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3 EDITORIAL Algo más que volúmenes La problemática de la vivienda se ha convertido en uno de los puntos quizás más esquivos del urbanismo actual. Constituye aún un problema urbanístico? La emergente diversidad de demandas sociales, expresadas en los nuevos tipos urbanos, se contrapone a la moral disciplinar dominante de los urbanistas que se ha limitado, exclusivamente, a la ciudad a través su estructura física: la ciudad de los espacios públicos, de las centralidades, la ciudad del imaginario de la representatividad colectiva; pero también, la ciudad comprometida con los valores ecológicos, la ciudad sostenible y compacta. Estamos ante una reflexión especializada, por un lado, de cariz científico (lo sostenible) y, por otro, cultural (culturalista) asociada a la nostalgia por la ciudad perdida. Este proyecto reproduce la esencia básica del housing : bloques colectivos (connotación de lo sostenible en el tipo arquitectónico), espacio público indiferenciado (connotación de la integración social en la ciudad) y un mismo modelo de gestión público-privado (confirmación de la asociación entre el Estado y la Empresa). Mejor o peor diseñadas, la mayor parte de las transformaciones residenciales se construyen en base al canon de la promoción inmobiliaria. Consecuentemente, las aproximaciones morfologisistas han restringido, en torno a la autonomía de los hechos urbanos, la problemática urbanística a la epidermis, según el término utilizado por Manuel De Solá Morales. Esta omisión del proyecto del lleno, más que estratégica o estructural, confirma la imposibilidad de incidir en torno a la residencia como componente vital de la ciudad. Se torna imperioso recuperar la dimensión transversal que cohesiona la transición de lo público a lo doméstico (de lo colectivo a lo individual), pero no sólo como innovación de diseño (representación de los estilos de vida) sino para reconsiderar el problema del tipo-edilicio (su forma productiva como lenguaje social) como legitimidad de la esfera de lo público, hacia una identidad morfológica y unas prácticas urbanas mas plenas, mas reales. En esta edición presentamos cuatro enfoques que recuperan la problemática residencial como uno de los puntos centrales de la cohesión disciplinar del urbanismo contemporáneo. En el primer artículo, Zaida Muxi indaga sobre el sentido político que tiene la arquitectura de la vivienda sentando las bases de una problemática común. De algún modo, esto nos conduce a una consideración de los modelos de desarrollo urbano donde el desvío de las determinaciones de la arquitectura-como-ícono (público o privado) permite, por un lado, un giro en la reflexión sobre los procesos evolutivos de la vivienda hacia un renovado enfoque morfológico (interfase físico-social) tal como se expone en el análisis sobre la ciudadbarrio PREVI-Lima. En la misma línea, Javier Fernandez Castro explica la posibilidad de la reivindicación vecinal, a través de un proyecto urbano en Buenos Aires, en torno a modelos residenciales heterogéneos, superpuestos y sujetos a procesos antagónicos coexistentes. Finalmente, de forma complementaria, el cuarto artículo, expone el proyecto residencial como un medio no sólo de la cultura del habitar sino de las políticas del hábitat en iberoamericano. PE

4 REVISAR Y REPENSAR EL HABITAR CONTEMPORÁNEO 1 Zaida Muxí Martínez Dra. Arquitecta, Co-directora Master Laboratorio de la vivienda del siglo XXI, ETSAB-FPC Para repensar el habitar contemporáneo nos hemos de plantear el sentido político que tiene la arquitectura de la vivienda: Responde a la diversidad de la sociedad?, Contribuye a mejorar la calidad de la ciudad y el territorio?, Se hace un uso razonable y responsable de las tecnologías disponibles?, Responde a unos objetivos sostenibilistas?. Éstas son las cuatro cuestiones claves desde las que una revisión del habitar ha de comenzar sobre la base incuestionable que la vivienda, hacedora de ciudad, espacio de convivencia y crecimiento personal, no es una escenografía, sino que es un espacio de complejidad creciente y de múltiples capas de análisis y lecturas. Como respuesta primera a las cuatro preguntas iniciales, a las que le sumamos el anunciado aumento demográfico 2 de las ciudades en las próximas décadas, consideramos la vivienda colectiva como base imprescindible de la reflexión en torno al habitar contemporáneo. Por qué el problema de la vivienda es clave y por qué actualmente se produce en unas condiciones distintas que en anteriores períodos históricos? Más allá de la mera denominación funcional de los espacios, la vivienda ha de permitir la realización de una innumerable cantidad de tareas, ha de conjugar lo individual y lo colectivo: vivir juntos e independientemente a la vez, descansar y trabajar, moverse cómodamente y poder almacenar. Pensar en la vivienda de principios del siglo XXI significa replantear los presupuestos que le dieron forma. La familia victoriana burguesa se configuró en el siglo XIX sobre la base de un único salario y una persona responsable de lo doméstico, sojuzgada al arbitrio de quien traía el dinero; su espacio de habitar correspondía a un interior pautado y jerárquico. Estas familias, en apariencia inquebrantables, van quedando superadas. La vida de cada individuo en nuestro tiempo es cada vez más larga e indeterminada, pasando por fases muy diversas. Y a cada fase le ha de poder corresponder una forma distinta de vivienda. Hoy los presupuestos de modos de vida muy estables ya no existen, sin embargo la distribución espacial y el concepto de vivienda ha variado poco en relación a estos grandes cambios sociales. A todo ello se ha de sumar los cambios tecnológicos. La voluntad del racionalismo de crear una vivienda social, funcional y mínima obedecía al interés por encuadrar a la clase obrera dentro del modelo burgués, Si no hubiera sido así se hubiera podido apostar por modelos más comunitarios, basados en compartir espacios y equipamientos, que salvo excepciones no se han realizado y, además, la historia ha olvidado. Han sido muchos los ejemplos, como las casacomunas soviéticas, el Karl Marx Hof en Viena o la Casa de las Flores en Madrid, que contaban con otros espacios además de la vivienda. Pero a la historiografía oficial y a los promotores les ha gustado hacer hincapié en la solución individual de la vivienda y en demostrar el fracaso del colectivismo. Sin embargo, se presenta la paradoja que en la actualidad uno de los factores de venta de las viviendas de renta libre es

