Número. Vigencia. Sustituye o modifica

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1 Tipo Guía Asunto JUSTIFICACIÓN DE GASTOS DE AYUDAS A INVERSIONES MATERIALES E INMATERIALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Unidad Subdirección General de Regulación de Mercados Número Vigencia Sustituye o modifica

2 INDICE Págs. 1. INTRODUCCIÓN OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS MODIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PERIODO SUBVENCIONABLE Y PERIODOS DE EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN INVERSIONES Y GASTOS SUBVENCIONABLES REQUISITOS ESPECIFICOS DE LAS SOLICITUDES DE PAGO INTENSIDAD E IMPORTE DE LA AYUDA DATOS DE CONTACTO... 8 ANEXO I: MODELOS DE CARTEL (PROVISIONAL Y DEFINITIVO)... 9 ANEXO II: MODELO DE PLACA ANEXO III: MODELO DE SOLICITUD DE PAGO PARA INVERSIONES MATERIALES O INMATERIALES EN TRANSFORMACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS AGRARIOS ANEXO IV: ESTADO FINANCIERO RECAPITULATIVO ANEXO V: CUADRO REPERTORIADO DE FACTURAS Y JUSTIFICANTES 15 ANEXO VI: MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE PARA LA SOLICITUD DE PAGO... 16

3 1. INTRODUCCIÓN El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo rural (FEADER) es el fondo de la Unión Europea a través del que ésta contribuye a la financiación de los programas de desarrollo rural ejecutados según establece el derecho comunitario relativo a la ayuda de desarrollo rural. 1 El Programa Nacional de Desarrollo Rural de España (PNDR), aprobado mediante Decisión de Ejecución de la Comisión de 26 de mayo de 2015, incluye un conjunto de medidas destinadas a apoyar los procesos de integración cooperativa, cuyos beneficiarios serán entidades asociativas clasificadas como prioritarias al amparo de la Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario. El Reglamento (UE) nº 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda del desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, contempla, en sus artículos 17.1.b y 45, el apoyo a inversiones en activos físicos. Esa actuación se refleja en la submedida 4.2 del PNDR, que contempla inversiones materiales o inmateriales destinadas a la transformación, comercialización y desarrollo de productos agrarios, acometidas por Entidades Asociativas Prioritarias, de carácter supraautonómico, reconocidas de acuerdo con el Real Decreto 550/2014, de 27 de junio, por el que se desarrollan los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento de las Entidades Asociativas Prioritarias y para su inscripción y baja en el Registro Nacional de Entidades Asociativas Prioritarias, previsto en la Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario. Los beneficiarios de estas ayudas son, por lo tanto, las Entidades Asociativas Prioritarias que presenten un proyecto de inversión encaminado a la mejora del valor añadido de los productos y su posicionamiento en los mercados, la mejora de los procesos de transformación y/o comercialización y el desarrollo de productos, procesos o tecnologías. El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) es el encargado de llevar a cabo los procedimientos necesarios para la tramitación, pago y desarrollo de los controles administrativos y controles sobre el terreno de las solicitudes de pago de cada una de estas ayudas. Para la correcta gestión de los fondos europeos y nacionales destinados a las medidas de desarrollo rural es fundamental el conocimiento, por parte de los 1 Se puede encontrar más información acerca de esta medida en la web del FEGA ( en el siguiente enlace: 1

