Una estimación del grado de desarrollo de los Seguros Agropecuarios en Uruguay

Transcripción

1 Una estimación del grado de desarrollo de los Seguros Agropecuarios en Uruguay Ing. Agr. Domingo Quintans El grado de desarrollo de los seguros agropecuarios puede ser analizado siguiendo un modelo conceptual que vincule las diferentes variables que definen el sistema con importancia para su caracterización. El artículo analiza la aplicación de unos de esos modelos a los datos disponibles en el país y reporta sus resultados como una contribución para su perfeccionamiento. 1. DEFINICION DEL MODELO A UTILIZAR Burgaz, F.J. (2004) 1 desarrolla un Modelo multivariable para la estimación del Grado de Desarrollo de los Seguros con el objetivo de vincularlo con el grado de participación pública y así sacar conclusiones acerca de la caracterización de los diferentes modelos de aseguramiento en los países. Las variables utilizadas en el Modelo son: 1.1. Tipo de seguros comercializados y su grado de desarrollo. Para hacer operativa esta variable se utiliza una escala discreta con las siguientes categorías, que intentan expresar el avance de los diferentes sistemas a. De riesgos nominados o de daños b. Multirriesgo c. Todoriesgo d. De Precios e. De Rentas 1.2. Producciones asegurables En el caso de esta variable la escala describe la cantidad de producciones que cuentan con cobertura de seguros a. Escasas producciones b. Bastantes producciones 1 Burgaz Moreno, F.J., El papel de las administraciones públicas y otras entidades en la organización de los seguros agrarios, ENESA, Zaragoza, España, 24 de noviembre de

2 c. Muchas producciones 1.3. Grado de implantación (penetración) del seguro Esta variable mide los resultados del sistema de seguros del país en términos relativos, es decir, el porcentaje del área de las diferentes producciones que cuentan con seguros. a. Escaso (menos del 20%) b. Medio (de 20 a 40%) c. Elevado (más de 40%) En el cuadro siguiente se presenta la aplicación del modelo con los valores propuestos por el autor para asignar según la estimación que se realice de las diferentes variables. Cuadro 1. Criterios para la evaluación del grado de desarrollo del seguro agrario Seguros comercializados Producciones asegurables Grado de penetración De daños 1 Escasas 1 Escaso 1 Multirriesgo 1.5 Bastantes 2 Medio 2 Todoriesgo 2 Muchas 3 Elevado 3 De precios 2.5 De rentas 3 Fuente: Burgaz, F.J., op.cit. Según las estimaciones que los analistas asignen a cada variable, el grado de desarrollo de los Sistemas de Seguros en los diferentes países bajo análisis oscilarán entre un mínimo de 3 a un máximo de ESTIMACION DE LAS VARIABLES Para la estimación de las variables incluidas en el modelo se utilizó la información disponible en los sitios Web oficiales de las compañías aseguradoras, y en ciertos casos se recurrió folletos institucionales y a comunicaciones personales con los Departamentos Técnicos correspondientes. 304

3 Cuadro 2. Seguros agrícolas disponibles en el Uruguay PRODUCCION Horticultura a Campo COBERTURAS DISPONIBLES Granizo Multirubro hortícola (prod. Fam. < 5 ha). OBSERVACIONES Subsidio 35% (Máx. 20 has), solo cultivo de papa. Granizo e incendio. Horticultura Protegida Huracanes, Subsidios del 35 al 50% Tormentas y (Máx m2) Tempestades Sin subsidio. (HTT) Fruticultura en Producción Granizo con Subsidios del 35 al 50% adicional de (Máx. 20 has) vientos. Rendimiento con Sin subsidio adicionales nominados. Fruticultura en formación HTT Subsidio 35% (Máx. 20 has) Estructuras de sostén HTT Subsidio 35% (Máx. 20 frutícolas has) Cultivos de Cereales y Riesgos Oleaginosos nominados (seguro de daños) Cultivos de Cereales y Oleaginosos. Rendimiento a riesgo nominado (multiriesgo) Rendimiento potencial garantizado, mínimo 100 has, se deben incluir todas las chacras. Fuente: elaboración propia en base a información aportada por las empresas aseguradoras. 305