5 Zaida Muxí Martínez Revisar y repensar el habitar contemporáneo el tener equipamientos de ocio y deporte comunitarios. De hecho Unwin y Parker, siguiendo la idea de Ebenezer Howard, propusieron en las ciudades jardín casas con equipamientos, sin cocinas, para matrimonios de trabajadores, que respondieran a una necesidad ingente de viviendas y que resultasen pagables por la clase obrera, a la vez que solucionaba parte de las tareas domésticas externalizándolas. El hombre ideal y el modelo de familia feliz para los que se plantearon esas soluciones hoy ya no existen o no es posible defender su existencia como el tipo ideal de referencia. La posmodernidad ha traído el fin de una historia construida en tanto que discurso único y pretendidamente neutro y, por lo tanto, también ha desaparecido la posibilidad de pensar la vivienda para una persona ideal y desde una óptica única y privilegiada. La sociedad del siglo XXI es necesariamente diversa: hombres y mujeres; infancia, juventud, adultez y vejez. Cada uno de nosotros y cada una de nosotras tenemos muchas identidades a lo largo de nuestras vidas y la vivienda nos ha de albergar en nuestras diferencias. Responde la vivienda a la diversidad de la sociedad? La vivienda es el primer espacio de sociabilización y la representación espacial de las agrupaciones familiares, por lo tanto, ha de ser capaz de albergar las diversas maneras de vivir a principios del siglo XXI. Los proyectos de vivienda tienen que atender a la diversidad de agrupaciones familiares al tiempo que dan cabida al deseo de individualidad de cada usuario. Como espacio de relaciones las viviendas han de atender adecuadamente a la creación de unos espacios sin jerarquía y sin discriminación de género. La sociedad urbana occidental de las últimas tres décadas ha cambiado considerablemente su composición y esto nos debería llevar a preguntarnos cómo se refleja esto en la arquitectura de las viviendas que habitamos, en qué medida la vivienda da cuenta de la evolución de la relación entre las familias y sus espacios. La sociedad actual es, como primera definición básica, muy heterogénea. Heterogeneidad que no se refiere únicamente a la llegada de nuevos ciudadanos de otras culturas y regiones, sino que la evolución de la sociedad ha llevado a progresivas diferenciaciones que ya no responden únicamente a regiones o localizaciones geográficas. Los cambios en las dinámicas de movilidad geográfica, los niveles de estudios, la emancipación, el primer matrimonio, el primer hijo/a y la pirámide demográfica nos hablan de una sociedad de hoy muy diferente a la de hace treinta años. Por lo tanto, el número de viviendas no depende solamente de variables clásicas del movimiento demográfico, vegetativo y migratorio, sino que varía influida considerablemente por los cambios endógenos en la estructura de los hogares. Ya no es posible hacer proyecciones de las necesidades de vivienda -es decir, nuevas viviendaslinealmente, solamente considerando que se hacen y se deshacen nuevos hogares vegetativamente, sino que en las proyecciones deviene necesario incorporar las tendencias al cambio estructural en la concepción del hogar que han demostrado seguir los diferentes grupos de edad de la pirámide. Las diferentes variables que se dan actualmente en las unidades familiares nos hacen replantear la respuesta tradicionalmente empleada para solucionar la vivienda masiva, es decir, ya no podemos pensar, como ocurría antes de la década del setenta, en una solución única de vivienda para una familia nuclear sino que el abanico de elecciones de formas de vida se ha ampliado considerablemente. En definitiva, se ha de considerar la capacidad de adecuación que ofrecen las viviendas a los diversos agrupamientos familiares existentes, que cada vez tienen una mayor diversidad. Si tomamos como referencia la sociedad española de la totalidad de los hogares un 20% son unipersonales, un 25% está conformado por

