INFRACCIONES A LA LEY DE PSICOTRÓPICOS MEMORIA DEL 2009

Transcripción

1 INFRACCIONES A LA LEY DE PSICOTRÓPICOS MEMORIA DEL 2009 En el siguiente apartado se presenta un sumario relacionado con la labor desarrollada por el Organismo de Investigación Judicial (OIJ) en cuanto a los delitos referentes a la Ley de Sustancias Psicotrópicas, Drogas de uso no autorizado y actividades convexas durante el De seguido se detallan los hechos más relevantes sobre este particular: En este año se registraron 804 casos atendidos por el OIJ debido a infracciones a la mencionada Ley, de los cuales se considerarán 774 para efectos del análisis, luego de deducir a esta cifra la cantidad de hallazgos ocurridos de marihuana y de otras drogas (nueve y 21 eventos respectivamente), al no constituirse estos sucesos en una investigación para este Órgano Judicial. En virtud de lo acotado, el número de hechos abordados refleja su segundo incremento anual consecutivo, posterior a reducir su valor en el bienio La composición de estos acontecimientos según el tipo de infracción refleja que en la actualidad el 68,7% de los procesos se relacionan con la venta de marihuana y de otras drogas (532), el 17,7% y el 6,7% con la tenencia y con el tráfico de estos insumos en ese orden (137 y 52), el 4% con el cultivo de marihuana (31), mientras que el 2,8% restante se asocia con otra clase de desacatos (22). La clasificación de las incidencias en función de la oficina policial que atendió el caso establece que durante el año bajo estudio 167 infracciones se tramitaron en el Departamento de Investigaciones Criminales del Primer Circuito Judicial de San José (21,6%), mientras que las delegaciones, las subdelegaciones, las oficinas y las unidades regionales investigaron 342, 169, 65 y 31 irregularidades, respectivamente (44,2%, 21,8%, 8,4% y 4%). Un aspecto importante a destacar en esta temática se relaciona con la gran variedad de presentaciones para cada una de las drogas existentes, en donde cada una se caracteriza por tener diferentes unidades de medición según su naturaleza. El perfil de las personas involucradas en los casos resueltos por el OIJ en violación a esta Ley evidencia que en este período se dio seguimiento a 908 individuos, de los cuales 819 corresponden a ciudadanos nacidos en Costa Rica (90,2%), 46 en Nicaragua (5,1%), 17 en Colombia (1,9%) y 21 en otros países (2,3%), mientras que los restantes cinco sujetos se encontraban indocumentados al momento de realizar las pesquisas (0,6%). Por su parte, 778 elementos de esta población son de sexo masculino en esta ocasión (85,7%) y 130 de sexo femenino (14,3%), mientras que la condición etárea de estas personas exterioriza que el 87,7% de los casos se concentra en indagados cuyas edades están comprendidas entre los 18 y 49 años (796), el 4,8% se refiere a menores de edad (44) y el 7,5% restante atañe a sospechosos con edades superiores o iguales a los 50 años (68).

2 Análisis En el 2009 el Organismo de Investigación Judicial (OIJ) investiga 804 casos por infracciones a la Ley de Psicotrópicos, de los cuales se considerarán 774 para este análisis, una vez deducidos los nueve y los 21 hallazgos de marihuana y de otras drogas respectivamente, al no constituirse estos eventos en investigaciones para este Órgano Judicial (cuadro F.1. del anexo). De esta manera, los asuntos abordados en virtud de esta temática reportan un aumento de 138 unidades en comparación con la cifra consignada el año anterior para un incremento porcentual de 21,7%, reflejando su segundo incremento anual consecutivo luego de reducir su valor en el bienio , según se evidencia en la ilustración adjunta Gráfico N 1 Casos atendidos por el Organismo de Investigación Judicial por Infracción a la Ley de Psicotrópicos durante el período Casos Año El detalle de estas indagaciones por mes externa -en términos generales- una cierta homogeneidad, al distribuirse los sucesos ocurridos en forma relativamente similar, siendo mayo el mes que consignó el valor más alto con 94 investigaciones (12,1%) en contraposición con diciembre al ser el período al que correspondió la cifra más baja con 34 acontecimientos (4,4%).

