PRESERVACIÓN DE LA ESTABILIDAD POLÍTICA-INSTITUCIONAL INTERAMERICANA Y EL ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES PARA LA

Transcripción

1 GC-8 PRESERVACIÓN DE LA ESTABILIDAD POLÍTICA-INSTITUCIONAL INTERAMERICANA Y EL ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES PARA LA INTERVENCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS AFECTADOS Propuesta de Resolución presentada por la Comisión General de la Delegación de: ANTIGUA Y BARBUDA LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: la Carta Democrática Interamericana; la Carta de la Organización de los Estados Americanos; la Resolución AG/RES (XXXV-O/05), Promoción y Fortalecimiento de la Democracia ; la Resolución AG/RES (XXXIV-O/04), Programa de gobernabilidad democrática en las Américas ; La Resolución AG/RES (XXXIX-O/09), Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana ; la Declaración de Santiago sobre democracia y confianza ciudadana: un nuevo compromiso de gobernabilidad para las Américas (AG/DEC. 31 (XXXIII-O/03));

2 CONSIDERANDO que, la Carta Democrática Interamericana recoge el derecho de los pueblos americanos a la democracia y la obligación sus gobiernos de promoverla y defenderla, siendo ello esencial para el desarrollo social, político y económico de estos pueblos; TENIENDO PRESENTE que la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece que que la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región y establece entre los propósitos esenciales de la Organización el fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática; CONSCIENTES del compromiso de los Estados Miembros respecto a la necesidad de salvaguardar la estabilidad democrática en la región, a través de la conservación del orden político- institucional, conforme a los principios y disposiciones recogidos en la Carta Democrática Interamericana; RECORDANDO también que la Declaración sobre Seguridad en las Américas reafirmó el compromiso total de los Estados con la plena observancia de la Carta Democrática Interamericana, sus valores, principios y mecanismos y el fortalecimiento del sistema interamericano para la protección de los derechos humanos y recomendó que las acciones para promover la cultura democrática sean tomadas en armonía con las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana;

3 CONSIDERANDO las conclusiones arribadas en los Foros sobre Estabilidad Democrática realizados en las ciudades de Santiago (Chile) y en Lima (Perú) en el año 2007, organizados por la Secretaría General de la Organización; DESTACANDO que la estabilidad política-institucional constituye un factor determinante en los niveles de desarrollo de los Estados Miembros y, por ende, inciden en la proyección y consolidación de los objetivos institucionales de la Organización; TOMANDO EN CUENTA que el artículo 18º de la Carta Democrática Interamericana establece que la Secretaría General o el Consejo Permanente asumen competencia, previo consentimiento del Estado afectado, para la implementación de medidas tendientes a observar, analizar y constatar la existencia de situaciones lesivas al proceso político-institucional democrático de ese Estado; ADVIRTIENDO la inexistencia de lineamientos o indicadores específicos que permitan la adecuada participación de la Secretaría General y/o del Consejo Permanente en la calificación de situaciones como lesivas al orden político-institucional de un Estado Miembro, a efectos de determinar la pertinencia de un mayor grado de intervención institucional; y

4 TENIENDO PRESENTE que actualmente la región viene experimentando diversos contextos políticos-institucionales, que inciden en la estabilidad social y económica de los Estados Miembros de la Organización, RESUELVE: Invocar a la Secretaría General y a la Comisión Permanente a que consideren y propongan la aprobación de indicadores específicos, como herramienta técnica para la calificación de las situaciones que signifiquen una afectación al orden políticoinstitucional de los Estado Miembros, a fin de canalizar adecuadamente su actuación conforme a lo dispuesto en el artículo 18º de la Carta Democrática Interamericana. Instar a la Asamblea General, a través de los referidos órganos, a la aprobación de los respectivos indicadores, sobre la base de la observancia objetiva de situaciones específicas relativas al respeto y conservación de las principales condiciones para la institucionalidad democrática, a través de la verificación de los supuestos fácticos que se enlistan a continuación: Sobre las libertades personales: En el Estado afectado: Se limitan los derechos de las personas de manera discriminatoria o inmotivada.