6 Revista Iberoamericana de Urbanismo I 3 dos personas; las agrupaciones de 3 y 4 personas significan cada una un 21%, grupos en los que se podrían encuadrar las típicas familias nucleares con uno o dos hijos. En la sociedad española al igual que en otras sociedades europeas se ha dado en los últimos años un aumento considerable de las personas que viven solas y de las parejas sin hijos, estos últimos denominados DINKIS (del ingles doble ingresos sin hijos) de entre 25 y 35 años deciden retrasar la descendencia, habría en España parejas de este tipo, siendo un segmento de población que ha aumentado en un 75% desde el año Incluso en el dominio de una familia tradicional es muy distinto si está habitado por niños o por adolescentes. El modo de vida contemporáneo de los adolescentes comporta unas pautas que, necesariamente, exigen ciertas condiciones del espacio, como que sus habitaciones sean independientes, de cierto tamaño para poder estudiar, estar con amigos y novios y, de manera imprescindible, es el lugar donde el joven está conectado a internet y trabaja con el ordenador. La solución para afrontar la diversidad necesaria de tipos de viviendas radica en desarrollar mecanismos de la flexibilidad. Siendo la primera regla de la flexibilidad la existencia de espacios con la mínima jerarquía posible, es decir, de tamaños semejantes de manera que cada grupo lo pueda apropiar de manera singular. Un síntoma de esta flexibilidad inicial lo es también que se puedan distribuir los muebles en el espacio de más de una manera y esto no siempre es posible. Se trata de que la vida cotidiana de cada grupo de convivencia se vea reflejada en el espacio que habita, colonizándolo con sus usos y mobiliarios. Por último, dentro del apartado de adecuación de las viviendas a la variedad de requerimientos, es importante la previsión de espacios de trabajo remunerado ya que se trata de una situación que es cada vez más frecuente. Los nuevos medios técnicos y las nuevas estructuras laborales han producido que la casa vuelva a ser un lugar de trabajo para ciertos profesionales. Por ello, es adecuado disponer de alguna estancia próxima a la entrada que pueda dedicarse a esta actividad y que sirva, incluso, para recibir visitas; o disponer en pasillos y distribuidores de pequeños espacios de trabajo, unos muebles, ordenadores y estanterías. En qué consiste una vivienda que no condicione los roles de género y que potencie relaciones de igualdad y no jerárquicas entre sus habitantes? Hay otra cuestión social crucial a resolver en el interior de la vivienda: la igualdad de géneros. Para ello se han de tener en cuenta elementos clave imprescindibles: que no haya jerarquía entre los habitantes y por lo tanto que no haya habitaciones en suite, con baño de uso exclusivo, o principales y otras secundarias y de superficies notoriamente inferiores. Posiblemente las necesidades de espacio no sean las mismas durante toda la vida ni en todas las circunstancias: durante la infancia se pasa mucho tiempo en la vivienda y la habitación es el mundo; es por esto que es un sin sentido que el intercambio de habitaciones esté impedido por la jerarquía de áreas. La premisa de disponer de un espacio propio, tan necesario para todos, no se cumple con la persona que se encarga del cuidado del hogar, generalmente mujer, que no posee más que espacios de trabajo y no tiene ningún lugar propio e íntimo de descanso, aislamiento o trabajo propio. La cuestión de la igualdad de géneros se afronta con lo que podríamos llamar mecanismos de desjerarquización que consisten en hacer visibles las tareas domésticas, que los espacios para el trabajo doméstico y cotidiano, como cocinar, permitan el uso compartido del mismo; que se prevean espacios para las tareas del cuidado del hogar, como por ejemplo, la cadena de la ropa que nunca está resuelta. Esto significa que debe haber espacio para las distintas etapas de la ropa, entre el momento en que se usa, se lava, se plancha y se guarda; que haya espacios para los trabajos domésticos; y que haya suficiente y variado espacio de guardado.

7 Zaida Muxí Martínez Revisar y repensar el habitar contemporáneo Se han de considerar los grados de accesibilidad de cada vivienda, desde la mala hasta la óptima, por lo que respecta a la existencia de desniveles y escaleras, a la posibilidad de moverse en silla de ruedas, a las facilidades de movimiento para personas ancianas o con minusvalías, ya sean permanentes o accidentales, o simplemente para un cochecito de niño. Publicidad que muestra familias españolas en las décadas de los sesenta, setenta, noventa y dos mil. Extraídas del catalogo de la exposición HABITAR EL PRESENTE, Vivienda en España: sociedad, ciudad, tecnología y recursos, MONTANER, Josep Ma y MUXÍ, Zaida, Ministerio de Vivienda, Madrid, noviembre 2006.

