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Transcripción

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3 establecimientos, locales y transportes públicos}}, establecimientos de referencia entre los que se consideraban incluidos "los centros hospitalarios, públicos y privados, así como aquellos que sean de asistencia ambulatoria}}. La adquisición progresiva de mayores niveles de concienciac10n con respecto a los derechos de las personas con discapacidad ha traído consigo una evolución en la implantación y uso de ese sistema, de forma que, en nuestros días, los "perros-guía", perros acompañantes de personas ciegas o con deficiencia visual grave, son una modalidad dentro de la categoría de "perros de asistencia", figura esta última que abarca otras deficiencias diferentes a las referidas al sentido de la vista. La evolución normativa en el tratamiento de la discapacidad cuenta con un hito importante en la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y ratificada por España el 3 de diciembre de Ese gran pacto significó el pleno reconocimiento de las personas con discapacidad como sujetos titulares de derechos, y la obligación de los poderes públicos de garantizarles el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos. La norma actual que da cuerpo a lo dispuesto por la Convención es el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, que aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social. Como admite su exposición de motivos, existe "un variado y profuso conjunto de impedimentos que privan a las personas con discapacidad del pleno ejercicio de sus derechos y los efectos de estos obstáculos se materializan en una situación de exclusión social, que debe ser inexcusablemente abordada por los poderes públicos". En ese cometido, les corresponde a los poderes públicos impulsar las medidas que promuevan la igualdad de oportunidades, suprimiendo y removiendo los inconvenientes y obstáculos que se oponen a la presencia integral de las personas con discapacidad y a su condición de sujetos activos titulares de derechos; más aún, la ley implica en ese cometido no sólo a los poderes públicos sino a toda la ciudadanía, y a todas las organizaciones y entidades. Un derecho que la Ley General proclama es el "derecho a la vida independiente}}, que incluye la participación plena en todos los aspectos de la vida, en igualdad de condiciones con las demás personas y dentro de un ámbito tan amplio como el señalado por la Ley en estos términos: <<en los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como los medios de comunicación social, y en otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales}}. 2

4 ._,_,G_.... 0: : 1 : ;;:~:;;; :o - :-:-~i~~'c :o - - :-:-:-: - ::::::_.... _ ;~ :.:~~-,:.:.::::::~:~~... :::::::: Las condiciones de accesibilidad y de no discriminación, así como el principio de compensación de desventajas y dificultades, inspiradores todos ellos de la Ley General, deben tener su reflejo en una amplia variedad de aspeetos de ese entorno, y servirse de "apoyos complementarios", en los que se comprende el "apoyo animal". En ese apoyo se ubica, precisamente, el objeto de su consulta. Además del Real Decreto 3250/1983, de 7 de diciembre, antes citado, es preciso mencionar el hecho de que la Comunidad Autónoma de Euskadi, ya en 1997, se dotó de una ley propia de perros-guía, la cual fue derogada por la, actualmente en vigor, Ley 10/2007, de 29 de junio, de normas reguladoras de perros de asistencia para la atención a personas con discapacidad. El artículo 1 de esta última ley reconoce y garantiza "a toda persona que, como consecuencia de su discapacidad sea acompañada de un perro de asistencia, el derecho a acceder, deambular y permanecer con él en cualquier lugar, establecimiento o transporte de uso público, con independencia de su titularidad pública o privada". El artículo 5 determina qué se entiende, a los efectos de ese artículo 1, por lugares públicos o de uso público. Dentro de la relación de lugares figuran los "Centros sanitarios y asistenciales". En cualquier caso, la relación fija un ámbito tan amplio que, para evitar una exclusión no deseada, concluye con la cláusula general de "cualquier otro lugar, local o establecimiento de uso público o de atención al público". Por último, el municipio de Bilbao, en el ejercicio de sus competencias en la materia, dispone de una Ordenanza reguladora de la tenencia y protección de animales en el término municipal de Bilbao, que puede usted consultar en la propia sede electrónica de la entidad local. Si bien su artículo 12.2.b) prohíbe la entrada y permanencia de animales en locales sanitarios y similares, el artículo 13 exceptúa de la prohibición el acceso de personas con deficiencias visuales acompañadas de perros-guía a lugares, alojamientos, establecimientos, locales y transportes públicos, incluyendo entre los establecimientos de referencia "los centros hospitalarios, públicos y privados, así como aquellos de asistencia sanitaria". De lo expuesto hasta aquí concluimos que, además de los elementales valores de sensibilidad y empatía para con las personas con discapacidad, que son de esperar en quienes no nos encontramos en esa situación, existe todo un marco legal que ampara el derecho de las personas con discapacidad acompañadas de un perro de asistencia a entrar y permanecer en un centro sanitario, sea este público o privado. También procede indicar que el titular del centro no está obligado a anunciarlo en sus instalaciones ni a informar a las personas usuarias del mismo; el principio de eficacia general de las normas jurídicas lo 3

5 G.. ;.;;o; -rn:;.;; o,,,..s "' o.....::::... ~~:~:~~~:...::::::~~-.:~..-..:::::::: hace innecesario, ya que presume el conocimiento de toda norma una vez que esta ha sido publicada ("La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento" -artículo 6.1 del Código civil). Un atento saludo, José Luis Elexpuru M rkaida ASUNSAILA Director de Aseguramiento y Contrataci Ít\>A~~ti~ALUD Departamento de Salud