5 Se deniegan las acciones de garantía sobre la libertad personal y demás derechos individuales. Se realizan detenciones arbitrarias o las personas no son puestas a disposición del juez natural al término de la distancia o dentro de un plazo razonable. Sobre las libertades de información, opinión y expresión: En el Estado Afectado: La expresión oral y escrita está sujeta a algún régimen legal o político restrictivo. Están restringidas, total o parcialmente, las libertades de solicitud, búsqueda y recolección de información pública, por parte de la ciudadanía y otros agentes de la sociedad civil. Están restringidas, total o parcialmente, las actividades de difusión de información a través de los medios o canales de comunicación generalmente utilizados (radio, televisión, instrumentos escritos, internet, entre otros). El Estado maneja la mayor cantidad de medios de comunicación en el país. Existen limitaciones para la apertura o funcionamiento de medios de comunicación, para su normal desarrollo informativo o empresarial, o para la adquisición de los insumos necesarios para la realización de sus actividades. Sobre las libertades políticas: En el Estado Afectado:

6 El derecho de reunión, afiliación o asociación, en todos sus ámbitos, se encuentra restringido total o parcialmente. Se afecta, restringe o suprime el derecho de representación política de los ciudadanos, a través de fraude electoral o por decisiones gubernamentales ajenas la regulación contemplada en el orden jurídico interno. Existen reos y perseguidos políticos por oposición manifiesta al régimen del Estado. Existen víctimas de crímenes políticos manifiestamente cometidos por régimen gobernante. Sobre las libertades económicas: En el Estado Afectado: Se vulneran el derecho de propiedad y sus atributos establecidos en el ordenamiento jurídico nacional, por decisiones de Estado ajenas al bienestar común. Se restringe el derecho al trabajo por razones discriminatorias o contrarias al orden jurídico interno. Se limita la libre iniciativa privada o actividades productivas sin motivos justificados, de manera discriminatoria entre nacionales o extranjeros, o destinada a afectar económicamente a sectores o personas determinadas. Sobre la legalidad institucional y la independencia de los poderes públicos: En el Estado afectado:

7 Se modifican las leyes de manera arbitraria por expreso deseo de los detentadores del poder, Las instituciones representativas que emanan de la voluntad popular ven recortadas sus facultades legales, sus presupuestos, o sus representantes son hostigados o perseguidos Los procesos judiciales carecen de garantías mínimas de imparcialidad, derecho a la defensa, recurso de apelación o revisión, o las autoridades judiciales son sustituidas por agentes o comisiones gubernamentales Los procesos electorales no ofrecen garantías de participación plural, acceso a los medios de difusión, las candidaturas son desestimadas o tachadas sin recurso de apelación, se deniega la observación electoral de la OEA, los hechos de violencia contra candidatos opositores no son debidamente sancionados o son incentivados por las autoridades en ejercicio. Precisar que los indicadores antes señalados no constituyen una lista cerrada o taxativa, por lo que serán susceptibles de adecuación progresiva conforme se presenten diversas situaciones que se consideren atentatorias al orden político-institucional, según el seguimiento que realice el órgano encargado y los resultados finales de la intervención de la Secretaría General o el Consejo Permanente, de ser el caso.

8 Proponer a la Secretaría de Asuntos Políticos como el órgano encargado de realizar el seguimiento de los referidos indicadores y la elaboración de un informe con las conclusiones preliminares sobre la situación del Estado afectado, a fin de determinarse la pertinencia de la intervención de la Secretaría General o el Consejo Permanente, de ser el caso. Solicitar a la Secretaría General y al Consejo Permanente que, conjuntamente, implementen los instrumentos respectivos para viabilizar la aplicación de los indicadores antes señalados, debiendo ser difundidos entre los Estados Miembros, a efectos que sus respectivas autoridades competentes conozcan el procedimiento a seguir Instar a los referidos órganos a establecer un Plan de Orientación y Prevención Continental, con el fin de informar y guiar a los Estados Miembros para la prevención de posibles afectaciones a su orden político-institucional y el adecuado enfrentamiento de estas situaciones en el contexto interno y/o externo. Exhortar a los Estados Miembros a colaborar y respaldar este procedimiento de análisis y diagnóstico del orden político-institucional americano, a través de la elaboración y remisión de un informe preliminar sobre sus respectivas realidades políticoinstitucionales y, de ser el caso, sobre la adopción de medidas preventivas para garantizar las principales condiciones de la institucionalidad democrática en cada uno.

9 Países consignatarios: Argentina. Colombia. Paraguay. Santa Lucía. Trinidad y Tobago.