8 Revista Iberoamericana de Urbanismo I 3 Recomendaciones para una casa sin jerarquías Favorecer la vida comunitaria al tiempo que la individualidad de cada componente del grupo. Se tiene que tener en cuenta que la vivienda es un lugar en el que se trabaja, por ello, se tienen que considerar los espacios necesarios para realizar las tareas y guardar los elementos que se utilizan. La distribución de los baños: ahorrar espacio favoreciendo la máxima posibilidad de usos simultáneos. Es decir, mejor que dos baños completos que no favorecen usos multiplicados y que generalmente fomentan la jerarquía de una de las habitaciones, se tiene que pensar en separar funciones y que los espacios faciliten la atención de infantes y personas mayores o con minusvalías. Favorecer la visibilidad y el compartir el trabajo en la cocina, por ello, se recomienda huir de los mínimos establecidos que la consideran un lugar de trabajo solitario e individual. Integración de cocina y comedor separado del salón da la posibilidad de tener dos espacios comunitarios para el grupo. Considerando especialmente que el salón pueda ser un espacio de encuentro y ocio compartido por todos, dejando un espacio más laboral y de obligaciones en la cocina comedor. Permitir la obstaculización visual de la cocina cuando así se requiera. Espacios no jerárquicos. Las diferentes habitaciones todas del mismo tamaño (en lo posible un mínimo de 10 m 2 ) que permitan diferentes actividades según los grupos. Espacios de guardado suficientes, considerando las características de los elementos a guardar y ofrecer soluciones diferenciadas. Espacios de guardado de estancias o habitaciones que abran a los pasillos favorecen la flexibilidad del uso del espacio de las mismas, misma área mayores posibilidades de ordenación. Mayor intimidad y menor molestia entre viviendas colindantes si coinciden áreas de estar y áreas de dormir. En definitiva tenemos la responsabilidad de replantear el habitar contemporáneo a partir de la premisa inicial de conocer la realidad social a la que se ha de dar respuesta y desde allí formular nuevas aportaciones olvidando las generalizaciones y modelos únicos. Y desde este conocimiento saber que la vivienda es el elemento fundamental en la creación de ciudad y comunidad; que las tecnologías han de ser parte de un pensamiento integral y que la utilización de los recursos ha de proponerse desde la conciencia perdurabilidad y no del desplifarro.

9 Zaida Muxí Martínez Revisar y repensar el habitar contemporáneo Notas 1_Este texto reelabora el material del catálogo y exposición Habitar el presente. Vivienda en España: sociedad, ciudad, tecnología y recursos realizados para el Ministerio de Vivienda de España bajo la dirección de Josep Maria Montaner y Zaida Muxí Martínez. Equipo de investigación: David Hernández Fálagan, Mauricio Rodríguez Torriano y Luciana Tessio (Master Laboratorio de la vivienda del siglo XXI), _En América Latina se preve que la población urbana pasará de 391 millones de habitantes en el 2000 a 608 millones para el 2030 (fuente:aavv Cities Transformed. Washington, D.C, The National Academy Press, 2003) 9

10 PREVI Lima y la experiencia del tiempo Fernando García-Huidobro Arquitecto. Pontificia Universidad Católica de Chile Diego Torres Torriti Arquitecto. Pontificia Universidad Católica de Chile Nicolás Tugas Arquitecto. Pontificia Universidad Católica de Chile Estudio EqA Resumen Compuesto por 26 proyectos, y a más de treinta años de su inicio, la experiencia del Proyecto Piloto 1 del PREVI 1 en Lima, Perú, es materia de investigación por la valiosa complejidad de factores que intervienen: el collage de proyectos, la variedad tipológica, el carácter experimental de la propuesta y el tiempo que lleva sometida a diferentes intervenciones autogestionadas. EqA viajó a Lima a reconstruir el proceso de transformación de los proyectos realizados a partir de levantamientos de croquis sobre los planos originales, levantamientos fotográficos y entrevistas a las familias que los habitan. A partir del levantamiento de las viviendas actuales y el cruce con la historia familiar, se descubre el proceso que articula el proyecto profesional y el proyecto del habitante. Palabras clave: Vivienda progresiva. Inversión social. Lima. Presentación El contexto de escasez de recursos en el que se produce la vivienda económica en Latinoamérica impone ciertas restricciones que entran en crisis cuando el habitante se ve incapacitado para adaptarla al cambio y desarrollo de las necesidades familiares. Esta presión que el usuario impone a su entorno al tratar de superar la escasez inicial obliga a entender la vivienda como parte de un proceso dinámico. El grado de crisis dependerá, entre otras cosas, en qué medida dicha escasez ha calado en el proyecto; cuanto más se haya empobrecido el proyecto, entendido en su sentido más amplio, mayor será la crisis. En el contexto de países con pocos recursos económicos, el esfuerzo de cada habitante debe aprovecharse para conseguir lo que el Estado sólo podría llevar a cabo si dejara de lado tantos otros aspectos del gasto social. Por ello, entender la vivienda como una plataforma de transformaciones permite abordar el problema desde la óptica de un proceso incremental, donde la intervención del habitante puede producir una valorización de la propiedad, el barrio, la propia ciudad y, en última instancia, las inversiones estatales. Sin embargo, no basta simplemente con introducir nuevas nociones considerando la vivienda unifamiliar de un modo aislado; las transformaciones autogestionadas casa a casa generan a su vez una complejidad urbana aportando riqueza y consolidando el tejido urbano. La ciudad entendida como un collage compuesta no sólo de diferentes intervenciones a gran escala, sino también de un sinfín de transformaciones a escala de la vivienda fortalece las redes sociales y favorece la integración urbana de los barrios populares; por tanto, la ciudad collage es una ciudad viva, una ciudad compleja. 10

