2.- Programa de Mejoramiento de la Gestión, Incentivo Ley Asignación de título Responsabilidad y Especialización.

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Ricardo Roldán Ríos
hace 7 años
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2 1.- Homologación del sueldo base en relación al sector público centralizado. Ley publicada en el Diario Oficial de la República de Chile, con fecha 30 de Agosto de Programa de Mejoramiento de la Gestión, Incentivo Ley Asignación de título Responsabilidad y Especialización..

3 4.- Incremento Previsional. 5.- Renovación Ley de Retiro Voluntario. 6.- Asignación de Zonas Extremas

5 Qué es el incremento previsional? Es un derecho de carácter compensatorio destinado a resolver las diferencias producidas por los Decretos Leyes y de 1980, que reformaron el sistema de cotizaciones. El incremento previsional buscaba mantener el monto líquido de las remuneraciones de los funcionarios.

6 La problemática posee dos ejes principales, que generan un amplio debate: 1.- El Incremento Previsional se debe aplicar a todas las remuneraciones, sin tener en cuenta la creación de las mismas 2.- El Incremento Previsional debe aplicarse a los estipendios creados hasta la entrada en vigencia de los Decretos Leyes y

7 1.- Fundamentos de hecho y derecho en que se apoya el derecho al incremento previsional. 2.- Los Hechos. 3.- Argumentos Constitucionales. 4.- Argumentos Legales.

8 Eduardo Thayer M., en el marco de un informe de la AChM, señala que no fueron, ni pudieron, ni pueden estar afectas al incremento Previsional, las remuneraciones cuya imponibilidad se estableció después del 28 de Febrero de 1981, y las que se crearon con posterioridad de esa fecha.

9 La Contraloría General de la República ha contribuido a la confusión y ambigüedad del conflicto, al permitir que el pago del incremento previsional se haya hecho extensivo a todos los funcionarios ingresados o contratados después del 28 de febrero de Dicho pago es improcedente.

10 El órgano contralor no consideró que el derecho al incremento previsional correspondía de manera personalizada y exclusiva" a los trabajadores que se encontraban prestando servicios a la fecha anteriormente señalada.

11 La parte demandante interpuso recurso de casación contra la resolución de la Corte de Apelaciones de Valdivia, que acogiendo la solicitud del Consejo de Defensa del Estado, dejó sin efecto la transacción acordada entre los litigantes del juicio.

Se argumenta que la transacción producirá de no haber mediado la intervención del Estado de Chile una afectación al patrimonio fiscal que debe ser resguardado y protegido.

12 Se argumenta que la transacción producirá de no haber mediado la intervención del Estado de Chile una afectación al patrimonio fiscal que debe ser resguardado y protegido. A fecha 30 de Julio de 2012, la Tercera Sala de la Corte Suprema declara inadmisible el recurso de casación en el fondo interpuesto contra la resolución del 17 de Abril del 2012.

13 Juicios de cuentas iniciados por la Contraloría General de la República Nulidad de derecho público Juicios Laborales Recursos de Protección Sentencia de la Corte Suprema Transacciones y avenimientos Dictamen de Contraloría respecto a los avenimientos y transacciones Intervención del Consejo de Defensa del Estado en anulación e transacciones en resoluciones de primera y segunda instancia

14 Estudio contractual para la judicialización del problema Presentación de recurso de reposición ante la Contraloría ( ) Presentaciones locales (Dictamen- Asociaciones de Trabajadores-Alcaldías) Acciones Tribunales de Justicia (Civiles, Laborales, Corte de Apelaciones)

15 Reclamación a la O.I.T sobre el incumplimiento del Estado de Chile por violación a los convenios internacionales 35 y 37 sobre el seguro de vejez y el seguro de invalidez, y cuya queja fue declarada admisible. El Gobierno de Chile tiene plazo hasta el 1 de Septiembre para presentar sus argumentaciones. Mesa tripartita de trabajo ASEMUCH-Gobierno-AChM, buscando soluciones mediante ley interpretativa o nueva ley. Mesa bipartita ASEMUCH-AChM, buscando soluciones mediante comisión política y jurídica. Propuesta de solución de AChM sobre nueva forma de cálculo de incremento previsional: Sueldo Base + Asignación Municipal.

