UICN, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

Transcripción

1 UICN, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza Marco de principios para la gestión de datos e información sobre la conservación de la diversidad biológica Documento borrador, mayo de 2010 UICN, sus Miembros, Comisiones y Secretaría, desempeñan una función global significativa en la gestión de datos e información sobre biodiversidad para apoyar la misión de la Unión. UICN aboga por el acceso al conocimiento y datos sobre biodiversidad, el libre acceso a la información sobre biodiversidad con propósitos no comerciales, el respeto por derechos de propiedad cultural e intelectual, el intercambio mutuo de conocimiento, la precisión en los datos científicos, la honestidad en su interpretación y la adecuada asignación de recurso para el desarrollo y mantenimiento de datos. Este marco de principios guía las acciones de UICN en el cumplimiento de estos valores. Antecedentes La respuesta a la crisis mundial de la diversidad biológica depende de la movilización actual, precisa y relevante de los datos e información sobre biodiversidad. Sin embargo, en muchos casos, la necesidad de conocimiento por parte de la sociedad debe ser balanceada frente a los derechos e intereses de aquellos que generan, compilan, sintetizan y distribuyen la información sobre biodiversidad. UICN es la red ambiental de carácter global más grande del mundo. Su misión es influenciar, alentar y ayudar a las sociedades de todo el mundo a conservar la integridad y diversidad de la naturaleza y asegurar que todo uso de los recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible. Lograr que el conocimiento, la información y los datos de la más alta calidad estén disponibles de manera pública y libre, con el reconocimiento total de su fuente, es esencial para alcanzar la misión de UICN. Este documento (el Marco ) delinea los principios generales que gobernarán las acciones de UICN con respecto al manejo o participación en la gestión de datos e información sobre la conservación de la diversidad biológica. Este Marco tiene la intención de abordar, en parte, acciones incluidas en las resoluciones del Congreso Mundial de la Naturaleza (CMN): Resolución 2.33 Refuerzo de la capacidad de UICN en materia de la gestión estratégica de la información y tecnologías de la información, la Resolución Principios para compartir los conocimientos del Patrimonio de Conservación, la Resolución Política y estrategia de UICN para la gestión de los datos y la información sobre diversidad biológica y la Resolución Promover la gestión del conocimiento sobre conservación. Para los propósitos de este Marco, los datos e información sobre la conservación de la diversidad biológica incluyen datos 1 que conciernen al estado, la distribución, las amenazas, los agentes de cambio y los impactos relacionados con los componentes de la diversidad biológica (genes, especies y ecosistemas) y que son producto de una acción individual de UICN o en alianzas con otras organizaciones. Pueden incluir, sin limitaciones, documentos impresos, medios y archivos electrónicos y otra información en formato digital. Para los propósitos de este Marco, el término datos sobre biodiversidad considerará toda la gama descrita en este párrafo. UICN reconoce que otras entidades tienen además datos e información relevantes sobre biodiversidad y este Marco procura, asimismo, guiar las interacciones de UICN con aquellas entidades gestoras de datos 1 Datos = datos sin procesar, datos agregados, metadatos, síntesis y análisis.

