Nuevas modalidades en la contratación pública de la eficiencia energética: La experiencia de las residencias de mayores de la Comunidad de Madrid

Transcripción

1 Nuevas modalidades en la contratación pública de la eficiencia energética: La experiencia de las residencias de mayores de la Comunidad de Madrid

2 Contenido 1 Perfil de la Organización/Antecedentes 2 Centros elegidos 3 Anteproyecto. Análisis de Mejoras 4 Pliegos 5 Cifras claves 6 Ejecución 7 Próximas iniciativas

3 Perfil de nuestra Organización Servicio Regional de Bienestar Social (S.R.B.S.): Organismo Autónomo Administrativo creado por la Ley 9/1984 de 20 de mayo, adscrito a la Consejería de Asuntos Sociales. Ejerce la gestión directa, el desarrollo y el control de los Centros y Servicios de Asistencia Social de titularidad de la Comunidad de Madrid: Residencias de Mayores (RM) Centros Ocupacionales (CO), Centros de Atención Discapacitados Psíquicos (CADP); Centros de Mayores (CM), Centros Día (CD), Comedores Sociales (COM)) Usuarios Usuarios Residentes: RM: C.O y CADP: Usuarios no residentes: CD y CM y COM: Centros Total: 77 Edificios RM: 25 C.O.: 8 C.A.D.P: 5 C.M.: 33 Resto: 6 Espacios: Residencias: m² C.O. + CADP: m² Consumos Medios /Año Residencias: Gasóleo: MWh Electricidad: MWh CO+CADP: Gasóleo: MWh Electricidad: MWh NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 3

4 Antecedentes claves del proyecto Directiva 2010/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre, relativa a la eficiencia energética, la cual incita al sector público a desempeñar un papel ejemplarizante en materia de eficiencia energética Plan Nacional de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética - Plan Acción Alineación con objetivos del Plan Energético de la Comunidad de Madrid Bajo Rendimiento de calderas de gasoil de los centros (alrededor del 85% ) debido a su antigüedad (20 años) y obsolescencia tecnológica Resultados a conseguir: Ahorro suministros energéticos, reducción de CO2, renovación instalaciones NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 4

5 Centros elegidos Criterios: Consumos, diversidad geográfica, disponibilidad infraestructuras gas. R.M Francisco de Vitoria Alcalá de Henares (1) 6% Consumo Total Gasoil R.M Ntra. Sra. del Carmen Madrid (4) 11% Consumo Total Gasoil R.M Santiago Rusiñol Aranjuez (5) 6% Consumo Total de Gasoil R.M Arganda del Rey Arganda del Rey (6) 8% Consumo Total Gasoil NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 5

6 Centros elegidos. Instalaciones RM Santiago Rusiñol 2 generadores (Calefacción + ACS) Gasóleo: 959,48 Kw Año: generador (Calefacción + ACS) Gasóleo: 340 Kw Año 2006 Consumo Prom. Gasoil: litros/año Energía: kwh Mantenimiento (Prev.+ Correc.): RM Francisco Vitoria 2 generadores (Calefacción + ACS) Gasóleo: 1.279,3 Kw Año: generador (Calefacción + ACS) Gasóleo: 523 Kw Año 2005 Consumo Prom.Gasoil : litros/año Energía: kwh Mantenimiento (Prev. + Correc): RM Ntra. Sra. Carmen 2 generadores (Calefacción + ACS) Gasóleo: 930,4 Kw Año: generador (Calefacción + ACS) Gasóleo: 465,2 Kw Año 1988 Consumo Prom.Gasoil : litros/año Energía: kwh Mantenimiento (Prev. + Correc.): RM Arganda del Rey 1 generador (ACS) Gasóleo: 593,13 Kw Año: generador (Calefacción ) Gasóleo: 1279 Kw Año : generador (Calefacción). Gasóleo: KW Año: 1986 Consumo Prom. Gasoil : litros/año Energía: kwh Mantenimiento (Prev. + Correc.): NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 6