11 Fernando García Huidobro, Diego Torres Torriti, Nicolás Tugas PREVI Lima y la experiencia del tiempo El proceso de transformación que llevaron a cabo cada una de las familias pone de manifiesto que, en el fondo, la vivienda y la urbanización originales son sólo la etapa cero, el soporte de una obra colectiva. Cuál es entonces el papel del proyecto en un proceso que se someterá a las más diversas modificaciones con el paso del tiempo? En qué medida es capaz el proyectista de fijar las características iniciales del diseño, y tiene sentido hacerlo? Cuáles son las decisiones estratégicas o reglas que deben fijarse para asegurar unas buenas condiciones potenciales para la vivienda y el barrio? Estos son algunos de los aspectos sobre los que intentamos arrojar luz en el presente trabajo sobre el PREVI, después de más de tres décadas de su construcción. El Proyecto Experimental de Vivienda PREVI La precariedad de los asentamientos espontáneos y el deterioro de sectores de Lima en la década de los 60, estimularon una iniciativa promovida por el Gobierno y cofinanciada por el PNUD 2, con el objetivo de incorporar a las políticas de vivienda los resultados de tres proyectos piloto a realizarse en Lima metropolitana. El Gobierno y el PNUD convocaron a Peter Land, arquitecto inglés, para asesorar las políticas de vivienda social a través del Banco de la Vivienda del Perú. De esta convocatoria surgió la forma inicial del PREVI con sus tres proyectos piloto, los cuales intentaban enfrentar el problema de la vivienda desde perspectivas complementarias. El primero, se encargó de diseñar un conjunto de viviendas con nuevas variables de diseño. El segundo, proponía planes para la renovación de viviendas y su entorno en sectores deteriorados de la ciudad. El tercero, un proyecto de lotes y servicios con viviendas autoconstruidas. Después del terremoto de 1970, se incluyó un cuarto proyecto piloto, dedicado al desarrollo de sistemas de autoconstrucción sismorresistente. De los cuatro, el de mayor relevancia fue el Proyecto Piloto 1, que a través de un concurso internacional y uno nacional, pretendía incorporar las recientes discusiones de la arquitectura en torno a la vivienda en gran medida, una contrapropuesta a los paradigmas modernos de la vivienda multifamiliar de alta densidad. Como lo plantea Peter Land coautor y director del proyecto entre 1968 y 1973, los aspectos experimentales del proyecto eran el de un barrio y un proyecto basado en un concepto de baja altura y alta densidad, como modelo para la futura expansión urbana; la idea de casa patio con posibilidades de crecimiento; configuraciones de casas en clusters (racimos) dentro del plan general del barrio; un barrio de prioridad peatonal y a escala humana; mejores y nuevos métodos de construcción sismorresistente y, un plan general para la arquitectura paisajística del barrio. Entre los conceptos propuestos por las bases del concurso estaban la racionalización, modulación, tipificación, crecimiento progresivo, flexibilidad y función. Cada tipología propuesta por los arquitectos de ambos concursos, planteaba versiones distintas para diferentes grupos familiares: las casas debían alojar de cuatro a seis personas en una primera etapa, y de ocho a diez personas en una segunda, para lo cual cada proyecto proponía su sistema de crecimiento. 11

12 Revista Iberoamericana de Urbanismo I 3 Si bien el objetivo original del concurso era la construcción de viviendas a partir del proyecto ganador, el interés demostrado por el jurado se tradujo en un hecho decisivo para el futuro de PREVI: la construcción de las 26 propuestas del concurso en un conjunto de 467 unidades. El énfasis estuvo en la exploración arquitectónica y técnica propuesta por los proyectos, para lo cual se instaló en el lugar una planta del ININVI para la prefabricación de los componentes constructivos y la posterior asistencia a los usuarios en la ampliación de las viviendas. La ejecución de PREVI se vio enfrentada a circunstancias políticas que retrasaron diversas fases de su desarrollo. Las crisis institucionales de los setenta fueron un obstáculo para la continuidad del proyecto. Aun así, el Grupo de Desarrollo fue capaz de llevar a cabo los proyectos, y hacer un seguimiento detallado de los procesos constructivos, demostrado su viabilidad en términos económicos, entre otros aspectos. Las tensiones PREVI-gobierno de turno, tuvieron como resultado final, un retraso en el proceso de adjudicación de las viviendas, discontinuidad en los procesos de asesoría y, finalmente, un cierto olvido voluntario de la importancia de la experiencia. 12