4 Cuadro 3. Seguros ganaderos disponibles en Uruguay Producción Animal extensiva Ganadería Vacuna de Carne general Vacas de cría y animales de engorde Vacas lecheras de tambo Feed Lot Vacuno Ganado: Reproductores Muerte por accidente ó enfermedad, adicional para transporte. Muerte a todo riesgo salvo exclusiones, adicional para transporte Muerte y pérdidas de beneficios (producción) Muerte por accidente ó enfermedad. Más empaste y envenenamiento Muerte y funcionalidad Excluye las muertes o pérdidas por disminución o falta de consumo de agua (deshidratación) y las muertes o pérdidas ocurridas en oportunidad del transporte de las haciendas Producción Animal intensiva Avicultura: estructuras y aves HTT Subsidio del 35 al 45% (Máx m2) Estructuras de crianza de HTT Subsidio 35% cerdos Apicultura: colmenas HTT Subsidio 35% Fuente: elaboración propia en base a información aportada por las empresas aseguradoras. 306

5 Cuadro 4. Seguros forestales disponibles en Uruguay Forestación Incendio, Rayo o explosión. Adicionales: viento, remoción y extinción. Fuente: elaboración propia en base a información aportada por las empresas aseguradoras. En el caso de las variables de penetración del sistema de seguros se recurrió a datos provenientes de estudios internacionales disponibles, utilizando la penetración definida como relación primas/pbi agropecuario, que tiene en cuenta la intensidad del aseguramiento. Por otra parte, estos estudios internacionales permiten la comparación entre países, para asignar a la variable penetración un dato con mayor solidez. Figura 1. Penetración del seguro agropecuario en América Latina (primas/pbi agropecuario) 1,0% Penetración del Seguro Agropecuario en LAC (Primas/PBI Agrícola) Europa: 0.98% 0,8% Australia/NZ: 0.68% 0,6% 0,4% Asia: 0,55% LAC: 0,37% 0,2% 0,0% África: 0,079% Fuente: Arias, Diego, Seguro Agropecuario en América Latina, Chile, Agosto 2012, en base a Mahul & Stutley, Banco Mundial,

6 En un estudio reciente, Mahul y Stutley (2010) 2 revisaron los indicadores de gestión de riesgos y aseguramiento de los diferentes países y regiones. Uruguay se destaca por su alto nivel de penetración superando a muchos de los países con sistemas más desarrollados, con una performance superior a la de la región y muy cercana a la de Europa. 3. RESULTADOS Teniendo en cuenta las estimaciones realizadas anteriormente, se obtuvieron los siguientes resultados para Uruguay Cuadro 5. Uruguay: resultado de la aplicación de criterios para la evaluación del grado de desarrollo del seguro agrario Seguros comercializados Producciones asegurables Grado de penetración De daños 1 Bastantes 2 Medio 2 Grado de desarrollo 5 Fuente: Elaboración propia en base a Burgaz, F.J., op.cit. El resultado obtenido, 5, debe ser considerado intermedio teniendo en cuenta su comparación internacional. Estimaciones del autor del sistema indican para diferentes países los siguientes valores de referencia: Países con sistemas muy desarrollados Canadá 9, Estados Unidos 8,5, España 8. Países con sistemas poco desarrollados: Paraguay 3, Colombia 3,5. Países con sistemas de seguros medianamente desarrollados: México 6, Brasil 5,5. A los efectos de mejorar el grado de desarrollo del sistema de seguros uruguayo, el camino que surge con más fundamento es la incorporación de más tipos de seguros con niveles de garantías superiores (mayores coberturas). Se debe evolucionar desde el modelo simple de garantías muy limitadas (seguros de daños), hacia un modelo más complejo que incluya la cobertura de los ingresos 2 Mahul, O; Stutley, C; Government support to Agricultural Insurance, Chalenges and Options for Developing Countries, The World Bank, Washington DC,

7 de la explotación (seguros de rentas) con un paso intermedio cubriendo los rendimientos esperados (seguros de rendimientos). La experiencia internacional indica que existe una alta correlación entre el grado de desarrollo de los sistemas de seguros y el grado de participación pública en los mismos por lo que potenciar el surgimiento de Sistemas de Participación Público Privada en los seguros es la estrategia más recomendable con dicho objetivo. Esto permitirá el surgimiento de nuevas coberturas más acordes con las necesidades productivas. REFERENCIAS Arias, Diego, Seguro Agropecuario en América Latina, Seminario Internacional de Seguros Agropecuarios, FAO, Santiago, Chile, Agosto 2012 Burgaz Moreno, F.J., El papel de las administraciones públicas y otras entidades en la organización de los seguros agrarios, ENESA, Zaragoza, España, 24 de noviembre de Mahul, O; Stutley, C; Government support to Agricultural Insurance, Chalenges and Options for Developing Countries, The World Bank, Washington DC,