4 beneficiarios de estas ayudas, de las condiciones que regulan su concesión y las responsabilidades adquiridas como perceptores de las mismas. Con la concesión de la subvención, los beneficiarios no solo asumen la responsabilidad de llevar a cabo las acciones subvencionadas, sino, además, la de aportar la prueba de que éstas han sido realizadas y de que se han cumplido las condiciones impuestas. De ahí que una insuficiente justificación de estos extremos conlleve las mismas consecuencias que la no realización de la acción. La presente guía ha sido elaborada por la Subdirección General de Regulación de Mercados del FEGA, como responsable de la gestión y control del pago de estas ayudas, con el objetivo de orientar a los beneficiarios en el cumplimiento de sus responsabilidades de cara a la adecuada justificación de los gastos subvencionables. En su propio interés, se recomienda a los beneficiarios la lectura detenida de la presente guía, que el FEGA les facilita. Igualmente una copia estará disponible en su página web: 2. OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS Los beneficiarios de estas ayudas están sujetos al cumplimiento de las siguientes obligaciones: Cumplir con la normativa de aplicación y en particular con los requisitos y obligaciones establecidos en el Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre, por el que se establecen las bases reguladoras de la concesión de ayudas a inversiones materiales o inmateriales en transformación, comercialización y desarrollo de productos agrarios en el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural para el fomento de la integración de entidades asociativas agroalimentarias de carácter supraautonómico, y sus modificaciones. Cumplir el objetivo de la ayuda, ejecutar el proyecto y realizar la actividad que fundamenta la concesión de las subvenciones. Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones de la subvención, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores. 2

5 Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de pago de la ayuda que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Constituir una cuenta bancaria única para cada proyecto de inversión subvencionado, para el ingreso de la ayuda y desde la que realizarán todos los movimientos relacionados con la subvención. Llevar una contabilidad analítica que permita la identificación de los ingresos y gastos relativos a la realización de las actividades, manteniendo dicha información a disposición de las autoridades nacionales competentes y de la Comisión Europea para posibles comprobaciones. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Registrar la subvención que perciban en los libros contables que correspondan. Tener legalizados los libros de contabilidad según lo establecido en la normativa. Proporcionar toda la información necesaria para poder realizar el seguimiento y la evaluación del proyecto, así como aportar los datos que sean necesarios para la elaboración de indicadores y, los que a efectos estadísticos, se puedan emplear para estudios técnicos, económicos, laborales y sociales. Reembolsar la ayuda más los correspondientes intereses de demora en los cinco años siguientes al pago final de la subvención, en el caso de producirse el cese o la relocalización de una actividad productiva fuera de la zona del programa, en el caso de que se produzca el cambio de propiedad de un elemento de infraestructura que proporcione una ventaja indebida, o en el caso de un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de ejecución de la operación, de modo que menoscaben los objetivos originales. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En el caso de financiación de obras de infraestructura o construcción que se beneficien de una ayuda pública total superior a , el beneficiario deberá colocar en un lugar visible para el público, un cartel temporal de tamaño significativo con las características y presupuesto determinados en el proyecto (Ver Anexo I). Transcurridos tres meses de la finalización de las 3

6 obras, deberá colocar en un lugar visible para el público un cartel o placa permanente de tamaño significativo, en el que se indicará el nombre y el principal objetivo de la operación, así como la ayuda financiera aportada por la Unión (Ver Anexo II). En el caso de inversiones distintas de las del apartado anterior, que suponga una ayuda pública superior a , el beneficiario colocará una placa explicativa de la inversión realizada con información sobre el proyecto, en la que se destacará la ayuda financiera de la Unión (Ver Anexo II). Presentar en el sitio web del beneficiario para uso profesional, en el caso de que exista tal sitio, una breve descripción de la operación cuando pueda establecerse un vínculo entre el objeto del sitio web y la ayuda prestada a la operación, en proporción al nivel de ayuda, con sus objetivos y resultados, y destacando la ayuda financiera de la Unión. 3. MODIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN El beneficiario podrá solicitar la modificación del proyecto de inversión previsto en la solicitud de ayuda hasta dos meses antes de la fecha límite para la presentación de las solicitudes de pago. Cualquier modificación sobre la propuesta presentada inicialmente y objeto de resolución positiva deberá comunicarse a la Dirección General de la Industria Alimentaria del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Se tendrá en cuenta las siguientes condiciones y limitaciones: a) No se admitirán modificaciones que alteren el objetivo final del proyecto. b) No se admitirán modificaciones que supongan un cambio de beneficiario. c) No se admitirán modificaciones que afecten al cumplimiento de las condiciones de elegibilidad ni a la puntuación obtenida en los criterios de valoración. d) No se admitirán modificaciones que amplíen el periodo de ejecución del proyecto ni afecten al alza al presupuesto aprobado para cada periodo de ejecución. No se admitirán modificaciones que supongan la no ejecución en las condiciones establecidas como mínimo del 70% de la inversión subvencionable inicialmente aprobada en la resolución de concesión de la ayuda. Las modificaciones que supongan una disminución de los presupuestos aprobados supondrán la reducción proporcional de la subvención concedida. 4