13 Fernando García Huidobro, Diego Torres Torriti, Nicolás Tugas Barrio-Ciudad PREVI Lima y la experiencia del tiempo La forma de concebir el PREVI, dista de sus contemporáneos proyectos institucionales de vivienda masiva, herederos de la problemática de posguerra. Crea un precedente incluyendo el concepto de progresividad, entendiéndola como una oportunidad para focalizar el uso de los recursos, responder a usuarios diferentes y generar barrios heterogéneos. La necesidad de articular tal variedad de tipologías produjo un trazado irregular y rico en situaciones urbanas diferentes; una ciudad collage que los habitantes completaron a nivel constructivo y programático, dotando al barrio de una mayor complejidad funcional. Se trató de un diseño urbano abierto, la fundación de una ciudad inconclusa prevista para ser completada. Después de más de tres décadas de su finalización, el barrio de PREVI es un trozo consolidado de la ciudad, con casas transformadas en colegios y guarderías, decenas de negocios y singulares sistemas de alquiler que componen un barrio denso, muy activo y de gran calidad urbana. Este favorable desarrollo se produjo en gran medida gracias a un soporte urbano compuesto de elementos disímiles y complementarios al mismo tiempo: un perímetro de vías para tráfico rodado, con penetraciones dentro del conjunto; zonas de estacionamientos a sesenta metros de cualquier vivienda; una calle peatonal central, conectando los programas públicos de PREVI con la carretera panamericana y la ciudad circundante; un parque, con áreas deportivas y de esparcimiento; plazas de vecindad, en el encuentro de las diferentes tipologías; y finalmente, una variada red de pasajes peatonales que conectan todos los elementos mencionados. Como veremos más adelante, el registro de la evolución del barrio y las viviendas demuestra que la transformación de una casa depende en gran medida de las necesidades de la familia que la habita. Sin embargo, la ubicación de las viviendas en una trama urbana con tal cantidad de situaciones, es un factor determinante para su desarrollo. La aparición de usos más allá de lo residencial se produce en directa relación con los elementos del diseño del barrio. Las vías rodadas perimetrales que conectan el barrio con la ciudad circundante presentan frentes que han sido ocupados principalmente por comercios. La vía peatonal central también cuenta con una gran cantidad de negocios, pero de un carácter más local, muchos de ellos relacionados al colegio de PREVI, como librerías y locales de internet. La premisa de que el barrio inicial no es sólo un conjunto de casas, sino más bien una asociación de equipamientos y casas, es evidente en PREVI. En un extremo del parque central se construyó el colegio Jorge Basadre y frente a él un kindergarten. Con el tiempo, algunas de las viviendas en torno al parque se han transformado en colegios y guarderías. La proximidad a esta zona verde con canchas deportivas y juegos infantiles, permite un uso intensivo del espacio público gracias a la superposición de las actividades propias de los colegios, como horas de recreo y clases de educación física. El parque es un lugar del barrio tan cuidado como intensamente utilizado. Collage de tipologías edificatorias. 13 Sistema peatonal de plazas y pasajes. Sistema vehicular y de aparcamiento.

14 Revista Iberoamericana de Urbanismo I 3 Peter Land y el Grupo de Desarrollo propusieron una estructura de pequeñas plazas, interconectadas por pasajes peatonales, que articulan las múltiples formas de agrupación de los proyectos originales. Se fundó de esa manera un orden urbano basado en una unidad urbana la plaza de vecindad, y la unidad social la comunidad capaz de organizarse. Según su tamaño, cada plaza servía entre 6 y 18 viviendas (en la actualidad de entre 10 y 30), en una relación que promueve la apropiación colectiva y el cuidado y mantenimiento del espacio público. El sistema de plazas y pasajes peatonales son un soporte para la densidad del barrio; gracias a la segregación del tráfico rodado, las pequeñas plazas constituyen oasis dentro de un barrio que triplicó su altura. Éstas son algunas de las claves en la plusvalía del barrio, que se manifiesta entre otros motivos, en la demanda de los hijos de los habitantes originales por seguir viviendo en PREVI. 14

15 Fernando García Huidobro, Diego Torres Torriti, Nicolás Tugas PREVI Lima y la experiencia del tiempo Las piezas de Arquitectura La familia Zamora, en una casa de James Stirling, detalle de un caso de estudio. Esta casa está construida con tres elementos prefabricados: los muros que conforman un perímetro rígido, de difícil modificación y que delimitan la propiedad; los pilares que marcan las esquinas del patio y permiten una relación fluida y permeable entre las estancias y el patio; y el forjado que recibirá las posteriores ampliaciones. En cuanto a la distribución del programa, la sala de estar y los dormitorios se ubican alrededor del patio central; la cocina, baño y zona de servicio alrededor de un segundo patio menor. Las ampliaciones previstas se plantean sobre el patio en esquina y la planta primera El proceso de transformación de esta casa se desarrolla aprovechando su particular localización en el barrio. El mayor flujo de peatones dada su ubicación en esquina, se aprovecha en una primera fase para construir un comercio en el patio en esquina. Tras la ampliación de las plantas primera y segunda, la planta baja se destina a oficinas de alquiler (una consulta médica y un estudio) y a una guardería que administra la hija. Se aprovechan de esta manera el excedente de superficie por la migración de dos de los hijos y la ubicación de la casa frente a una plaza de vecindad. Plaza vecindad Agrupación edificatoria El comercio y las oficinas, alimentados por los flujos peatonales, y la guardería infantil, que utiliza la plaza para realizar ciertas actividades, son ejemplos que grafican cómo el proceso de transformación de una casa y su ubicación en el barrio aprovechan las oportunidades urbanas, lo que a su vez, favorece un uso intensivo del espacio público. Así mismo, el diseño de la casa y su estructura, que se resume en un perímetro de muros infranqueables y un interior más libre definido por cuatro pilares, genera las condiciones para la incorporación de usos que benefician la economía familiar. guardería+consulta 15