3 Cuadro Nº 1 Distribución mensual de las investigaciones realizadas por el Organismo de Investigación Judicial por infracción a la Ley de Psicotrópicos durante el período Mes Total ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Enero ,0 7,6 4,8 5,7 5,3 Febrero ,6 8,0 9,5 7,5 6,7 Marzo ,7 10,9 9,7 8,2 10,2 Abril ,3 9,2 6,3 9,9 5,6 Mayo ,9 12,6 9,9 8,8 12,1 Junio ,7 13,5 8,6 9,6 9,3 Julio ,8 11,0 9,5 10,1 9,7 Agosto ,6 8,4 7,7 7,4 9,7 Setiembre ,6 5,9 8,5 11,8 8,5 Octubre ,8 5,1 9,0 9,7 8,8 Noviembre ,2 4,7 10,6 6,4 9,7 Diciembre ,7 3,3 6,0 4,9 4,4 La localización de los asuntos por provincia en esta oportunidad establece que en San José y Puntarenas se presentan las mayores incidencias de infracciones a la Ley con 206 y 143 eventos respectivamente, situación contraria se suscita en Cartago y Heredia en donde solamente se reportan 67 y 57 hechos, en ese orden. Cuadro Nº 2 Distribución provincial de las investigaciones realizadas por el Organismo de Investigación Judicial por infracción a la Ley de Psicotrópicos durante el período Provincia Total ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 San José ,0 45,0 21,8 25,3 26,6 Alajuela ,6 16,2 13,4 15,4 14,2 Cartago ,6 8,0 11,6 13,2 8,7 Heredia ,1 4,3 6,0 7,9 7,4 Guanacaste ,7 9,2 13,9 10,7 9,7 Puntarenas ,0 10,2 19,0 15,9 18,5 Limón ,1 7,1 14,3 11,6 15,0 Las características relacionadas con el tipo de infracción evidencian, que durante el 2009 el 68,7% de los seguimientos conciernen con la venta de marihuana y de otras drogas (532

4 casos), el 17,7% y el 6,7% con la tenencia y con el tráfico de estos insumos en el orden habitual (137 y 52 asuntos), el 4% con el cultivo de marihuana (31 pesquisas), mientras que el 2,8% restante se asocia con otra clase de desacatos a la legislación (22 investigaciones). Cuadro Nº 3 Distribución de las investigaciones realizadas por el Organismo de Investigación Judicial por infracción a la Ley de Psicotrópicos según tipo de infracción durante el período Tipo de Infracción Total ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Almacenamiento de droga ,0 0,0 0,0 0,0 0,1 Consumo de droga ,0 0,1 0,0 0,0 0,0 Consumo de marihuana ,1 0,0 0,0 0,0 0,0 Cultivo de marihuana ,7 1,6 1,4 1,9 4,0 Suministro de droga ,8 4,6 7,4 4,6 0,4 Suministro de marihuana ,0 0,0 0,0 0,0 0,8 Tenencia de droga ,1 16,2 11,6 12,6 7,9 Tenencia de marihuana ,6 30,0 7,7 6,8 9,8 Tráfico de droga ,4 6,0 6,7 6,6 6,1 Tráfico de marihuana ,0 0,1 0,0 0,5 0,6 Transporte de droga ,4 0,8 0,7 0,0 0,9 Transporte de marihuana ,5 0,1 0,2 0,0 0,6 Venta de droga ,3 36,6 57,9 59,4 56,5 Venta de marihuana ,2 3,8 6,3 7,7 12,3 En el siguiente gráfico se ilustra la composición porcentual de los procesos según los estratos mencionados en el párrafo anterior, durante el último quinquenio, en donde se evidencia que el fenómeno de las ventas ha adquirido una mayor representación relativa con el transcurso del tiempo, en detrimento con la tenencia de estas sustancias desde el 2007, mientras que el resto de las categorías (tráfico, cultivo de marihuana y otros) han conservado una cierta estabilidad porcentual a lo largo de este período. En el próximo cuadro se profundiza sobre la clasificación provincial de los casos registrados por violaciones a la Ley de Psicotrópicos en el presente año, según el tipo de falta cometida, del cual se desprende que en las celdas señaladas con color gris se consignan las cantidades más significativas de sucesos acontecidos para las infracciones más relevantes, haciendo la relación con su respectiva zona geográfica.

