INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD: PLATAFORMAS LOGÍSTICAS. Edgar Patiño Garrido Presidente de la Autoridad Portuaria Nacional

Transcripción

1 INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD: PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Edgar Patiño Garrido Presidente de la Autoridad Portuaria Nacional Abril 2015

2 DESEMPEÑO LOGÍSTICO DEL PERÚ Las diferentes clasificaciones que analizan la competitividad a nivel internacional señalan que el Perú se encuentra rezagado en comparación a economías similares, con las cuales compite directamente en el mercado internacional. Esta situación se debe a varios factores, entre los que se encuentra la elevada brecha de inversión en infraestructura (USD 87,975 millones para el período ). En el sector transportes la brecha asciende a USD 20,935 millones (23.8% del total).

3 DESEMPEÑO LOGÍSTICO DEL PERÚ En cuanto a los indicadores relacionados directamente con la logística y el puerto, según el Índice de Desempeño Logístico internacional al 2014, el Perú ha obtenido los siguientes resultados: ÍNDICE ESCALA VALOR Gastos generales del régimen aduanero Índice de desempeño logístico: eficiencia del despacho aduanero Índice de desempeño logístico: calidad de la infraestructura relacionada con el comercio y el transporte Índice de desempeño logístico: competitividad y calidad de los servicios logísticos 1= muy ineficiente a 7= muy eficiente = baja a 5= alta = baja a 5= alta = baja a 5= alta 2.78 Índice de desempeño logístico: Total 1= bajo a 5= alto 2.84 Como puede apreciarse, en cada uno de los indicadores asociados al comercio y la logística, el Perú se encuentra muy rezagado en cuanto a los valores óptimos esperados. En la mayorías de los casos, estas deficiencias se relacionan a los trámites aduaneros y al servicio logístico ofertado a los usuarios.

4 Millones de TEU ZONA DE ACTIVIDADES LOGISTICAS Y ANTEPUERTO DEL PUERTO DEL CALLAO DESEMPEÑO LOGÍSTICO DEL PERÚ Gracias al desarrollo de la infraestructura portuaria y al incremento de la actividad económica del país, el movimiento portuario ha mantenido un crecimiento constante durante los últimos años, registrando tasas promedio anual de 13% durante los últimos 5 años. Esta mayor actividad portuaria ha traído consigo el incremento en el número de vehículos de carga que ingresan a los terminales.

5 Durante el 2014 han ingresado 1,110,263 camiones al puerto, considerando solamente los terminales de APMT y DPW. Esta situación, más la falta de intervenciones adecuadas para dotar de mayor capacidad a las vías, ha originando el incremento en la congestión en las vías de acceso al puerto, inseguridad para el transporte y la carga, así como el incremento de los costos logísticos Cantidad de camiones atendidos por APM Terminals Callao y DP World Callao en el Puerto del Callao TNM Callao - APM Terminals Callao TP Callao Zona Sur - DP World Callao Asimismo, muchos usuarios del puerto indican que una de las razones que origina sobrecostos en la cadena está relacionada con la demora en la inspecciones no intrusiva a la carga que lleva acabo la SUNAT, por la falta de vías de acceso y equipamiento adecuado.

6 PROYECTO ZONA DE ACTIVIDAD LOGÍSTICA Y ANTEPUERTO El MTC y la APN han visto conveniente encargar a PROINVERSIÓN, el desarrollo de los estudios técnicos y la promoción del proyecto ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS Y ANTEPUERTO DEL PUERTO DEL CALLAO. Ubicación: Distrito del Callao, provincia del Callao, sobre las áreas disponibles de propiedad de la MGP y Petroperú, con una extensión aproximada de 39 hectáreas. Objeto: Diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de una Plataforma Logística (ZAL) y un Antepuerto. Estado actual: PROINVERSIÓN, por encargo de la APN, ha contratado a un Asesor integral para desarrollar los estudios técnicos del proyecto y apoye en el proceso de promoción. Clasificación de la APP: Autosostenible. Modalidad de la Asociación Público Privada: Contrato de constitución de derecho de superficie. Plazo del Contrato de Derecho de Superficie: 30 años

7 Los estudios se encuentran en una etapa preliminar de desarrollo; sin embargo, a la fecha se cuenta con una idea inicialmente consensuada en cuanto a las características y servicios que ofrecerá el proyecto. Este contará con dos secciones Esquema general de la actuación principales, claramente diferenciadas: ZAL (naves logísticas) Marina de Guerra del Perú Antepuerto (Aparcamiento de camiones, edificios administrativos, control de accesos, servicios) Petroperú Ventanilla Control de acceso Una zona de actividades logísticas (ZAL), para el arriendo de naves logísticas y la prestación de servicios logísticos y de valor agregado. Un Antepuerto, que permita ordenar el tránsito al puerto Terminales Portuarios Lima - Callao

8 ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS No está dirigida a grandes administradores, sino a operadores medianos o pequeños con limitado acceso a espacios cerca al puerto. Se encargaría de ofrecer servicios logísticos y de valor agregado de manera organizada, integrada y eficiente en una plataforma especialmente concebida para tales fines, con estándares internacionales, ubicación estratégica y gestión integral. Brindará el servicio de control de acceso, seguridad, red interna de datos y gestión de las instalaciones de la plataforma logística. Prestaría el servicio de almacén aduanero en que se tendría acceso a depósitos temporales para depositar provisionalmente mercancía objeto de operaciones aduaneras y depósitos aduaneros (mercancía en régimen aduanero). Servicios como embalaje, reembalaje, precintado, empaquetado, rotulado, pesaje entre otros otorgarían valor agregado a los segmentos de mercado involucrados en el proceso logístico. Se han previsto grupos de parcelas de dos tipos. Las parcelas pequeñas cuentan con una superficie edificada de aproximadamente 1000 m2 (Nave tipo A), mientras que las grandes tienen alrededor de 2000 m2 (Nave tipo B).

