FUTURO DE REGULADORES

Transcripción

1 LATINOAMERICAN TELECOM REGULATORS FORUM FUTURO DE REGULADORES Bogotá, Colombia Junio Gustavo Peña Quiñones, Secretario General

2 CONTENIDO REGULANDO EL MUNDO TIC - LOS DESAFIOS 1. PAPEL DE LA REGULACIÓN: 1. REGULADORES BAJO ESC 1. FUTURO DEL REGULADOR. 2

3 Entorno caracterizado por: Fácil acceso a la Información Increíbles mejoras en la Comunicación Desarrollo Tecnológico PRODUCEN Innovación y Globalización EN UN SECTOR CON Competencia en los mercados Cambios en la cadena de valor Necesidad de Regulación 3

4 1.- PAPEL DE LA REGULACION Antecedentes, Mínima regulación 4

5 la regulación: Es una función de gobierno que allana una mejor aproximación a la Sociedad de la Información. Una buena labor reguladora facilita atraer la inversión del sector privado, mejora las condiciones existentes reduce la brecha de acceso y de mercado. Es equilibrio entre sector privado y Estado ofreciendo seguridad jurídica, mejor posibilidad de gestión económica y desarrollo mediante la aplicación de TICs y conocimiento tecnológico. El gobierno, el sector privado y la sociedad juegan papel fundamental en el desarrollo de la sociedad de la información. 5

6 Regulación en el 2012 (1) La competencia en los mercados de telecomunicaciones/tic se continúa fomentando. A nivel mundial, el suministro de servicios de banda ancha móvil y móvil celular sigue manteniendo gran competitividad en 92% de los mercados. A fines de 2011, la UIT estimaba que el servicio móvil celular tenía aproximadamente 6,000 millones de abonados, lo que representa una tasa de penetración mundial del 86.7% y un nivel de penetración del 78.8% en los países en desarrollo. La asequibilidad económica a banda ancha es un obstáculo para facilitar su acceso y utilización por usuarios en países en desarrollo. En algunas regiones el costo del acceso fijo a Internet de banda ancha es casi tres veces superior a los ingresos medios per cápita. Fuente: 6

7 Competencias de Reguladores en el mundo 2011 Fuente: 7

8 Competencias de Reguladores en REGULATEL LOS ATRIBUTOS DE COMPETENCIA DE LOS ORGANISMOS REGULADORES EN EL ÁMBITO DE REGULATEL TIENEN UN COMPORTAMIENTO SIMILAR AL PROMEDIO EN EL MUNDO 8

9 2. REGULADORES BAJO ESCRUTINIO Cual debe ser el Regulador y cuales sus competencias 9

10 Reguladores Fuente: Tendencias de las Reformas de Telecomunicaciones 2009 ITU 10

11 Visión crítica de la Regulación La regulación esta cumpliendo su ciclo, Ahora es necesario definir mercados, acciones ex ante y ex post. La independencia y autonomía funcional de los reguladores tienden a ser recortadas Retos de la convergencia generan cambios constantes en la composición de los mercados Producen conceptos especializados y menos asequibles a la opinión pública, Algunos reguladores no han sabido lidiar con el conflicto de intereses de grandes empresas. Se critican los poderes (discrecionales) de Reguladores. 11

12 TIC s la gran Oportunidad: TICs LA GRAN OPORTUNIDAD Comunicación Sociedad de la Información o Conocimiento PERO DEBEN EXISTIR: Políticas claras Estatales Regionales y Universales de Gobierno Buena Regulación 12

13 3. FUTURO REGULATORIO: Importancia y necesidad del regulador, Riesgos, relaciones con gobierno y sector privado. 13

14 por tanto se requieren: Políticas y Normas de Estado claras acordes con la Innovación, la Renovación tecnológica, la Globalización, la Información y el conocimiento Una clara Estructura Institucional definiendo responsabilidades y un regulador independiente de las empresas operadoras y del gobierno Políticas y Normas de Gobierno acordes con lo anterior que tiendan a facilitar la competitividad en toda la economía, permitan la Competencia en los mercados y los cambios en la cadena de valor, propendiendo a ofrecer a todos el acceso al Internet 14

15 Políticas para promover la comprensión y adopción de Banda Ancha Fuente: UIT 15

16 Regulación del Futuro La década del 2010 al 2020 será la década de INTERNET PARA TODO. Conceptos como servicios finales dejan de tener relevancia, quizá desaparezcan dentro de algunos años. La convergencia de los servicios y su substitución son elementos que determinarán la necesidad de regular un determinado segmento. De Internet para todos se pasa a Internet para TODO - Todo incierto... Nadie sabe las implicancias de un Internet tan abierto y tan disponible para todos. Elementos como las redes sociales, la ciber seguridad cobran importancia y se empiezan a considerar como parte a regular. Oportunidades como la banca por teléfono, cambio climático, servicios personales de localización y otros se desarrollaran. Aplicaciones que se están gestando ahora, que no podemos imaginar siquiera los cambios que significarán en la sociedad. Solo son posibles dentro de un ambiente abierto, propio del Internet. Los patrones de tráfico están cambiando, al igual que los ingresos de los operadores cambian continuamente, el tráfico en datos generado por los teléfonos iphone y Androids acabará con más del 50% de tráfico en las redes de banda ancha móvil. Estamos en la era de los servicios de banda ancha, el acceso móvil será el que desempeñe el papel principal. La necesidad de redes de fibra óptica con capilaridad para llevar nstm1 hasta las estaciones base de LTE y ulteriores será requisito fundamental. 16

17 Regulación del Futuro La Regulación Independiente Técnica y Profesional empieza a tener problemas. La intervención de los reguladores se considera inconveniente para las TICs a las que se les da todo tipo de apoyo, solo soluciones ex post son consideradas La independencia operativa y funcional de los organismos reguladores está dejando de ser un paradigma, muchos necesitan autorización gubernamental para cumplir sus compromisos o actividades. Los recursos financieros de los Reguladores pasan a ser parte del Presupuesto de la nación, la independencia de los reguladores se vuelve cada día mas incierta. 17

18 Elementos claves para Regular (1) Reguladores deben prepararse para el reto de la nueva regulación. Redes necesarias y suficientes, con múltiples ofertas para promover competencia. Interconexión regional plena, entre operadores IP que propendan a la integración y equilibrio Seguridad para posibilitar el desarrollo de cloud computing, banca por medios móviles. Universalización de la Banda Ancha. suficientes redes de banda ancha. El desafío es crear 18

19 Elementos claves para Regular (2) Desarrollar capacidad para la regulación ex post, Condiciones para que las inversiones en TIC continuen. Desarrollar capacidades para decidir donde es conveniente intervenir; evaluar seguridad y medio ambiente. Emplear la sinergía de las PPP para el desarrollo de las redes y la universalización de los servicios. Fondos de Universalización deberán ser empleados eficazmente en acceso a la banda ancha. 19

20 Derecho Humano al Acceso a Comunicaciones Reglas de Organizaciones Internacionales Políticas de Estados y Gobiernos Normas de los Reguladores 20

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