La experiencia uruguaya luego de 20 años de aplicación de Normas Internacionales. Dra. Norma Pontet Ubal Universidad ORT Uruguay
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- Gerardo Espejo Sáez
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1 La experiencia uruguaya luego de 20 años de aplicación de Normas Internacionales. Dra. Norma Pontet Ubal Universidad ORT Uruguay
2 INTEGRACION DE NIIF a las NICs ya adoptadas. Proyecto: FORTALECIMIENTO y transparencia en la información Período: De 2005 a 2009.
3 OBJETIVOS Mejorar la transparencia de la información en los mercados, a través de la mejora de la calidad y divulgación de la información de los sectores corporativo y financiero, tanto del sector privado como público. La mejora en la calidad de la información de las empresas será el resultado de la adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera y de los estándares y prácticas internacionales de auditoría.
4 PRINCIPALES IMPACTOS ESPERADOS DE LAS REFORMAS Los principales impactos esperados de la instrumentación de las reformas descritas se concentrarán en : la profesionalización de las prácticas de contabilidad y auditoría de las empresas públicas y privadas, la mejora en las prácticas de actuación de los profesionales de la contabilidad y auditoría en Uruguay. La mayor divulgación y acceso a los datos resultará de la obligatoriedad de presentar estados contables en menor tiempo y la introducción de tecnologías de la información en el proceso de registro y acceso a los Estados Financieros
5 COMPONENTES DEL PROGRAMA 1. Mejorar y fortalecer el marco institucional para la presentación, registro y divulgación de información financiera de las empresas. 2. La existencia de un proceso sostenido y efectivo de adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIFs). Lo cual supone: a) Adoptar las NIIF b) Fortalecer el marco Institucional 3. Construir el marco regulatorio para la Auditoría. Lo cual supone: a) Adopción de las NIAs y el código de ética de IFAC b) Sistema de Supervisión Independiente
6 ACCIONES INICIALES Fortalecimiento de la CPNCA a través de la creación de una secretaría técnica y cambios en la integración (resolución). Adopción de las NIIF a partir del a través del dictado de un decreto. Elaboración de dos leyes: Nueva Institución que regule la emisión y adopción de las NIIF. Fortalecimiento institucional (Proyecto Ley INCA a estudio del Parlamento). Regulación de la práctica de Auditoría y creación del organismo supervisor (aún en etapa de análisis en el ámbito de los distintos agentes económicos involucrados). Diseño del Registro de Estados Contables en lenguaje XBRL (en proceso de implementación).
7 PRINCIPALES RETOS A ENFRENTAR EN LOS PRÓXIMOS AÑOS Análisis Institucional: Redefinición sobre el Organismo Regulador de la emisión de Normas Contables en el Uruguay Definir el Organismo Regulador de la emisión de las NIAs y control de las prácticas profesionales El mismo organismo o diferentes? Construcción de la Central de Balances y registros de Estados Financieros eficiente. Regulación o autorregulación de la profesión Contable: certificación para el ejercicio y educación continua.
8 COMISION PERMANENTE DE NORMAS CONTABLES ADECUADAS (CPNCA) Se integra actualmente con un delegado titular y un alterno de los siguientes agentes económicos: Cámaras empresariales (CIU y CNCS) Asociación de Bancos privados del Uruguay Bolsa de Valores de Montevideo Academia ( Universidad Pública y Privada) Profesión ( CCEAU y Colegio Abogados) Organismos fiscalizadores ( AIN, DGI y BCU) MEF
9 LA ADOPCION DE LAS NIIFs A SU VERSION ACTUAL Firma del Contrato con el IASCF Contrato suscrito entre el IASCF y la Auditoría Interna de la Nación en julio 2007 para facilitar el proceso de adopción de las normas internacionales. Profundizar el análisis de temas contables, como ejemplo: Inconsistencias de la Ley de Sociedades Comerciales (16060) en referencia a temas contables. Presentación de estados contables consolidados Plazos legales de presentación y registro de estados contables Ajuste por inflación Decreto 099/ 09 PYMEs Decretos 135/09 y modificativo 283/09 para entidades de menor importancia relativa. NIIF para Pymes
10 LA REGULACION DE LA PROFESION CONTABLE Objetivos (IFAC) Regular una profesión responde a establecer ciertos estándares que deben alcanzar los miembros de cada profesión La regulación busca asegurar la adecuada calidad de los servicios que se prestan
11 LA REGULACION DE LA PROFESION CONTABLE Autorregulación vs regulación externa Autorregulación Organismo profesional reconocido por el gobierno en quien delega la responsabilidad de regular Regulación externa Es regulada por el gobierno a través de una agencia gubernamental o una agencia independiente que haya sido creada a quien el gobierno le haya otorgado los poderes de regular Sistema Mixto Algunos aspectos son regulados directamente por la agencia u organismo creado y en otros se delega a la profesión.
