesia y la salud casi nadie Tuvieron que pasar más de 100 años, para que la primera mujer pudiera graduarse de doctora y ejercer su derecho al voto y casi 200 para que Niñas Niños y Adolescentes sean reconocidos plenamente como ciudadanas/os. Los problemas/retos públicos no tenían equivalente en políticas públicas. Porque la política pública reflejan relaciones de poder. Y el gasto público es parte de la política pública

4 Evolución de la medición del gasto público social 4 Clasificador del gasto 3 Gasto por Función Medición del gasto público social 2 Varias iniciativas SIISE 90 s

5 SIISE SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES SOCIALES DEL ECUADOR

6 SIISE Estadísticas sociales dispersas e inaccesibles. El SIISE las integró, resumió y difundió. Junto con el SIISE Se crearon 8 subsistemas asociados 1. SINIÑEZ 2. SIMUJERES 3. SIJOVEN 4. SIDENPE 5. SISPAE 6. SIODM 7. SISSAN 8. SIAMBIENTE

7 El SIISE SE DESAGREGA EN CONSULTAS DOCUMENTALES TEMÁTICAS TERRITORIALES

8 OTRAS INICIATIVAS ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ

9 DEL OBSERVATORIO DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ (AÑOS 2000) IDN-1 IDN-2 IDN-3

10 IDN-1 Derecho A vivir: Todo niño y niña tiene el derecho intrínseco a la vida. CDN Indicador de incumplimiento del derecho Tasa de mortalidad en la niñez Prioridades de política Ampliar la cobertura de los servicios de salud de calidad para madres y niñas/os A crecer Saludablemente: El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (..). CDN Desnutrición sostenida en el tiempo (crecimiento inadecuado para la edad) Asegurar condiciones de vivienda saludables (incluye agua segura y saneamiento ambiental) Al desarrollo: Físico, intelectual, emocional al máximo de sus posibilidades. CDN Carencia de educación inicial o DIT y falta de educación de las madres. Educar a los padres para la crianza y universalización de la educación preescolar y el DIT.

11 IDN-2 Derecho Indicador de incumplimiento Prioridades de política A vivir sanamente, libre de miedo y Crianza con castigos Implantar la cultura del buen trato en las amenazas: maltratantes relaciones entre niños y adultos A jugar y compartir con los padres y Carencia de actividades Crear espacios para la recreación madres: recreativas con los padres familiar Al desarrollo intelectual: Interrupción de la educación al conducir la primaria Asegurar el acceso y permanencia en la educación básica (10 años) IDN-3 Derecho Indicador de incumplimiento Prioridades de política Combatir la inseguridad y la violencia, A vivir libres de peligros y Muertes evitables: accidentes, crear ambientes de apoyo y amenazas: homicidios y suicidios comunicación para los jóvenes A un crecimiento saludable, físico y emocional: Al desarrollo intelectual: Embarazo, maternidad y paternidad tempranos Inasistencia a la educación secundaria Universalización de la educación sexual oportuna y promover la salud sexual Ampliar el acceso y la permanencia en la educación secundaria

12 METODOLOGÍA DE GASTO POR FUNCIÓN

GASTO/ INVERSION SOCIAL Concepto CEPAL -GTZ recursos destinados al financiamiento de planes/programas/proyectos cuyo objetivo es generar un impacto positivo en algún problema social, independiente

13 GASTO/ INVERSION SOCIAL Concepto CEPAL -GTZ recursos destinados al financiamiento de planes/programas/proyectos cuyo objetivo es generar un impacto positivo en algún problema social, independiente del sector que realiza la función, de la fuente de financiamiento y de la partida de costos a que se destinan Fin: Mejorar las decisiones de política social, la evaluación y la rendición de cuentas. Las funciones del gasto social (CEPAL): Garantía de derechos del Buen Vivir : 705 Protección del medio ambiente Ambiente sano 706 Vivienda y servicios comunitarios Hábitat y vivienda; Agua y alimentación 707 Salud Salud 708 Recreación, cultura y religión Cultura y Ciencia; Comunicación e información 709 Educación Educación 710 Protección social Trabajo y seguridad social

14 CLASIFICCIÓN DEL GASTO PÚBLICO

El gasto social no es competencia exclusiva del Gobierno Central PGE SECTORES INSTITUCIONALES Gobierno Central/ PGE Seguridad Social Gobiernos