7 4. PERIODO SUBVENCIONABLE Y PERIODOS DE EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN El periodo subvencionable de los gastos comprenderá desde la presentación de la solicitud de ayuda o bien, en su caso, desde el levantamiento del acta de no inicio, hasta la fecha de finalización del período de ejecución de los proyectos de inversión. Los proyectos podrán tener una duración máxima de dos periodos de ejecución, que tendrán la siguiente duración: a) El primer periodo de ejecución comprenderá desde la presentación de la solicitud de ayuda o bien, en su caso, desde el levantamiento del acta de no inicio, hasta el 1 de septiembre del b) El segundo periodo de ejecución comprenderá desde el 2 de septiembre del 2016 hasta el 1 de septiembre del INVERSIONES Y GASTOS SUBVENCIONABLES Serán gastos subvencionables los siguientes: Inversiones tangibles: 1º Construcción, adquisición o mejora de bienes inmuebles, o instalaciones, o centros logísticos. 2º Compra o arrendamiento con opción de compra de nueva maquinaria o equipos u otros bienes, incluidos los soportes lógicos de ordenador, adquisición de tecnologías de la información y la comunicación (hardware) hasta el valor del mercado de producto. No serán gastos subvencionables los demás costes relacionados con los contratos de arrendamiento con opción de compra (margen del arrendador, costes de refinanciación de los intereses, gastos de seguro, etc.). Inversiones intangibles: 1º Adquisición o desarrollo de programas informáticos (software). 2º Adquisición de patentes, licencias, derechos de autor, marcas registradas. 3º Gastos vinculados a la empresa en general: inversiones que mejoren la estructura operativa de los sistemas de gestión administrativa (incluidos sistemas informáticos), la organización y el control de la empresa, 5

8 implantación de sistemas de control de calidad, así como el desarrollo de las redes de información y comunicación. Honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores para la elaboración del proyecto y la dirección de obra. Honorarios relativos al asesoramiento sobre la sostenibilidad económica y medioambiental, así como los estudios de viabilidad. Evaluación de impacto ambiental cuando proceda, de acuerdo con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental. Elaboración y colocación de los carteles o las placas informativas. El Impuesto sobre el valor añadido cuando no sea susceptible de recuperación por el beneficiario. Los gastos derivados del Informe de Auditoría, sin que puedan exceder del 4% del gasto subvencionable. Los gastos deben responder a costes reales, efectivamente realizados, pagados y justificados mediante facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente. 6. REQUISITOS ESPECIFICOS DE LAS SOLICITUDES DE PAGO Se presentarán de forma presencial en el Registro General del FEGA según modelo del Anexo III, o de forma electrónica a través de su sede, cuya dirección es dentro del apartado de Catálogo de Servicios. Se presentará una única solicitud de pago por cada proyecto de inversión, salvo en el caso de proyectos que se ejecuten en dos ejercicios presupuestarios, en cuyo caso podrán solicitarse dos pagos, uno por cada periodo de ejecución. Se presentarán en el plazo de 15 días naturales tras la finalización del correspondiente período de ejecución, siendo por tanto la fecha límite de presentación de las solicitudes de pago y documentación que la acompañe, el día 16 de septiembre del año 2016 o el día 16 de septiembre del año 2017, según corresponda. 6