9 ANTEPUERTO Acceso ZAL Área de Inspecciones Conexión con Néstor Gambetta Aparcamiento de livianos Área de servicios complementarios Conexión con terminales portuarios Su función primordial será servir de punto de regulación de las entradas y salidas a los terminales portuarios, mediante el establecimiento de un sistema de citas que permita evitar las importantes congestiones que actualmente tienen lugar en los accesos al puerto. Como sistema de regulación en el Antepuerto se ha previsto un aparcamiento de vehículos pesados con 540 plazas. Además, se ha previsto un área de servicios complementarios donde se ofrezcan todo tipo de servicios complementarios a los transportistas y a los vehículos (servicios higiénicos, duchas, cafetería, talleres, grifo, etc.).

10 ZONA DE APOYO AL COMERCIO Integrada en el Antepuerto se encuentra la zona de apoyo al comercio exterior. Esta zona se constituirá como el elemento vertebrador del Proyecto ZALAC. Por ese motivo, y con objeto de agilizar los trámites relativos a las operaciones de control y autorización para el ingreso o salida de mercancía a/del territorio nacional, se plantea la centralización de los organismos que llevan a cabo esos trámites aduaneros y de control

11 Se implementarán sistemas tecnológicos modernos, que permitan la optimización de cada uno de los procesos que han de llevarse a cabo en la instalación. Control de accesos Control de vehículos en el vial segregado Información de citas para el acceso al Puerto de los camioneros Escáner para inspección no intrusiva de la carga Balanzas para control de peso de los camiones Circuito Cerrado de Televisión para vigilancia El elemento tecnológico fundamental para la gestión del proyecto será la implementación del sistema de tarjetas RFID, que permite la posibilidad de la identificación y trazabilidad automática de los objetos en todo el mundo. De este modo, se llevará a cabo el control de accesos tanto al Antepuerto como a la ZAL, que puede llevarse a cabo sin necesidad de detenerse en el control. Este mismo sistema permitirá realizar el control y la gestión de los vehículos en el vial de accesos. Otro elemento de relevancia será la instalación de cuatro escáneres para la realización de la Inspección No Intrusiva de la carga.

12 INTEGRACIÓN CON EL VIAL DE CONEXIÓN A LOS TERMINALES PORTUARIOS La construcción de un Antepuerto en las proximidades al Puerto, donde se pretende regular el acceso al mismo, debe ir acompañada de una conexión que permita alcanzar el Puerto sin sufrir estos problemas de congestión y en el menor tiempo posible, siempre en condiciones de fiabilidad, disponibilidad y seguridad. Por ello se ha identificado como fundamental que el desarrollo del Proyecto ZALAC vaya ligado inexorablemente a la implantación de una conexión rápida y segura entre el área del proyecto y el Puerto que permita asegurar la correcta funcionalidad de ZALAC y solucione realmente el problema de conjunto. Actualmente el MTC viene evaluando las características de la inversión necesaria y su modalidad de ejecución.

13 CAMBIOS EN EL MARCO LEGAL Se está analizando proponer cambios en el marco legal vigente, con la finalidad que la Ley General de Aduanas y su reglamento, así como los procedimientos relacionados, reconozcan la figura de una zona de actividades logísticas y antepuerto como operador de comercio exterior. Asimismo, mediante los cambios propuesto se establecerá el régimen de responsabilidades tanto el Agente privado a cargo del proyecto ZALAC, como cada operador particular de la carga.

14 COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS AGENTES El objetivo del proyecto no es competir con los grandes operadores logísticos ubicados en las cercanías del puerto, por el contrario, lo que se busca es su complementariedad brindándoles servicios que les permitan ser más eficientes y reduzcan los costos logísticos a sus clientes, originados por el congestionamiento en las vías de acceso al puerto y en la demora de los trámites del comercio. Adicionalmente, beneficios como la descongestión de las vías de acceso repercutirá en mayores eficiencias para todos los usuarios del puerto. No se tiene previsto establecer una obligatoriedad de paso por el antepuerto del proyecto. Aquellos vehículos que opten por el paso por el antepuerto serán aquellos que reconozcan los ahorros y mayores eficiencias originados por su uso.

15 CRONOGRAMA TENTATIVO DEL CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES DE LA ZONA DE ACTIVIDADES LOGISTICAS Y ANTEPUERTO DEL PUERTO DEL CALLAO Principales fechas del Cronograma Convocatoria 2do Proyecto de Contrato Último día Presentación Sobre N 1 Comunicación Precalificación Versión Final de Contrato Entrega Sobres N 2 y 3 Apertura Sobre N 3 y Adjudicación Buena Pro 16 oct abr jun días hábiles de recibido Sobre N 1 8 jul ago ago Pendiente de actualización

16 PROYECTOS FUTUROS ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICA EN PAITA ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICA EN MATARANI Como parte de los planes a mediano plazo, la Autoridad Portuaria Nacional tiene previsto desarrollar los estudios técnicos necesarios para evaluar la conveniencia de desarrollar otras zonas de actividades logísticas en el país. Inicialmente se ha considerado a los terminales de Paita y Matarani como punto de partida.

17 Autoridad Portuaria Nacional