16 Revista Iberoamericana de Urbanismo I 3 Procesos familiares Dado que han debido enfrentar la demanda ocupándose de la cantidad, las políticas públicas han tenido una visión homogénea y tipificada del usuario, que ha rigidizado el proyecto de vivienda económica. Éste, multiplicado varias veces en la ciudad, entra en conflicto con la variabilidad de las realidades de las familias, con las dificultades que esto representa en la conformación de barrios y sus efectos en la ciudad. El cruce de las historias familiares con la transformación de la vivienda, devela una de las claves del proceso. El patrón de evolución familiar es el motor según el cual cada familia va satisfaciendo requerimientos que varían con los años, de acuerdo con las siguientes etapas: Instalación, la familia introduce modificaciones menores para asegurar la propiedad y definir la propia imagen de la casa; Densificación, la familia crece e incorpora nuevos núcleos, lo que demanda el mayor esfuerzo constructivo, se construyen principalmente dormitorios y nuevos baños, y en muchos casos, se incorporan otros usos; Consolidación y diversificación; además de las últimas inversiones en terminaciones, la casa se subdivide funcionalmente en departamentos para varias familias. La comprensión de este patrón demanda pensar más que en un usuario en un grupo familiar diverso y dinámico en el tiempo. El patrón Instalación / Densificación / Diversificación arroja resultados como el de la vivienda multifamiliar. Si bien la mayoría de las tipologías no preveían transformaciones al extremo que aquí se presentan, proyectos como el de Stirling o Morales y Montagne, mostraron mayor flexibilidad para responder a este tipo de transformaciones. 16

17 Fernando García Huidobro, Diego Torres Torriti, Nicolás Tugas PREVI Lima y la experiencia del tiempo 17

18 Revista Iberoamericana de Urbanismo I 3 Soporte La casa y el barrio inicial propuesto, son la etapa cero en un proceso de sucesivas transformaciones; proponen las claves que el usuario interpretará para adaptar la casa y el barrio a sus necesidades de espacio y programa. La virtud de la propuesta es acoger ampliaciones y cambios que añadan plusvalía al capital inicial. Para lograrlo, la etapa cero debe marcar una pauta que sepa articular la relación entre holguras y rigideces satisfaciendo las condiciones de seguridad, de habitabilidad y medioambientales en las diferentes fases de crecimiento del grupo familiar. Esta relación no es otra que la disposición de los elementos estructurales y los espacios del cual dispone el habitante para llevar a cabo las ampliaciones. El usuario deberá leer las reglas para identificar los elementos permanentes, como el patio, el zócalo, la calle, la plaza, o la acera. La importancia de estas reglas es que de ellas dependen las posibilidades finales de la casa y el barrio. La etapa cero debe iniciar un proceso que favorezca la economía doméstica, la formación de redes sociales y la incorporación de unidades de renta. Ejemplos de esto son la casa Multifamiliar y en mayor medida, la Hipercasa. En esta última, la vivienda se transforma en un artefacto de renta: su valor reside no sólo en su capacidad de satisfacer la necesidad de vivienda, sino también en el potencial de utilizarla para generar ingresos, fortaleciendo las economías familiares. Multifamiliar 1 Multifamiliar 2 Hipercasa Un objetivo y dos ideas El carácter experimental del proyecto puede haber hecho de PREVI un evento en sí mismo, eventualmente poco replicable en el contexto de la alta demanda por vivienda en los países en desarrollo. Sin embargo, sintetizamos las lecciones de PREVI en un objetivo y dos principios, los cuales debieran guiar las nuevas iniciativas en vivienda (y lo están haciendo). El objetivo, transformar el gasto social (en vivienda) en inversión social. Para esto, un proyecto de vivienda debiera cumplir tres condiciones: satisfacer una demanda hoy, capitalizar a los sectores de escasos recursos y reducir las demandas futuras o colaterales gracias al acceso a las oportunidades que esta capitalización permite. A su vez, los principios que pueden guiar este proceso son dos: la casa-artefacto de renta y el diseño urbano comunitario. Cada uno apuntando a agregar valor tanto a la casa como al barrio. Así, se podrá asegurar la sustentabilidad económica y social de cada vez más sectores de la ciudad. 18