7 Fases del proyecto ANTEPROYECTO EDICIÓN PLIEGOS LICITACIÓN ADJUDICACIÓN CONTRATO ANALISIS Necesidades y Servicios Ahorros Financiación Duración Contrato COLABORACIÓN Estrecha colaboración con DGIEM de la CM Intervención General de la CM Modelo de Pliego de IDAE TRANSPARENCIA Licitación Pública Contrato Gestión Energética 4 lotes ( Lote por Residencia) Precio interesante para empresas TRANSPARENCIA Criterio precio + Mejoras :Paneles solares, Válvulas termostáticas 9 empresas licitadoras 3 Empresas adjudicatarias CLARIDAD 5 años Facturación mensual Revisión anual : Tª, T.U.R 2 años FUNCIONAMIENTO - EXPLOTACIÓN PUESTA A PUNTO PRUEBAS AUTORIZACIONES INSTALACIÓN 56 meses 4meses +/- 1 mes NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 7

8 CRITERIOS DE CÁLCULO Coste origen Gasoil: Energía Primaria sobre PCS MWht*67,5 /MWh) Coste origen Propano: Consumo MWh PCS Propano* 65,6 /MWh Coste tras cambio Gas natural: Estimación Energia Primaria sobre PCS* 45 /MWh Santiago Rusiñol Ntra.Sra. Del Cármen Arganda del Rey Francisco de Vitoria Anteproyecto. Estimaciones económicas Coste origen (Gasoil + Propano): Inversión: (IVA no incluido) Derechos Alta y Acometida: 477 Inversión Total: Coste tras cambio (Gas Natural) : Coste origen (Gasoil + Propano): Inversión: ,63 (IVA no incluido) Derechos Alta y Acometida: 477 Inversión Total: Coste tras cambio (Gas Natural) : Ahorro anual esperado: Periodo amortización s.: 3,4 años Ahorro anual esperado: Periodo amortización s.: 3,66 años Coste origen (Gasoil + Propano): Inversión: (IVA no incluido) Derechos Alta y Acometida: 477 Inversión Total: Coste tras cambio (Gas Natural) : S Ahorro anual esperado: Periodo amortización s.: 3,46 años Coste origen (Gasoil + Propano): Inversión: (IVA no incluido) Derechos Alta y Acometida: 477 Inversión Total: Coste tras cambio (Gas Natural) : Ahorro anual esperado: Periodo amortización s.: 3,07 años NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 8

9 Anteproyecto. Estimaciones, Cifras claves Inversión necesaria estimada: (IVA no incluido) Ahorro estimado en coste consumos (Periodo: 5 años) 45% (Gasoil + Propano) - Gas natural / (Gasoil + Propano) Ahorro estimado descontando inversión (Periodo: 5 años) 17% NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 9

10 Pliego Técnico: Alcance de los Servicios PI GESTIÓN ENERGÉTICA Suministro de gas natural necesario en cantidad y calidad P2 MANTENIMIENTO Conducción y vigilancia de instalaciones Servicios 24h/365 dias P3 GARANTIA TOTAL Reparación P4 SUMINISTRO INSTALACION Y PUESTA EN SERVICIO Suministro e instalación de nuevas calderas Alta, acometida. Gestión contratos con distribuidoras Uso instalaciones eléctricas adecuadas a necesidades Mantenimiento preventivo sistemático Mantenimiento correctivo Suministro consumibles Controles reglamentarios Renovación Sustitución Cambio de inyectores cocina Adecuación de sala de caldera Instalación eléctrica Garantizar niveles de confort. Sensores Actualización documentos Mantenimiento Adecuación ventilación exterior Contadores Limpieza sala Sistema de Regulación y Control NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 10

11 Pliego Técnico. Condiciones a garantizar PERIODO DE FUNCIONAMIENTO HORARIO FUNCIONAMIENTO CONDICIONES AMBIENTALES CONDICIONES TECNICAS Calefacción: 1 Septiembre a 30 Mayo. Calefacción: 24 horas al día Calefacción: 06:00h-23:00h 25º C +- 1º C CUMPLIMENTO NORMATIVA SEGURIDAD E HIGIENE ACS: Durante todo el año ACS: 24 horas al día Calefacción: 23:00 h a 06:00 h 23 ºC +- 1º C ACS: CUMPLIMIENTO RESTO NORMATIVA APLICABLE: PCI.RITE Temperatura mínima compatible con reglamento legionella NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 11