9 Las actuaciones para las que se solicite el pago deberán estar ejecutadas, justificadas y abonadas para ser subvencionables. El pago se efectuará una vez justificada y comprobada la realización de las acciones y el gasto total de las mismas. No obstante, cuando la ejecución total del proyecto no alcance el 70% de la inversión subvencionable inicialmente aprobada, no se abonará ayuda alguna. Junto con cada solicitud de pago se adjuntará la siguiente documentación: a) Un informe de ejecución compuesto por: 1º Un informe resumen de las actuaciones que se han llevado a cabo. 2º Una evaluación de los resultados obtenidos que puedan verificarse en la fecha del informe. 3º Un estado financiero recapitulativo donde consten los gastos planificados y los realizados efectivamente, cada uno de ellos relacionado con las actuaciones correspondientes, según modelo Anexo IV. b) Un extracto de la cuenta bancaria única. c) Facturas y justificantes de pago. d) Cuadro repertoriado de facturas, donde se relaciona cada una de las facturas con sus correspondientes justificantes de pago y los apuntes en la cuenta bancaria, en formato Excel, según modelo Anexo V. e) Toda la documentación justificativa de las actuaciones realizadas. f) Declaración responsable de no hallarse incurso en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y que no ha solicitado ni recibido ayudas incompatibles para la misma finalidad y objeto, ni siquiera inmersa en un proceso de reintegro de subvenciones, según modelo Anexo VI. g) Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. h) Datos bancarios de la cuenta bancaria para la recepción de la ayuda. 7

10 i) Informe de auditoría de la contabilidad de la empresa que permita la identificación de los ingresos y gastos relativos a la realización de las actividades de esta ayuda. j) Certificado de tasador independiente, debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial, en el caso de adquisición de bienes inmuebles que deberá contener la información necesaria a efectos de poder identificar la no subvencionalidad de la compra de edificios que vayan a ser derribados, así como el valor del terreno construido, y el del que rodea el edificio. k) Licencia de obras en los casos de construcción de nuevas superficies cubiertas, ampliación de las existentes y otras inversiones en las que sea necesario. El FEGA efectuará el pago en un plazo de 60 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de pago. Este plazo se podrá ver interrumpido mediante notificación al solicitante para que subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos y otros elementos de juicio necesarios. El plazo se reanudará a partir de la fecha de recepción de la información solicitada, que se deberá remitir o efectuar, respectivamente, en un plazo de 10 días a partir de la notificación. De no hacerlo así, se tendrá por desistida su solicitud. 7. INTENSIDAD E IMPORTE DE LA AYUDA La ayuda podrá alcanzar, como máximo, el 40% de los gastos subvencionables. El límite de ayuda máximo por proyecto de inversión es de euros. 8. DATOS DE CONTACTO Los solicitantes podrán dirigirse al FEGA para requerir cualquier aclaración que precisen en relación con la justificación de los gastos de la ayuda. Para ello, los datos de contacto son los siguientes: FEGA Subdirección General de Regulación de Mercados C/ José Abascal, 4 7ª planta Madrid Teléfono Fax pndr fega@fega.es 8

11 ANEXO I: MODELOS DE CARTEL (PROVISIONAL Y DEFINITIVO) 9

12 ANEXO II: MODELO DE PLACA 10

13 SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO III: MODELO DE SOLICITUD DE PAGO PARA INVERSIONES MATERIALES O INMATERIALES EN TRANSFORMACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS AGRARIOS I. DATOS PERSONALES. Primer apellido Segundo apellido Nombre DNI/NIF, pasaporte o documento equivalente en caso de extranjeros, NIE Teléfono de contacto, correo electrónico y fax Cargo que desempeña en la entidad que representa II. DATOS Y DOMICILIO DE LA ENTIDAD SOLICITANTE. Nombre o razón social NIF Domicilio: Calle/plaza núm. Localidad Provincia Código postal Teléfono FAX Correo electrónico Actividad principal Nombre del proyecto de inversión Ejecución prevista (%) Periodo 1 Periodo 2 Periodo de ejecución del proyecto por el que se solicita el pago (de acuerdo con el apartado tercero de la presente resolución) Periodo 1 Periodo 2 Datos bancarios Declaro bajo mi responsabilidad que son ciertos los datos de la cuenta bancaria única indicada Titular de la cuenta Número de la cuenta bancaria (IBAN) La empresa que solicita el pago de la ayuda se corresponde con una Entidad Asociativa Prioritaria reconocida de acuerdo con el Real Decreto 550/2014, de 27 de junio. III. DOMICILIO A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN. Domicilio: Calle/plaza núm. Localidad Provincia Código postal Teléfono y fax Correo electrónico 11