2 e información. En muchos casos, UICN establecerá acuerdos separados y más específicos con respecto a la administración de datos e información sobre biodiversidad con socios claves; estos acuerdos deberán ser consistentes con este Marco tanto como sea posible. UICN tiene necesidades de gestión del conocimiento más allá de los datos sobre biodiversidad, y se requiere una política y estrategia generales para la gestión del conocimiento, que está en desarrollo. Este Marco formará parte del enfoque general de UICN para su relación con el conocimiento. Se espera que tal política y estrategia, cuando se concluyan, incorporará/sustituirá este Marco. Este Marco no reemplaza las políticas de UICN vigentes y no invalida los Términos de Uso existentes que se relacionan con datos sobre biodiversidad y productos de información de UICN. Cuando sea necesario, este Marco debería ser usado como base para el desarrollo de nuevos Términos de Uso y guiar el desarrollo de acuerdos bilaterales específicos sobre datos entre UICN y los proveedores de datos y entre UICN y los usuarios de datos. Gestión de datos sobre biodiversidad de UICN UICN moviliza conocimiento sobre biodiversidad entre sus Miembros, seis Comisiones de expertos, Secretaría y las muchas alianzas institucionales para apoyar los esfuerzos de conservación mundial. Convoca y facilita asociaciones sobre datos e información y genera, compila, sintetiza y distribuye (de ahora en adelante referido como procesos) de manera activa datos sobre biodiversidad, y se esfuerza para que sean accesibles y utilizables mediante productos, servicios y asociaciones. UICN apoya esfuerzos para fortalecer el uso compartido de la información sobre biodiversidad, a través del desarrollo y promoción de estándares y mejores prácticas para la gestión de la información. UICN cree que la información sobre biodiversidad relevante, precisa, utilizable y oportuna es esencial para la toma de decisiones adecuadas. UICN demuestra su compromiso con esta convicción de la manera siguiente: Siendo signatario de los Principios del Patrimonio de Conservación, apoyando el acceso abierto, consciente, efectivo a datos, información y conocimiento, así como su intercambio equitativo, para todo propósito de conservación. Apoyando el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el cual subraya que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda, y que en el plano nacional toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente, de que dispongan las autoridades públicas, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Siguiendo los principios del Convenio de Aarthus 2 con respecto al acceso a la información, la participación del público y el acceso a la justicia. Apoyando el Convenio sobre la Diversidad Biológica, cuyo texto, especialmente los artículos 16, 17, 18, promueve de manera especial el intercambio de información como un importante medio para alcanzar los objetivos del Convenio. Apoyando la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas 3 cuyo texto, especialmente los artículos 27 y 31, y en un menor grado el 19 y 32, reconoce las medidas adecuadas para asegurar que la información sobre los pueblos indígenas sea recopilada y distribuida de manera apropiada. Como muchas otras organizaciones de conservación, UICN desempeña varias funciones en la gestión de datos sobre biodiversidad incluyendo, sin limitación, la generación, procesamiento y mercadeo de datos. Adicionalmente, existen algunas funciones únicas que UICN desempeña como una organización mundial de miembros públicos y privados. Estas funciones incluyen convocar, facilitar, intermediar y establecer estándares. UICN está preparada para ejercer y reforzar su papel de líder en apoyo a la 2 Convenio Internacional sobre acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, Aarhus, Dinamarca, 25 de junio de 1998, 3

3 gestión de datos para el logro de su misión. Se espera que a través de la aplicación y promoción de los principios en este Marco, UICN pueda asegurar el uso eficaz y ético de los datos sobre biodiversidad en los esfuerzos de conservación de la naturaleza, así como ejercer liderazgo en la comunidad de conservación mediante el desarrollo y uso de estándares de mejores prácticas y la aplicación de lecciones aprendidas.

4 Principios para el uso de datos sobre biodiversidad de UICN Acceso y uso de datos sobre biodiversidad UICN promueve el acceso a los datos sobre biodiversidad para fines no comerciales y en lo posible aplica pocas restricciones para el uso de datos sobre biodiversidad. UICN cree que los datos y la información sobre biodiversidad debe de estar disponible con restricciones mínimas y razonables sobre quién puede acceder a los datos y cómo pueden ser usados. UICN reconoce los derechos de los asociados y proveedores de datos al asegurar, dentro de lo razonablemente posible para cada caso, una apropiada atribución y reconocimiento de la fuente de los datos y el mantenimiento de la integridad de los datos suministrados. El uso para fines comerciales 4, reexpedición 5, productos derivados 6 o para redistribución/sublicencias 7, deberán contar con un permiso expreso por escrito y podrán estar sujetas a condiciones establecidas por UICN. UICN reconoce que la generación y procesamiento de datos sobre biodiversidad, el mantenimiento de los sistemas que respaldan la gestión de datos y la mejora de su calidad, requieren recursos considerables, por lo que UICN apoya, cuando sea apropiado, el uso de mecanismos de recuperación de costos para apoyar estos esfuerzos. UICN reconoce y aprecia las contribuciones de los países en desarrollo a los consorcios de datos sobre biodiversidad y dará prioridad a la repatriación de los datos. UICN apoyará de manera proactiva, tanto como sea posible con los recursos disponibles, la preparación y entrega de los datos a ser repatriados o suministrados a los países en desarrollo. desempeñar Respeto de los derechos de propiedad intelectual 8 (DPI), incluyendo los derechos de autor 9 y los sistemas de conocimientos tradicionales UICN respeta los DPI y espera que los usuarios de los datos sobre biodiversidad respeten tales derechos. En muchos casos, los DPI de los datos obtenidos a través UICN permanecen con el creador o proveedor de los datos originales. Toda solicitud para usar datos no cubiertos por los términos de uso de UICN deberá ser dirigida al titular de los derechos de autor. UICN no podrá hacer valer ningún DPI sobre los datos puestos a su disposición por los proveedores de datos, a menos que tales DPI hayan sido transferidos de manera válida y por escrito por el legítimo propietario. UICN mantendrá, tanto como sea posible, un registro de la propiedad y otro DPI asociado con cada uno de los conjuntos de datos sobre biodiversidad que mantiene o utiliza, y procurará asegurar que las licencias o permisos necesarios estén en orden para su uso. Cuando la propiedad y los DPI no sean claros, UICN procurará, dentro de lo 4 Fines comerciales = uso, con el propósito generar ingresos, por una entidad comercial (una entidad que opera para obtener lucro ) O por toda organización sin fines de lucro. 5 Reexpedición = publicación total o parcial de datos en un formato mayormente no modificado. 6 Productos derivados = datos o información que está combinada, analizada o reempaquetada con otros datos/información para crear productos substancialmente nuevos. 7 Redistribución/sub-licencias = para permitir una amplia distribución, total o parcial, de una copia de los datos originales. 8 Derechos de propiedad intelectual = derechos de propiedad sobre creaciones intelectuales; puede incluir derechos de autor, derechos de diseño, marcas registradas, patentes y secretos comerciales. 9 Derechos de autor = un concepto legal que da al creador de un trabajo original un derecho exclusivo, usualmente por un tiempo limitado. Otorga al poseedor el derecho a recibir los créditos por el trabajo, para determinar quién puede adaptar el trabajo a otras formas, quien puede realizar el trabajo, quien se puede beneficiar financieramente de esto, y otros derechos relacionados.

