Ley para el Ordenamiento de las Retribuciones Adicionales al Salario Base del Sector Público. Sergio Alfaro Salas Ministro de la Presidencia

Transcripción

1 Ley para el Ordenamiento de las Retribuciones Adicionales al Salario Base del Sector Público Sergio Alfaro Salas Ministro de la Presidencia 1

2 Consideraciones jurídicas y políticas 2

3 Instituciones abarcadas Poder Ejecutivo Órganos desconcentrados Poder Legislativo Poder Judicial Tribunal Supremo de Elecciones Instituciones autónomas y semiautónomas Corporaciones Municipales Empresas Públicas que no operen en mercados abiertos al régimen de competencia 3

4 Quedan fuera de la iniciativa Bancos del Estado. Entes Públicos no Estatales. Empresas Públicas que operen en un mercado abierto al régimen de competencia. * Funcionarios laborando bajo régimen de salario único. Personal de carrera docente (Título II del Estatuto Servicio Civil) Cuerpos de Policía 4

5 Aspectos abordados Dedicación exclusiva Prohibición Carrera profesional Disponibilidad Anualidades Zonaje, Regionalización o Desarraigo Tope de cesantía Convenciones colectivas Tope de salarios de funcionarios 5

6 Inclusión de instituciones autónomas Constituyente originario Res: Sala Constitucional Autoridad Presupuestaria 6

7 Colegiatura obligatoria docentes universitarios Naturaleza jurídica de la dedicación exclusiva Ejercicio Ilegal de la profesión Pago de dedicación exclusiva 7

8 Anualidades Jerarcas no recibirían este pago Ausencia de tope en excelente Fragmentación y disparidad 8

9 Convenciones Colectivas Ultra actividad Plazo de negociación: RPL 9

10 Tope a salarios de funcionarios Ningún funcionario podría recibir un salario superior a los aproximadamente Poder Ejecutivo Órganos desconcentrados Poder Legislativo Poder Judicial Instituciones autónomas y semiautónomas Corporaciones Municipales Empresas Públicas que no operen en mercados abiertos al régimen de competencia 10

11 Cifras macro del empleo en el Gobierno Central 11

12 Dimensiones en el análisis del empleo público Efecto fiscal Eficiencia Equidad 12

13 Remuneraciones tienden a desacelerarse en relación con la producción Gobierno Central: Remuneraciones / PIB 8,0% 6,9% 7,1% 7,0% 7,3% 7,2% 7,2% 7,0% 6,4% 7,0% 6,0% 5,5% 5,2% 5,3% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0%

14 Salarios base decrecen frente a la producción 8,0% Gobierno Central: Remuneraciones por componente Porcentaje del PIB 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 0,8% 0,8% 0,3% 0,3% 0,2% 0,5% 0,8% 0,7% 0,3% 0,3% 0,3% 0,5% 1,0% 0,9% 0,3% 0,4% 0,3% 0,6% 1,1% 1,1% 1,1% 0,9% 1,0% 1,0% 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% 0,5% 0,5% 0,4% 0,4% 0,4% 0,7% 0,7% 0,8% 1,2% 1,2% 1,2% 1,0% 1,0% 1,0% 0,4% 0,4% 0,4% 0,5% 0,5% 0,5% 0,4% 0,4% 0,4% 0,8% 0,8% 0,8% 1,2% 1,0% 0,4% 0,4% 0,4% 0,8% Contibuciones Otros incentivos Salario escolar Decimotercer mes Dedicación /Prohibición Anualidad Rem. básicas y eventuales 1,0% 2,2% 2,4% 2,9% 3,0% 3,1% 3,0% 3,1% 3,0% 3,0% 2,8% 0,0%

15 Remuneraciones siempre han crecido por encima de la inflación 35,0% Variación Remuneraciones de Gobierno Central vrs Inflación 30,0% 25,0% El crecimiento de las remuneraciones obedece a: 20,0% 15,0% 10,0% Var. Remuneraciones Inflación a. Aumento en el número de funcionarios. b. Aumento vegetativo (anualidad) c. Aumento por costo de vida 5,0% 0,0% ,0% 15

16 En los últimos años la creación de plazas se ha mantenido por debajo de las Creación de plazas AP Cargos fijos Resto de entidades bajo la AP Minsiterios MEP 16

17 Valoración del impacto fiscal del Proyecto Ley para regular remuneraciones adicionales al salario base y al auxilio de cesantía en el Sector Público Expediente número

18 Valoración General: El proyecto de ley, en su versión actual, no genera un impacto significativo en las finanzas del Gobierno Central Excluye al 62% de los funcionarios del Gobierno Central Magisterio y policías están fuera Solo se aplicaría a los nuevos funcionarios El Transitorio II que el salario de los servidores activos no podrá ser disminuido Además, la planilla del GC poco Los recortes en las entidades autónomas no se traducen en recorte de gasto por el tema de destinos específicos P.E.: FEES: recortar o reasignar? 18

19 Impacto en Gobierno Central, sin Poder Judicial INCENTIVO ESCALA ACTUAL ESCALA PROPUESTA IMPACTO FISCAL VERSIÓN ACTUAL IMPACTO FISCAL SI SE INCLUYE EDUCADORES Y POLICÍAS DEDICACIÓN EXCLUSIVA 20%, 55% 20%,55% Ninguno Ninguno PROHIBICIÓN 25%, 30%, 45%,65% 25%, 60% Solo a los nuevos : menos de 100 millones al año Solo a los nuevos : menos de 100 millones al año DISPONIBILIDAD 10%, 15%, 20% según jornada laboral y 25% a policías Hasta un 35% Riesgo subir el gasto hasta 100 millones Hasta 9000 millones ANUALIDADES 1,94% - 2,56% Excelente: 1,94%-2,56% Riesgo subir el gasto hasta 900 millones Riesgo subir el gasto hasta 4600 millones Muy bueno: 1,92%-1,45% Ahorro de 950 millones Ahorro de 1900 millones 19

20 Otras consideraciones Mayor distorsión y fragmentación en anualidades Se contradice el fin del proyecto unificación de pluses Cambios informáticos para poner estas modificaciones en marcha Empobrecimiento de los salarios de jerarcas: no recibirán anualidades en salarios ya congelados 20

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