14 IV. DOCUMENTACIÓN QUE SE ADJUNTA CON LA SOLICITUD. Informe de ejecución compuesto por: Informe resumen de las actuaciones. Evaluación de los resultados obtenidos que puedan verificarse en la fecha del informe. Estado financiero recapitulativo, según el modelo establecido en el anexo VII. Extracto de la cuenta bancaria única. Facturas y justificantes de pago. Cuadro repertoriado de facturas, según el modelo establecido en el anexo VIII. Declaración responsable de no hallarse incurso en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y que no ha solicitado ni recibido ayudas incompatibles para la misma finalidad y objeto, ni se encuentra inmersa en un proceso de reintegro de subvenciones, según el modelo establecido en el anexo IV. Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Datos bancarios de la cuenta bancaria para la recepción de la ayuda. Informe de auditoría de la contabilidad de la empresa que permita la identificación de los ingresos y gastos relativos a la realización de las actividades de esta ayuda. Certificado de tasador independiente, debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial, en el caso de adquisición de bienes inmuebles. El informe deberá contener la información necesaria a efectos de lo dispuesto en el punto 3 del anexo I del Real Decreto 1010/2015. Licencia de obras en aquellos casos de construcción de nuevas superficies cubiertas, ampliación de las existentes y otras inversiones en las que sea necesario. Otra documentación. En su caso, indíquese: V. SOLICITUD. El/la abajo firmante solicita el pago de la ayuda a que se refiere la presente instancia por importe de. y declara que son ciertos los datos consignados en ella, reuniendo los requisitos exigidos y aceptando las condiciones establecidas en la convocatoria, comprometiéndose a probar documentalmente todos los datos que figuran en esta solicitud y que conoce las obligaciones establecidas en el artículo 15 del Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre, y que se compromete a cumplirlas. Igualmente autoriza al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para el uso y tratamiento de los datos de carácter personal que constan en la documentación presentada y en esta solicitud, a los efectos del inequívoco 12

15 consentimiento previsto en el artículo 6 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y disposiciones concordantes. En, a de de 201. (Firma) Sr. Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria. C/. Beneficencia, Madrid. 13

16 SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO IV: ESTADO FINANCIERO RECAPITULATIVO DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE Razón social NIF Nº Actuación Concepto/s de gasto de cada actuación 1 (a) Presupuesto ( ) (b) Gastos realizados ( ) (c) Gastos realizados relacionados con eficiencia energética ( ) Presupuesto gastos realizados (d=b-c) % Dif. [e=100 x (d / b)] TOTAL 1 Una actuación puede incluir varios conceptos de gasto. 14

17 SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO V: CUADRO REPERTORIADO DE FACTURAS Y JUSTIFICANTES DATOS DE LA ENTIDAD BENEFICIARIA DE LA AYUDA Nombre/Razón Social NIF Códigos para los pagos efectuados y apuntados: 1 Transferencia bancaria 2 Letra de cambio 3 Cheques 4 Otros (indicar) PROYECTO DE INVERSIÓN FACTURAS PAGOS EFECTUADOS Y REFLEJADOS EN LA CUENTA ÚNICA 2 Nº Actuación Concepto/s de de gasto de cada actuación 1 Coste sin IVA Orden Número de Factura Fecha de emisión Emitido por Objeto del gasto Importe (sin IVA) Documentación Código Nº Fecha Importe (con IVA) IVA Importe (sin IVA) 1 Una actuación puede incluir varios conceptos de gasto. 2 Independientemente de la forma de pago elegida, todos los apuntes deben quedar reflejados en la cuenta única para ser subvencionables 15

18 SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA ANEXO VI: MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE PARA LA SOLICITUD DE PAGO Don, con DNI/NIF, pasaporte o documento equivalente en caso de extranjeros, NIE en su calidad de de la (entidad solicitante) con NIF y domicilio en. Declara bajo su responsabilidad que la entidad solicitante: No incurre en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. No ha solicitado ni recibido ninguna ayuda incompatible, de acuerdo con el Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre. No se encuentra inmersa en un proceso de reintegro de subvenciones. En, a de de

19 C/ Beneficencia, Madrid Tel: