CURSO DE LA NORMA ISO SISTEMAS DE GESTIÓN ENERGÉTICA

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1 CURSO DE LA NORMA ISO SISTEMAS DE GESTIÓN ENERGÉTICA MÓDULO 2 OBJETO, CAMPO DE APLICACIÓN Y CONCEPTOS BÁSICOS El presente manual ha sido redactado por FUTURABLE (Experto/Autor D. Antonio D. Cansinos Bajo) para AMBIENTUM. Se prohíbe la difusión no autorizada directa o indirecta de la información que se presenta en este manual. Igualmente se prohíbe realizar copia parcial o total de este documento, salvo autorización expresa.

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS 2.1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN DE LA NORMA CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA ENERGÍA Sistema de Gestión de la Energía Límites Límites espaciales Límites en el tiempo Límites en los recursos empleados Mejora continua (MCE) Actuaciones clave para la programación de la MCE Identificación de las fuentes de información de la organización Identificación y selección de oportunidades de mejora Selección de equipos de mejora Asignación de misión a los equipos de mejora Actuaciones clave para mejorar los problemas en los sistemas de energía Conclusiones Corrección Hallazgos y derivaciones No conformidad Acción preventiva Corrección Acción correctiva

3 Energía Eficiencia energética Uso de la energía Uso significativo de la energía Consumo energético Objetivo energético Meta energética Servicios energéticos Intensidad energética Equipo de Gestión de la Energía Política energética Revisión energética Procedimiento Gestor energético Línea de base energética Desempeño energético Indicador de desempeño energético (IDEn) Parte interesada Auditoría energética (ISO ) Organización Alta Dirección Alcance Registro Trazabilidad Competitividad Brenchmarking Tabla de términos técnicos empleados (Autor/Norma)

4 2.3. ORIENTACIÓN PARA EL USO DE LA NORMA Responsabilidad de la Dirección Alta Dirección Representante de la Dirección Política energética Planificación energética Brenchmarking Requisitos legales y otros requisitos Revisión energética Línea de base energética Indicadores de desempeño energético Objetivos energéticos, metas energéticas y planes de acción para la gestión de la energía Implementación y operación Competencia, formación y toma de conciencia Documentación Control operacional Adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía Verificación Auditorías internas del SGEn Revisión por la Dirección Índice de Tablas Índice de Ilustraciones Índice de Ecuaciones Bibliografía Webgrafía

5 2.1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN DE LA NORMA En el horizonte de la ISO hay una imagen principal, que destaca por encima de las demás: la eficiencia energética, que puede considerarse el objetivo final de la Norma, toda vez que las experiencias no garantizan que los ahorros energéticos conlleven un menor gasto futuro, más bien al contrario, parece suponer una plataforma para su aumento. Se trata de la primera certificación internacional para los Sistemas de Gestión Energética y tiene el ambicioso objetivo de regular hasta el 60% del consumo de energía en todo el mundo. Este artículo presenta la nueva norma en su contexto y expone las ventajas que supone para las empresas. La gestión de la energía se ha convertido en un punto clave en la agenda de las empresas de cualquier tamaño y sector. Desde la primera crisis del petróleo en 1973, las organizaciones se han planteado la necesidad de reducir y optimizar el consumo de energía para mejorar su competitividad. En los últimos años, la preocupación por la gestión de la energía no ha hecho más que crecer. Por un lado, el precio del barril de petróleo ha alcanzado cotas históricas al superar los 146 dólares en 2011, lo cual ha disparado la factura energética. Por otro lado, el mix de producción de energía está en entredicho por el cuestionamiento de la energía nuclear y el insuficiente desarrollo de las energías renovables. A la vez, aumenta la presión por reducir las emisiones contaminantes de acuerdo con el Protocolo de Kioto firmado por 187 estados. Este contexto aboca a una suerte de crisis energética permanente que requiere la adopción de medidas de ahorro energético por parte de las empresas españolas. 4

6 Los beneficios de contar con un sistema de gestión energética con la certificación ISO son, en primer lugar, un ahorro que puede llegar hasta el 30% en la factura energética en el primer año de aplicación. Este ahorro de energía facilita a su vez el cumplimiento de la legislación sobre emisiones contaminantes. La norma contribuye asimismo a sensibilizar a los empleados, inversores y clientes respecto al ahorro energético, además de demostrar el compromiso corporativo con el medioambiente. Figura 2.1. Documento final de certificación (ejemplo). Fuente: Mapfre. La ISO ha sido creada para que sea aplicable a empresas de todos los tamaños y sectores. En este sentido, resulta ilustrativo señalar que los primeros certificados han sido concedidos a la central térmica de Dahanu en India y a la sede de la multinacional Schneider Electric en Francia. 5

7 En ambos casos, estas organizaciones han comprendido que el ahorro energético no es sólo una cuestión de costes o de imagen, sino una apuesta por la competitividad. Las empresas españolas también deberían abrazar este enfoque y plantearse la conveniencia de implantar sistemas de gestión energética con la certificación ISO 50001, para convertir la amenaza de la crisis energética en una oportunidad de futuro. Los destinatarios de esta Norma serán cualquier tipo de organización (forma de empresa, comunidad, industria, etc.) que, habiendo declarado su política energética desee tener un registro de cumplimiento de la misma, bien para sus controles internos, bien como documento de verificación de cumplimiento para agentes externos (auditorías, certificaciones, etcétera). La Norma puede ser aplicada de manera independiente, en los procesos y con los procedimientos requeridos según la organización o los agentes implicados en su implantación o en la consecuente certificación, o complementar otros sistemas de Calidad en la Gestión de las organizaciones, como los definidos por la ISO 14000, ISO 9000, etcétera, como ya se ha citado y se irá desarrollando en el curso. La Norma se aplica sobre todas las variables que afecten al desempeño energético, siempre que éstas puedan ser influenciadas, parcial o totalmente, por la organización. Los criterios del desempeño energético serán definidos en cada caso por la propia organización. Se trata de un instrumento que especificación de los requisitos exigibles a: El uso y consumo de la energía La medición de la energía La Documentación e Información al respecto 6

8 Las prácticas para el diseño y adquisición de equipos Sistemas que contribuyen al desempeño energético de la organización Personal que contribuyen al desempeño energético de la organización Procesos que contribuyen al desempeño energético de la organización La Norma es de alcance internacional, existiendo ediciones oficiales en inglés, francés y alemán, y traducciones legales a otros idiomas que son específicamente aprobadas por la organización internacional para la normalización (ISO) y otras de carácter comunitario, estatal, etc. Al referirse a la eficiencia energética, la relación de la ISO con el Medio Ambiente, y las normativas que también a éste aluden, se evidencia. Así, puede determinarse como otro de los objetivos de la Norma la mejora de la gestión ambiental como beneficio directo de la eficiencia y la calidad energética. Figura 2.2. Papel ambiental de la ISO Fuente: BSI 7

9 El objetivo primero es el de implementar un Sistema de Gestión de la Energía que, una vez implantado sea permanentemente evaluado y mejorado, lo que otorgará a la organización el poder de manejar el desempeño energético siempre en evolución positiva con la denominada Mejora Continua, asociada desde hace años a la Gestión de la Calidad. Las referencias a los sistemas de gestión de la calidad son continuas, es más, la mayoría de los conceptos empleados en la ISO provienen de otras normativas de la misma organización internacional, y, más concretamente, del grupo o familia de la ISO 9000:2005, como se irá citando en el curso. Los primeros pasos de aplicación de la Norma han de conseguir destruir barreras en la gestión de la energía en las organizaciones que, hasta ahora, han sido protagonistas suponiendo obstáculos insalvables para evaluaciones internas y auditorías o/y certificaciones externas. Estas causas constituyen la motivación primera la Norma. Según las experiencias, las barreras más comunes han venido siendo: Falta de conocimiento en como se usa y consume la energía al interior de la organización. Compra de productos y servicios centrada en la inversión inicial, y no en los costos de operación durante su vida útil. Foco en la producción y en resolver los problemas cotidianos. No se hace seguimiento en el tiempo a medidas de mejoras operacionales realizadas. No existe una búsqueda sistemática de las oportunidades en mejora de la eficiencia energética. 8

10 Las etiquetas energéticas, que desde hace tiempo la sociedad asocia directamente con los electrodomésticos, se extienden a los edificios, con reglamentos y legislaciones como el CTE 1 en España, y su alcance llega hasta la Industria, la idea de la ISO es servir a todo tipo de organización, y las etiquetas de eficiencia energética son una buena herramienta de comunicación social. Figura 2.3. Etiquetado de Eficiencia Energética en la Industria. 1 Código Técnico de la Edificación. 9

11 2.2. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA ENERGÍA Sistema de Gestión de la Energía El motor para lograr la eficiencia energética en una empresa u organización es la búsqueda de la mejora continua, apoyándose en herramientas como un plan de ahorro de energía, derivado de un estudio o diagnóstico. Un SGEn es una parte del Sistema Integrado de Gestión de una organización, que se ocupa de desarrollar e implementar su política energética y de organizar los aspectos energéticos. En la UNE-EN :2009 se define como: Conjunto de elementos de una organización, interrelacionados o que interactúan, para establecer una política y unos objetivos energéticos y para alcanzar dicho objetivos. En la UNE-EN :2011 la definición adoptada es: Conjunto de elementos interrelacionados mutuamente o que interactúan para establecer una política y objetivos energéticos, y los procesos y procedimientos necesarios para alcanzar dichos objetivos. Destaca la inclusión en la definición, poco más de dos años más tarde, de los procesos y procedimientos necesarios para alcanzar los objetivos, aspecto que es demandado tras las experiencias de implantación de la ISO , en la transición hacia la ISO

12 El Sistema Integrado de Calidad 2 en una organización o empresa se alimenta de las relaciones sinérgicas entre la Gestión Ambiental (familia ISO ), la Gestión de Calidad (familia ISO 9000) y la Gestión Energética (familia ISO , con antecesoras en ISO y la ISO ). Figura 2.4. Esquema de un Sistema Integrado de Calidad. Fuente: ITE Un SGEn está directamente vinculado al sistema de gestión de la calidad y al sistema de gestión ambiental de una organización. En un SGEn se contempla la política de la entidad sobre el uso de la energía, y cómo van a ser gestionadas las actividades, productos y servicios que interactúan con este uso, normalmente bajo un enfoque de sostenibilidad y eficiencia energética, ya que el sistema permite realizar mejoras sistemáticas del rendimiento energético. Un SGEn no está orientado necesariamente a grandes empresas, sino que puede ser adoptado por cualquier tipo de organización, independientemente de su sector de actividad o tamaño, resulta incluso un instrumento útil en la gestión familiar o de pequeñas comunidades. 2 = SIC. Término Técnico empleado en el sector. 11

13 La implantación de un SGEn es voluntaria y su nivel de éxito depende fundamentalmente del nivel de implicación de la propia organización, y en especial de la dirección, para gestionar el consumo y costos energéticos. Un SGEn no está orientado tanto al cumplimiento de la normativa, si no más bien a la mejora de los procesos y de las instalaciones para aumentar la eficiencia energética y reducir los consumos, haciendo un uso más racional de la energía. De esta manera se debe entender que la Norma es una herramienta puesta a disposición de los objetivos de eficiencia y ahorro energético de la organización. Por tanto, un SGE está destinado a cualquier organización que desee: Mejorar la eficiencia energética de sus procesos de una forma sistemática Incrementar el aprovechamiento de energías renovables o excedentes Asegurar la conformidad de los procesos con la política energética de la organización Un correcto Sistema de Gestión Energética se compone de: una estructura organizacional procedimientos procesos recursos necesarios para su implementación. 12

14 Un SGE puede estar certificado o no. Independientemente de si se certifica, un sistema de gestión energética por sí mismo, siempre es beneficioso para la organización que lo define e implementa. Esta afirmación se basa en que: Permite identificar y priorizar los aspectos energéticos de la organización. Evalúa el cumplimiento de todos los requisitos legales relativos a sus aspectos energéticos Establece objetivos de mejora de la eficiencia y optimización energética Establece procedimientos eficaces de control y seguimiento de los procesos energéticos Implica a todo el personal con la gestión energética Constituye una herramienta eficaz para realizar el seguimiento de actuaciones procedentes de auditorías energéticas. Un SGE se basa en el siguiente ciclo básico: Establecimiento de la política energética de la entidad: o Qué objetivos se desea alcanzar/ qué se quiere hacer en materia de uso de energía? Mejora continua mediante: o Planificación: qué vamos a hacer y en qué plazo? o Implementación de medidas: hagámoslo o Verificación: examen para comprobar si funcionan las medidas o Revisión por la dirección: a la vista de resultados se decide qué incluir nuevamente en planificación. 13

15 El Sistema de Gestión Energética (SGE) es la parte del sistema de gestión de una organización dedicada a desarrollar e implantar su política energética, así como a gestionar aquellos elementos de sus actividades, productos o servicios que interactúan con el uso de la energía (desempeño energético). Se trata de un sistema paralelo a otros modelos de gestión (ISO 14001, ISO 9001 ) para la mejora continua en el empleo de la energía, su consumo eficiente, la reducción de los consumos de energía y los costes financieros asociados, la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la adecuada utilización de los recursos naturales, así como el fomento de las energías alternativas y las renovables. Como ya se ha indicado, el SGE se basa en el ciclo de mejora continua PDCA (Planificar-Hacer-Verificar-Actuar), siendo compatible con otras medidas de ahorro y eficiencia energética. Del mismo modo, esta nueva norma se ha diseñado de manera similar a otras normas como ISO o ISO 9001, por lo que resulta una herramienta complementaria, compatible e integrable con estos otros sistemas de gestión. La Certificación de Sistemas de Gestión Energética se dirige a aquellas organizaciones que quieren demostrar que han implantado un sistema de gestión energética, hacen un mayor uso de energías renovables o excedentes, y/o han sistematizado sus procesos energéticos, buscando su coherencia con la política energética de la organización. La implantación de un sistema de gestión de la energía se basa en la secuencia siguiente: Figura 2.5. Secuencia de motivaciones para la implantación de un SGE. 14

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