12 Vigencia Decreto 266/07 para ejercicios iniciados a partir del 1º de enero de 2009 Estar vigentes al 31/07/07, fecha de publicación del Decreto 266/07 Adoptadas por el IASB o su antecesor el IASC a dicha fecha Traducidas al idioma español según autorización del IASB Publicadas en la página web de la Auditoría Interna de la Nación
13 Vigencia Decreto 266/07 para ejercicios iniciados a partir del 1º de enero de 2009 Normas contables adecuadas de aplicación obligatoria Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) Las interpretaciones elaboradas por el Comité de Interpretaciones de las Normas de Información Financiera (IFRIC) o el anterior Comité de Interpretaciones (SIC)
14 Vigencia Decreto 266/07 para ejercicios iniciados a partir del 1º de enero de 2009 Los estados contables básicos comprenden : Estado de situación patrimonial Estado de resultados Estado de origen y aplicación de fondos ( deja de ser Anexo) Estado de evolución del patrimonio ( deja de ser Anexo) Notas a los estados contables Estado de origen y aplicación de fondos = Estado de Flujos de Efectivo (EFE) ( única opción NIC 7)
15 REVISION DE NORMAS EXISTENTES Cambiaron todas las normas? NO Se revisaron 15 NICs en diciembre de 2003: 1,2,8,10,16,17,21,24,27,28,31,32,33,39 y 40 Se revisaron 2 normas más en marzo 2004 : 36 y 38 Se elimina la NIC 15 Se emitieron IFRS 1 a la 8 Y las interpretaciones relacionadas con las normas que cambian? Depende: En algunos casos se han mantenido ( SIC 7,12,13,15,27) En otros se han eliminado al incorporarse como parte de la norma principal (SIC 1,2,3,14,18,19,20,23,24,30,33) Y en otros se han eliminado totalmente ( SIC 6,11) Se incorporaron las interpretaciones (IFRIC)
16 Principales Impactos de la aplicación de las nuevas normas Por que cambian las normas internacionales del IASB? Para eliminar inconsistencias y redundancias Para reducir alternativas Para la convergencia con US GAAP Para clarificar algunas normas Lineamientos o guías adicionales Revelaciones adicionales Mejorar la estructura de las NICs Habrá que aplicar los cambios retrospectivamente? Depende de lo que cada nueva norma disponga en cada caso. El principio general (NIC 8) es que deben aplicarse retrospectivamente excepto que cada nueva norma disponga lo contrario
17 EJEMPLO ANTECEDENTES HISTORICOS Se publica la versión original de la NIC 2 - Valuación y Presentación de los Inventarios en el Contexto del Sistema de Costos Históricos NIC creación de la AISC se adhieren Colegio de Contadores nuevos países a declara las NIC de la AISC aplicación en Uruguay NIC 2 es revisada emitiendose una nueva versión de la misma. HOY primer publicación Uruguay adopta las NIC como NCA a través del Dec 105/ la AISC emite una interpretación sobre la NIC 2- la SIC 1
18 Gracias por su atención! Preguntas? Dra. Norma Pontet Ubal Universidad ORT Uruguay
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