19 Fernando García Huidobro, Diego Torres Torriti, Nicolás Tugas PREVI Lima y la experiencia del tiempo Notas 1. Proyecto Experimental de Vivienda, desarrollado entre 1966 y 1979 según las siguientes etapas: iniciativa y concurso, ; desarrollo y construcción ; entrega de las viviendas, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 3. Los 13 equipos invitados fueron: James Stirling - Inglaterra Knud Svenssons - Dinamarca Esquerra, Samper, Sáenz, Urdaneta - Colombia Atelier 5 - Suiza Toivo Korhonen - Finlandia Charles Correa - India Kikutake, Maki, Kurokawa - Japón Iñiguez de Onzoño, Vásquez de Castro - España Hansen, Hatloy - Polonia Aldo van Eyck - Holanda Candilis, Josic, Woods - Francia Christopher Alexander - EEUU 4. Los equipos peruanos seleccionados mediante concurso abierto fueron: Miguel Alvariño Ernesto Paredes Miró-Quesada, Williams, Núñez Gunter, Seminario Morales, Montagne Juan Reiser Eduardo Orrego Vier, Zanelli Vella, Bentín, Quiñones, Takahashi Mazzarri, Llanos Cooper, García-Bry ce, Graña, Nicolini Chaparro, Ramírez, Smirnoff, Wiskowsky Crousse, Páez, Pérez-León 5. El jurado, compuesto por miembros nacionales y extranjeros, definió tres premios del mismo nivel para los equipos cada categoría. Los internacionales fueron Atelier 5, Herbert Ohl y, Kikutake, Maki, Kurokawa. Los peruanos fueron Mazzarri, Llanos; Chaparro, Ramírez, Smirnoff, Wiskowsky y, Crousse. Páez, Pérez León. 6. El jurado estuvo compuesto por Peter Land (ONU), José Antonio Coderch (España), Halldor Gunnlogsson (Dinamarca), Ernest Weissmann (ONU), Carl Koch (EEUU, UIA), Manuel Valega (Perú), Ricardo Malachowski (Perú), Eduardo Barclay (Perú) y asesores, Darío González (Perú) y Álvaro Ortega ONU). 7. Instituto de Investigación y Normalización de la Vivienda, dependiente del Ministerio de Vivienda del Perú. 8. El Grupo de Desarrollo estuvo integrado por especialistas internacionales y nacionales, algunos de los cuales fueron cambiando en las diversas etapas del proyecto. En las etapas iniciales, el proyecto estuvo a cargo de Peter Land arquitecto, creador de la iniciativa PREVI y asesor principal, y Álvaro Ortega (arquitecto, consultor interregional ONU) como supervisor. En la directiva nacional estuvieron, Fernando Correa Miller (arquitecto), Carlos Morales Macchiavello (arquitecto), Oscar Pacheco (arquitecto) entre los 10 co-directores que tuvo PREVI. Raquel Barrionuevo de Machicao (ingeniera civil e ingeniera sanitaria) y Javier Santolalla Silva (ingeniero civil) estuvieron en todas las fases del proyecto incluyendo la Evaluación Integral PREVI. _ Para ver como esto se consiguió en PREVI, está disponible el libro El tiempo construye!, editado por Gustavo Gili, con una versión extendida de este trabajo. Para ver un caso de cómo se puede hacer esto hoy, ver _ Como siempre, los agradecimientos a las familias de PREVI que han hecho posible este trabajo abriendo sus casas en innumerables ocasiones. 19

20 POLÍTICA URBANA E ACESSO À HABITAÇÃO SOCIAL EM REGIÕES METROPOLITANAS DA AMÉRICA LATINA E EUROPA Profa. Dra. Maria Lucia Refinetti Martins LABHAB FAUUSP - Coordenadora Msc. Karina Oliveira Leitão LABHAB, Doutoranda FAUUSP Msc. Roberta Menezes Rodrigues LABHAB, Doutoranda PROLAMUSP Arq. Luciana Nicolau Ferrara LABHAB, Mestranda FAUUSP Arq. Gustavo Pires de Andrade Neto LABHAB FAUUSP, Mestrando UPC, Es Resumo O texto é uma reflexão produzida a partir de diversos estudos desenvolvidos pela equipe do Laboratório de Habitação e Assentamentos Humanos da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo LABHAB FAUUSP. Seu principal conteúdo e dados utilizados advêm de trabalho sobre as cidades de São Paulo (Br), Rosário (Ar), Barcelona (Es), Florença (It), realizado no âmbito do Programa URB-AL, que consiste em síntese produzida pela equipe, de diagnósticos locais de cada cidade e da análise comparativa, por continente e geral. Abrange as condições de carência habitacional ou dificuldade de acesso à moradia e a um lugar na cidade, bem como as políticas públicas aplicadas para enfrentar a questão. Considera aspectos institucionais, financiamento, marco legal e organização social presente em cada país e relaciona, na América Latina, a implementação de projetos e ações não só a diretrizes e programas nacionais, mas também ao projeto político-ideológico dos governos municipais. Palavras chave: Habitação de Interesse Social, Política Urbana, Uso do solo - fatores socioeconômicos, Habitação - São Paulo (Brasil), Habitação - Barcelona (Espanha), Habitação - Toscana (Itália), Habitação - Rosário (Argentina) Resumen El presente texto es una reflexión producida a partir de diversos estudios desarrollados por el equipo del Laboratório de Habitação e Assentamentos Humanos da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo LABHAB FAUUSP. Su contenido principal y los datos utilizados provienen del trabajo realizado, en el ámbito del Programa URB-AL, sobre las ciudades de São Paulo (Br), Rosario (Ar), Barcelona (España) y Florencia (IT). Consiste en una síntesis, un análisis comparativo por continente y a nivel general producida por el equipo de diagnóstico local de cada ciudad. La investigación abarca las condiciones de carencia habitacional, o dificultad de acceso a la vivienda y a un lugar en la ciudad, tanto como a las políticas públicas aplicadas para enfrentar esta cuestión. Considera aspectos institucionales, financiamiento, marco legal y de organización social presente en cada país y relaciona, en América Latina, la implementación de proyectos y acciones no sólo en las directrices y programas nacionales, sino también en el proyecto político-ideológico de los gobiernos municipales. Palabras clave: Vivienda de Interés Social, Política Urbana, Uso del suelo - factores socioeconómicos, vivienda - São Paulo (Brasil), Vivienda - Barcelona (España), Vivienda - Toscana (Italia), Vivienda - Rosario (Argentina) 20

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