12 Pliego Administrativo. Clausulas relevantes Penalizaciones Muy Graves Demora en el comienzo de la prestación de Servicios de Mantenimiento en mas de un día No intervención inmediata tras denuncia que exija actuación extraordinaria urgente Revisión de Precios En caso de variación de la demanda de energía térmica: Cuando las variaciones climatológicas sean importantes La prestación manifiestamente defectuosa o irregular de los servicios Anual, en función de variación de T.U.R. El retraso sistemático en los horarios de funcionamiento definidos Incumplimiento de las condiciones ambientales interiores superior a 2ºC durante un periodo continuado de 8 o mas horas NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 12

13 Adjudicación. Cifras claves Valoración Activos nuevas instalaciones Anteproyecto Precio de Licitación: Precio adjudicación: Ahorro :28% Coste( Gasoil + propano) - Importe adjudicación (5 años) NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 13

14 Adjudicación. Cifras claves NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 14

15 Ejecución. Instalaciones y obras OBRAS DE ACOMETIDA ZANJAS INSTALACION DE TUBERIAS VALVULA DE SEGURIDAD PCI.VESTIBULO DE INDEPENDENCIA SISTEMAS DE VENTILACIÓN TECHOS PARA AISLAMIENTO DE TUBERIAS NUEVAS CALDERAS NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 15

16 Ejecución: Antes /Ahora RM Nuestra Señora del Carmen NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 16

17 Ejecución: Antes /Ahora RM Arganda del Rey NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 17

18 Ejecución: Antes /Ahora RM Santiago Rusiñol 2 calderas de Gasoil (Calefacción+ACS): 959 kw/caldera 1 caldera gasoil (ACS):340kw Bombas 4 calderas de condensación:baxi ROCA: 465 kw/caldera 1 Caldera de Baja Temperatura BAXI ROCA: 345kw Equipo de bombeo para calefacción: 2 Bomba una etapa GRUNDFOS Equipo de bombeo para ACS: 2 bombas rotor encapsulado NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 18

19 Ejecución: Antes /Ahora RM Santiago Rusiñol NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 19

20 Ejecución: Plano de uno de los proyectos RM Santiago Rusiñol NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 20

21 Próximas iniciativas. Instalaciones RM Reina Sofia (Las Rozas) 3 generadores Gasóleo: 4.208,36 KW Año: 1990 RM Colmenar Viejo 4 generadores Gasóleo: 4.088: KW Año: 1996 RM Gran Residencia (Madrid) 2 generadores Gasóleo: KW Año: 1980 RM Villaviciosa de Odon 3 generadores Gasóleo: KW Año: 1989 RM Doctor González Bueno (Madrid) 5 generador es Gasóleo: 5687 KW Año:1989 Consumo Prom. Gasoil : litros/año Consumo Prom. Gasoil : litros/año Consumo Prom. Gasoil : litros/año Consumo Prom. Gasoil : litros/año Consumo Prom. Gasoil : litros/año Energía: kwh Energía: kwh Energía: kwh Energía: kwh Energía: kwh NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 21

22 Aspectos relevantes aprendidos EL APOYO Y ASESORAMIENTO DE LA DIRECCION GENERAL DE INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID HA SIDO FUNDAMENTAL EN LA FASE DE ANTEPROYECTO Y DEFINICION DE PLIEGO EL BALANCE ES POSITIVO: LA INICIATIVA SE EXTENDERA A OTROS 6 NUEVOS CENTROS FUNDAMENTAL: VISITA PREVIA DE LOS LICITADORES A LAS INSTALACIONES PARA DIMENSIONAR RENTABLEMENTE SU OFERTA OBJETIVO IMPORTANTE: ADJUDICACIÓN DE PROYECTO MES DE MAYO. COMPROMISO DE PLAZO DE PUESTA EN MARCHA COMO CLAUSULA CONTRACTUAL EQUIPO EJECUTOR DEL PROYECTO CON DEDICACION A TIEMPO COMPLETO, EN LA FASE DE PUESTA EN MARCHA LA PROFESIONALIDAD Y ADECUADA ORGANIZACIÓN DEL LICITADOR ES CLAVE EN NUEVAS INICIATIVAS, INCORPORAR TODOS LOS SERVICIOS: CALEFACCIÓN, ACS,COCINA,LAVANDERIA NUEVAS MODALIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA: LA EXPERIENCIA DE LAS RESIDENCIAS DE MAYORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 22

23 Gracias por su atención!