5 Gráfico N 2 Distribución porcentual del número de investigaciones por Infracción a la Ley de Psicotrópicos realizadas por el Organismo de Investigación Judicial durante el período Venta Tenencia Tráfico Cultivo marihuana Otros 80 Porcentajes Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación Año De estas cifras se deduce que Puntarenas aglomeró poco más de la mitad de los indicios a nivel nacional en cuanto al cultivo de marihuana (16); en relación con la tenencia de droga y marihuana nuevamente Puntarenas y Limón se caracterizaron por ser las regiones con los valores más altos al respecto (19 y 25). Por su parte, San José representa poco más del 40% de los sucesos por tráfico de droga (19) y finalmente, San José, Alajuela y Puntarenas consignaron las cifras más significativas por concepto de venta de drogas en la actualidad (129, 64 y 63), fenómeno que de la misma manera transcurrió en San José y Alajuela con la actividad específica de la venta de marihuana (23 y 20). Cuadro Nº 4 Número de investigaciones realizadas por el Organismo de Investigación Judicial por infracción a la Ley de Psicotrópicos según provincia y tipo de infracción durante el Provincia Total Tipo de Infracción Almac. Cultivo Suministro de Tenencia de Tráfico de Transporte de Venta de Droga Marih Droga Marih Droga Marih Droga Marih Droga Marih Droga Marih Total San José Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limón Con el propósito de suministrar una mayor especificidad en cuanto a esta problemática, en el próximo cuadro se presenta el detalle de los cantones con las cifras más importantes de casos presentados en la actualidad para cada una de las provincias, haciendo énfasis en sus respectivos porcentajes con relación a la región a la que pertenecen.

6 De este detalle se percibe que los cantones de La Unión, Central de Heredia, Liberia, Central de Puntarenas y Central de Limón acapararon más de la tercera parte de las infracciones cometidas en sus respectivas provincias (37,3%, 47,4%, 34,7%, 34,3% y 41,4%). Otro aspecto a señalar es que los cantones centrales de Alajuela y Cartago son los únicos de tipo cabecera que no ocupan el primer lugar en importancia dentro de sus provincias en cuanto a los hechos intervenidos en el presente año (20,9% y 25,4%) y por último, sobresale la situación particular del Cantón Central de San José al representar porcentajes mucho más discretos desde el 2007 (24,3% en esta oportunidad), siendo que sus valores absolutos superaban el 71% de los eventos ocurridos en la provincia durante el bienio (389 y 247 atenciones, en su orden). Cuadro Nº 5 Investigaciones realizadas por el Organismo de Investigación Judicial por infracción a la Ley de Psicotrópicos según cantones más incidentes por provincia durante el Provincia y Cantón Año % Cant vs Prov 2009* Total Provincia de San José Central Desamparados Pérez Zeledón Provincia de Alajuela San Carlos Central Alajuela San Ramón Provincia de Cartago La Unión Central Cartago Turrialba Provincia de Heredia Central Heredia Sarapiquí Barva San Isidro Provincia de Guanacaste Liberia Nicoya Santa Cruz Cañas

7 Provincia Año % Cant vs y Cantón Prov 2009* Provincia de Puntarenas Central Puntarenas Aguirre Garabito Provincia de Limón Central Limón Pococí Siquirres * Este porcentaje corresponde a la participación del cantón versus su respectiva provincia. La distribución de las incidencias en función de la oficina policial que atendió el caso establece que durante el presente año, 167 infracciones se tramitaron en el Departamento de Investigaciones Criminales del Primer Circuito Judicial de San José (21,6%), mientras que las delegaciones, las subdelegaciones, las oficinas y las unidades regionales investigaron en su orden 342, 169, 65 y 31 irregularidades (44,2%, 21,8%, 8,4% y 4%). Sobre este particular, sobresale la pérdida de representación relativa por parte del Departamento de Investigaciones Criminales a partir del 2007, a pesar de tener una Sección Especializada en materia de Estupefacientes, situación que se encuentra explicada por la mayor presencia de casos atendidos por las delegaciones regionales. Cuadro Nº 6 Número de investigaciones realizadas por el Organismo de Investigación Judicial por infracción a la Ley de Psicotrópicos según oficina policial que tramitó el caso durante el período Oficina Policial Total ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Departamento de Investigaciones Cri ,1 42,7 18,7 21,5 21,6 Sección de Estupefa ,8 41,9 16,9 20,6 19,5 Sección Penal Juve ,3 0,8 1,8 0,9 2,1 Delegaciones ,7 32,7 45,1 44,7 44,2 Alajuela ,3 2,2 2,6 4,1 3,1 Cartago ,5 3,1 5,1 4,4 3,5 Heredia ,0 2,7 4,2 6,1 5,9 Liberia ,1 3,0 4,2 4,9 3,7

8 Oficina Policial Puntarenas ,3 2,4 6,3 4,4 5,2 Limón ,0 4,3 7,7 5,0 7,8 Pérez Zeledón ,5 3,1 3,3 4,4 4,4 San Carlos ,2 8,4 4,4 4,9 4,0 Corredores ,1 2,1 2,8 2,2 2,6 Pococí ,9 1,3 4,2 4,2 4,0 Subdelegaciones ,1 15,4 21,1 19,3 21,8 San Ramón ,5 2,2 3,3 1,9 1,8 Turrialba ,3 2,5 1,4 3,3 1,7 La Unión ,8 2,2 5,1 5,2 3,2 Nicoya ,9 1,6 2,8 1,6 1,9 Cañas ,0 3,5 2,8 2,0 2,8 Aguirre y Parrita ,7 2,2 3,7 3,0 4,3 Siquirres ,0 1,2 1,9 2,4 3,2 Garabito* ,8 Oficinas Regionales ,1 7,7 12,1 12,1 8,4 Puriscal ,4 0,7 1,4 1,1 2,1 Sarapiquí ,6 1,3 1,2 1,4 1,0 Garabito* ,5 1,6 2,6 3,5 - Grecia ,0 1,8 0,9 2,2 2,1 Osa ,1 0,9 1,6 1,6 1,3 Santa Cruz ,5 1,4 4,4 2,4 1,9 Unidad Regional ,0 1,4 3,0 2,4 4,0 Los Chiles ,3 0,1 0,7 0,5 0,8 Cóbano ,1 0,4 1,4 1,1 0,8 Bribri ,1 0,2 - - Tarrazú ,3 0,4 0,5 1,0 La Fortuna ,3 0,5-0,2 0,3 Monteverde ,4 0,2 0,3 Los Santos , Buenos Aires ,6 Orotina ,3 * Esta oficina se transformó en Subdelegación a partir del presente año.

9 En el cuadro siguiente se especifica el detalle de los casos investigados por la Sección de Estupefacientes según el tipo de infracción cometida durante el último quinquenio. Al respecto, sobresale el hecho que durante los últimos años, sobre todo en el presente, esta Sección se ha dedicado con mayor énfasis a las indagaciones por venta de droga con un 66,9% del total de los asuntos. Cuadro Nº 7 Distribución del número de investigaciones realizadas por la Sección de Estupefacientes del Organismo de Investigación Judicial por Infracción a la Ley de Psicotrópicos según tipo de infracción durante el período Tipo de Infracción Total ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Almacenamiento de ,0 0,0 0,0 0,0 0,7 Suministro de droga ,4 1,6 12,5 1,5 0,0 Suministro de marihua ,2 5,6 8,3 0,8 0,7 Tenencia de droga ,2 10,0 0,0 0,0 0,0 Tenencia de marihuana ,9 52,2 1,0 0,0 0,0 Tráfico de droga ,0 10,3 28,1 26,0 20,5 Tráfico de marihuana ,0 0,0 0,0 0,0 0,7 Venta de droga ,0 20,0 49,0 65,6 66,9 Venta de marihuana ,4 0,3 1,0 6,1 10,6 Un aspecto muy importante a destacar en este análisis se refiere a la gran variedad de presentaciones para cada una de las drogas existentes, pues se caracterizan por tener diferentes unidades de medición según su respectiva naturaleza, como se desprende de la siguiente información. Cuadro N 8 Decomisos de droga realizados por el Organismo de Investigación Judicial durante el período Tipo de Droga Cantidades Mariguana Picadura (Kilogramos) 635,4 4,5 14,0 67,6 225,0 Bolsas Paquetes (Uds) Semillas (Uds) Semillas (Grs) ,4 39,0 - Matas (Uds) Cajetas Puchos, Tacos, Envoltorios, Cigarros

10 Tipo de Droga Cantidades Sacos Pacas Cocaína Pajillas (Uds) Polvo (kilogramos) 800,5 1744, ,8 7126,3 7761,7 Puntas (Uds) Envoltorios (Uds) Bolsas / Paquetes Ovulos Cajeta Crack Piedras (Uds) Kilogramos 5,8 2,1 1,1 47,8 1,5 Cajetas Cripí Kilogramos 0,0 80,1 0,0 0,0 0,0 Éxtasis Pastillas (Uds) Heroína Kilogramos 0,0 1,0 58,0 0,0 0,0 Paquetes Medicamentos Dosís Pastillas Ampollas de morfina LSD Dosis Además del aspecto mencionado en el párrafo anterior, se debe advertir sobre la excesiva variabilidad en los registros asociados a las diversas presentaciones para cada una de las drogas decomisadas por el Organismo de Investigación Judicial en los años más recientes, de las cuales -como resulta lógico- ninguna sugiere algún tipo de comportamiento definido en virtud de las abruptas fluctuaciones ocurridas y de la ausencia de datos en algunos casos, según se muestra en algunos ejemplos de la próxima tabla.

11 Tipo de Droga Descripción de valores extremos Mariguana Picadura (Kilogramos) Punto máximo de 635,4 en el 2005 Semillas (Uds) Punto máximo de 571 en el 2009 Semillas (Grs) Únicos datos de 180,4 y 39,0 en el bienio Matas (Uds) Punto máximo de en el 2005 Cocaína Polvo (kilogramos) Punto máximo de 11983,8 en el 2007 Bolsas / Paquetes Únicos datos de 527 y 1749 en el bienio Crack Kilogramos Punto máximo de 47,8 en el 2008 Otras Excesiva cantidad de ceros (0 s) en otras drogas de consumo menor como cripí, éxtasis, heroína, medicamentos, LSD. Otro hecho relevante del presente análisis se relaciona con las personas involucradas en los casos resueltos por el Organismo de Investigación Judicial por violación a la Ley de Psicotrópicos. En el 2009 se registraron 908 presuntos implicados por este concepto, cifra que supera en 143 sujetos al dato correspondiente al año previo para un ascenso porcentual de 18,7%, reflejando esta población -al igual que los casos investigados por el OIJ- su segunda alza anual en forma progresiva luego de exteriorizar dos reducciones continuas en el bienio Gráfico N 3 Personas involucradas en los casos resueltos por el Organismo de Investigación Judicial por Infracción a la Ley de Psicotrópicos durante el período Investigados Año

12 El perfil de estos individuos según su país de origen establece que en el presente período 819 investigados nacieron en Costa Rica (90,2%), 46 en Nicaragua (5,1%), 17 en Colombia (1,9%), ocho en México (0,9%) y 13 en otros países (1,4%), mientras que cinco personas se encontraban indocumentadas al momento de realizarse las pesquisas (0,6%), siendo el porcentaje actual asociado a los costarricenses el más alto del último quinquenio. Cuadro Nº 9 Personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial por Infracción a la Ley de Psicotrópicos según país de origen del detenido durante el período País de Origen Total ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Costa Rica ,2 88,1 89,5 86,1 90,2 Nicaragua ,6 6,4 5,1 8,2 5,1 Colombia ,4 3,0 3,5 3,0 1,9 México ,0 0,0 0,9 0,5 0,9 Otro ,6 1,5 0,8 2,0 1,4 Indocumentado ,2 1,0 0,3 0,1 0,6 Por su parte, al examinar este grupo por sexo se tiene que 778 sujetos en la actualidad corresponden a hombres (85,7%) y 130 a mujeres (14,3%), en donde el valor relativo asociado a los varones en esta ocasión se refiere al segundo con mayor importancia durante este período.

13 Cuadro Nº 10 Personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial por Infracción a la Ley de Psicotrópicos según sexo durante el período Sexo Total ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Masculino ,8 84,3 79,9 82,1 85,7 Femenino ,2 15,7 20,1 17,9 14,3 Finalmente, el detalle de la edad de los implicados en esta problemática se dispone desde el año pasado y del mismo se desprende que el 87,7% de los casos en el 2009 se concentra en indagados cuyas edades están comprendidas entre los 18 y 49 años (796 sujetos), el 4,8% se refiere a menores de edad (44 jóvenes) y el 7,5% restante atañe a sospechosos con edades superiores o iguales a los 50 años (68 personas). Cuadro Nº 11 Personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial por Infracción a la Ley de Psicotrópicos según grupo etáreo durante el período Edad Total ,0 100,0 De 10 a 14 años 3 4 0,4 0,4 De 15 a 17 años ,7 4,4 De 18 a 19 años ,6 7,0 De 20 a 24 años ,3 23,0 De 25 a 29 años ,7 19,6 De 30 a 34 años ,7 12,2 De 35 a 39 años ,2 9,8 De 40 a 44 años ,6 9,4 De 45 a 49 años ,5 6,6 De 50 a 54 años ,2 4,1 De 55 a 59 años ,2 1,5 De 60 a 64 años 5 9 0,7 1,0 De 65 y más años 2 8 0,3 0,9