5 razonablemente posible, establecer acuerdos justos y equitativos con grupos interesados claves para facilitar la utilización de los datos para beneficio de la conservación. UICN respetará y no compartirá, sin autorización, conocimientos tradicionales y datos asociados con los derechos de los pueblos indígenas, a menos que tales conocimientos tradicionales y datos sean proporcionados con un consentimiento previo informado y/o ya estén disponibles públicamente en formas que respeten los derechos de dichos poseedores del conocimiento. UICN aplicará una política de retiro tal que si aparece un reclamo razonable por incumplimiento potencial de los DPI u otra indicación razonable de una posible violación de los derechos o reglas en relación con el contenido de un servicio en línea, el ítem impugnado será retirado del servicio tan pronto como sea posible a la espera de una investigación y decisión de UICN. Condiciones para aceptar datos de proveedores de datos UICN se esfuerza para asegurar que los datos sobre biodiversidad de alta calidad, actuales y precisos estén disponibles para informar a los encargados de tomar decisiones. Por lo tanto, UICN requerirá proveedores de datos que reúnan las condiciones siguientes: 1. Calidad y vigencia de los datos Las personas o instituciones que suministran datos sobre biodiversidad a UICN de manera voluntaria tienen la responsabilidad de asegurar que estos sean precisos, actualizados y completos. 2. Derechos para suministrar datos a UICN Los proveedores de datos asegurarán que han obtenido de los propietarios legítimos todos los DPI necesarios para poder transferir los datos a UICN. 3. No hay restricciones excesivas sobre el uso de datos. UICN requerirá que los datos sobre biodiversidad sean brindados libres de restricciones de uso, a no ser que se acuerde lo contrario. En el caso de datos sensibles 10, UICN se reserva el derecho de solicitar revisiones regulares de la necesidad de continuar tratando los datos como sensibles y de tener clausulas con fecha de expiración insertadas en los acuerdos específicos que se refieren a datos sensibles. Gobernanza de la gestión de datos sobre biodiversidad A un nivel institucional, UICN manejará la implementación de este marco de principios a través de la alta dirección de la Secretaría de UICN. De manera específica, la oficina del Director General será responsable de asegurar que estos principios sean aplicados de manera apropiada y consistente. A su vez, el sistema de gobernanza existente para manejar el desarrollo y entrega de productos de datos sobre biodiversidad, con el cual UICN está asociado, procurará lograr la aplicación adecuada y consistente de estos principios para dichos productos. Cuando UICN sea parte de asociaciones de datos sobre biodiversidad, buscará estandarizar con este Marco los principios de gestión para los productos relacionados con dichas asociaciones. UICN participará y promoverá esfuerzos para armonizar estándares de datos y políticas de intercambio en todo el sector de biodiversidad. 10 Datos sensibles = 1) datos que, si son publicados, pueden comprometer la conservación efectiva de la biodiversidad; 2) datos sensibles temporalmente que pueden ser publicados luego de un evento especifico (p. ej. Publicación de un artículo revisado por pares); o 3) información sujeta a derecho de propiedad que es comercialmente sensible.