15 El gasto social no es competencia exclusiva del Gobierno Central PGE SECTORES INSTITUCIONALES Gobierno Central/ PGE Seguridad Social Gobiernos Autónomos Descentralizados Empresas públicas no financieras ONGs (nacionales e internacionales) Hogares GASTO SOCIAL Alto Alto Medio Bajo Bajo Bajo

16 Axis Title RELACIÓN GASTO SOCIAL /PIB RELACIÓN GASTO SOCIAL/PIB SECTORES MONTO EN MILES DE $ % GOBIERNO CENTRAL % SEGURIDAD SOCIAL % TOTAL ,9% GASTO SOCIAL/ PIB LUEGO DE LA METODOLOGÍA ,9% ANTES DE LA Serie METDOLOGÍA 8 % ,8% ,1% Series GOB. CENTRAL S. SOCIAL TOTAL

17 RELACIÓN GASTO SOCIAL /PIB Evolución del presupuesto sector social - devengado (mill. Dólares) Sectorial / Año Educación 492, , ,9 221% 429% 947% Inclusión Social 126,8 288, ,3 227% 473% 1077% Salud 188,6 504, ,9 267% 398% 1064% Vivienda 134,9 83,2 803,5 62% 966% 596% Actividades de Recreación, Cultura y Religión 1,2 5,1 305,9 423% 5960% 25203% Ambiente 11,4 20,6 146,2 180% 710% 1279% Total Sector Social 955, , ,7 208% 467% 973% Fuente: MINFIN -ESIGEF. Medida: Millones de dólares. Elaboración : SIISE. 5,1%

18 Inversión social incorporación en herramienta de gestión de la información social SIISE

19 CLASIFICADOR DEL GASTO Ministerio de Finanzas

20 TEMÁTICAS/ ENFOQUES DE IGUALDAD PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA GÉNERO Mujeres embarazadas INTERCULTURALES PUEBLOS Y NACIONALIDADES Pueblo Montubio Pueblo Afroecuatoriano Pueblo Indígena INTER INTER GENERACIONALES GENERACIONALES Niñas, niños y adolescentes Jóvenes Adultas y adultos mayores DISCAPACIDADES Personas con discapacidad Personas con enfermedades catastróficas MOVILIDAD HUMANA Personas en Movilidad Humana Usuarios y consumidores Privadas de libertad

21 CLASIFICADOR DE ORIENTACIÓN DE GASTO POLÍTICA DE IGUALDAD Vincular las actividades de los programas/presupuestos institucionales con los objetivos, metas de la planificación de las políticas públicas. Busca facilitar su seguimiento en la ejecución presupuestaria

22 EN TÉRMINOS PRÁCTICOS Campos de identificación Estructura programática Identificación del gasto Año Entidad Unidad ejecutora Programa Sub- Programa Proyecto Actividad Clasificador objeto de gasto Geográfico Provincia Cantón Fuente Organismo Préstamo RUC 0 Sector Sectorial Se registra a Nivel de ACTIVIDAD Orientación del gasto GÉNERO DISCAPACIDADES INTERCULTURALIDAD MOVILIDAD HUMANA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTO MAYOR Tipo de proyecto Finalidad Función Económico Beneficiario de transferencias Región Catálogos de Agrupadores para Fines Específicos

23 SECTORIAL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO EJERCICIO FISCAL PRIMER SEMESTRE RECURSOS DESTINADOS A REDUCIR BRECHAS DE EQUIDAD POR EJE DE EQUIDAD Y SECTORIAL valores en dólares GENERO DISCAPACIDADES INTERCULTURAL MOVILIDAD HUMANA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA JUVENTUD COMERCIO EXT. INDUS.PESCA Y COMPET , , ,62 AMBIENTE 0, , ,44 ADMINISTRATIVO , , ,66 0,00 0, ,74 AGROPECUARIO 5.806, ,16 ASUNTOS DEL EXTERIOR 0,00 0,00 ASUNTOS INTERNOS 0,00 0,00 0,00 BIENESTAR SOCIAL , , ,62 0, , , ,97 DEFENSA NACIONAL , ,47 0, ,48 DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA , ,59 EDUCACION , , , , , ,37 FINANZAS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 RECURSOS NATURALES 0,00 0,00 0,00 SALUD , , , , ,18 TRABAJO , ,73 TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL 3.231, ,39 TOTAL , , , , , , , ,67 Fuente: Ministerio de Finanzas del Ecuador, e-sigef Elaboración: Dirección Nacional de Equidad Fiscal ADULTO MAYOR TOTAL

24 Muchas gracias La identificación es más importante que la solución misma A Einstein

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