16 Oficio Nº : Ant.: No hay Mat.: Adjunta Propuesta que indica Santiago, 02 de noviembre de 2011 De : RAÚL TORREALBA DEL PEDREGAL ALCALDE PRESIDENTE ASOCIACION CHILENA DE MUNICIPALIDADES A : SR. MIGUEL FLORES VARGAS SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINSTRATIVO Junto con saludadarle, mediante el presente oficio acompaño una propuesta de desarrollo de un proyecto de ley que resuelva de un modo definitivo el problema que se ha suscitado en los municipios a raíz del pago del incremento previsional. A raíz de diversa jurisprudencia administrativa emanada de la Contraloría General de la República, los municipios se vieron expuestos a situaciones jurídicas muy diferentes: Por una parte existen municipios que pagaron 24 meses de incremento previsional, otros seis meses, versus aquéllos que en actualidad lo siguen pagando y la minoría de los municipios que no pagó nunca este beneficio a sus funcionarios.

17 Tal diversidad de situaciones ha llevado a que en la actualidad existan aproximadamente ciento veinte municipios que no pagaron el incremento, otros doscientos treinta que si pagaron, pero todos ellos en diferentes periodos, montos y cuotas. Todo ello conlleva que hoy los funcionarios municipales, tengan una diferente escala de sueldos, según el municipio en que se encuentren desempeñado sus funciones. Es por este motivo que la Asociación Chilena de Municipalidades desde un inicio se encuentra trabajando en elaborar una propuesta que resuelva de un modo categórico este conflicto, buscando siempre la solución más equitativa a los distintos intereses comprometidos, a saber, funcionarios, Municipios y el Estado de Chile. Seacompaña a las siguientes propuestas: 1. Desarrollar un proyecto de ley que formalice el cálculo de las remuneraciones de los funcionarios municipales, en el sentido que el incremento previsional sea el calculado, no sobre el total de las asignaciones establecidas en el Dictamen 8466/08, sino considerando solo las siguientes asignaciones: Sueldo Base Asignación Municipal, Artículo 24 y 31 del Decreto Ley Nº de Sueldo Base+ Asignación Municipal, art. 24. Y 31 D.L. Nº3.551 de Ello significa un costo anual aproximado de : $M Cabe señalar que en la actualidad el cálculo del incremento se realiza sobre la base del total de las remuneraciones imponibles.

18 2. Los Funcionario que han demandado a los municipios que se han negado al pago del incremento previsional, como asimismo la Asemuch propone que el incremento previsional sea calculado sobre las siguientes asignaciones. Sueldo Base + Asignación Municipal, Art. 24 y 31 D.L. Nº del Asignación única, art. 4, Ley Nº Bonificación Compensatoria, Art. 10, Ley Nº Bonificación Compensatoria de Salud, Art. 3, Ley Nº Asignación Art. 1, Ley Ello significa un costos aproximado anual de: $M La propuesta de un proyecto de ley en este sentido permitiría sanear la situación tanto de funcionarios municipales como de municipios que se encuentren e las siguientes hipótesis: Valide las actuales transacciones celebradas para terminar litigios entre funcionarios municipales y municipios. Permita reliquidar 12 meses hacia atrás con un tope de 18 meses, este último con acuerdo del concejo municipal. El Estado debe financiar los primeros 12 meses. Para el caso de los municipios que han cancelado con recursos municipales, no podrían impetrar dichos gastos para obtener alguna devolución del fisco.

19 Este nuevo cálculo se entenderá como permanente hasta la materialización de la regulación del Art.121 de la Constitución Política de la República de Chile, situación en donde se espera rediseñar las remuneraciones de los funcionarios municipales. En tal condición el Estado debería aportar: El presente año el costo que significaría aportar a los municipios que no han cancelado nada (se estima unos $M ). El año 2012 financiar para el conjunto de los 345 municipios el 50% del total del costo que esta operación signifique. El 2013 en el régimen total para los municipios. Sin otro particular, se despide, RTD/AAA/edq Distribución: - Destinatario. - Archivo. RAÚL TORREALBA DEL PEDREGAL ALCALDE PRESIDENTE ASOCIACION CHILENA DE MUNICIPALIDADES

21 Ha existido voluntad política de parte del gobierno y de la AChM para buscar una solución al problema. Los avances dependerán del análisis jurídico y constitucional que está desarrollando el Ministerio Secretaría General de la Presidencia SEGPRES.

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