VI FORO REGIONAL DE TRANSFORMACION DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMERICA LATINA TEMA: Espíritu y Practica de la consulta Previa, en territorios

Transcripción

1 VI FORO REGIONAL DE TRANSFORMACION DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMERICA LATINA TEMA: Espíritu y Practica de la consulta Previa, en territorios Comunales

2 Quienes somos Somos una organización indígena, Regional que representa a los pueblos indígenas de Madre de Dios, cuyo fin es la reivindicación y la defensa de los derechos colectivos; buscamos garantizar el respeto integral: territorio, identidad cultural. Esta conformado por siete Pueblos; Harakbut, Ese Eja, Yine, Machiguenga, Shipibo, Amahuaca, Kichua Runa. Cuenta con dos organizaciones Intermedias COHARYIMA Y COINBAMAD

3 Que es el convenio 169 de la OIT Es un marco legal de carácter internacional nuestros derechos como pueblos indígenas que protegen nuestros derechos individuales y colectivos. Los derechos fundamentales son derechos humanos inherentes e inalienables, que todo ser humano tiene desde que nacimos.

4 EL PERU ESTA OBLIGADO A CUMPLIR EL CONVENIO 169 DE OIT Así es el Perú esta en la obligación de cumplir el convenio 169 de la OIT, pues lo aprobó mediante Resolución legislativa Nº , que entro en vigencia desde el año Todo los sectores del estado tienen que cumplirlo. A pesar que los gobiernos de turno, tenían la obligación de cumplir este convenio, en la legislación peruana no ha implementado adecuadamente los derechos establecidos en el convenio.

5 PRINCIPALES ARTICULOS DERECHOS QUE NOS RECONOCE LA OIT. Derechos consuetudinario Art.8 Respeto a sus instituciones Indígenas representativas Art. 6(1) Participación, consulta y consentimiento Art.6y7 Derecho a sus tierras y territorio Art. 13,14,15y16

6 RANGO CONSTITUCIONAL DEL C I OIT Hasta el momento, nunca se ha respetado, el convenio 169 de la OIT, a pesar que tiene rango constitucional. El año del 2009, el Tribunal Constitucional mediante sentencia en el Exp. Nº PA/TC, (fundamento jurídico 33) reconoce que el Convenio 169 de la OIT es un Tratado de Derechos Humanos, y que, en consecuencia, posee rango constitucional. Posteriormente, el año 2010, el TC expide sentencia en el Exp. No PI/TC, en el que ratifica el rango constitucional del CI 169- OIT y precisa que este tratado internacional viene a complementar -normativa e interpretativamente- las cláusulas constitucionales sobre pueblos indígenas que concretizan los derechos fundamentales y las garantías institucionales de dichos pueblos y sus integrantes

7 El estado Peruano pudo APLICAR las consultas sin la Ley de Consulta SI era obligatoria la realización de procesos de consulta de decisiones administrativas y normativas aún sin ley de consulta y reglamento, porque La exigibilidad de los derechos Fundamentales no está supeditada a su desarrollo normativo. Esto lo ha reconocido el Tribunal Constitucional en su sentencia en la causa PI, en el f. j. 12. Entonces: Cuál es la validez de los actos normativos (leyes) y administrativos (concesiones mineras, petroleras, forestales, etc.) no consultados desde 1995? Según el TC son inconstitucionales (STC PA, f.j. 27 y STC PI, f. j. 10).

8 Graves violaciones el convenio 169 de la OIT El Estado Peruano 17 años viene violación sistemática de nuestros derechos colectivos y a pesar que los pueblos que vienen exigiendo el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT. Territorios Comunales: Otorgo concesiones mineras. Concesiones Petroleras; creación de centros poblados en territorios comunales.

9 El espíritu del convenio 169 de la OIT En el Art. 6(2) Que las Consultas llevadas a cabo en aplicación de este convenio deberán efectuarse de buena fé y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas

10 CONSECIONES MINERAS,ESTAN SIENDO AFECTADAS LOS TERRITORIOS COMUNALES CONCESIONES MINERAS QUE AFECTAN A LAS TERRITORIOS COMUNALE DE MADRE DE DIOS

11 Mapa de Concesiones Mineras

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14 MIERIA ILEGAL, DESTRUYE TERRITORIOS COMUNALES La actividad, minera esta generando mas pobreza, a los pueblos indígenas. Los territorios comunales, están siendo devastados, su sobrevivencia. Conflictos socio ambientales, entre la comunidad y concesionarios mineros

15 PROMULGACION DE LA LEY DE CONSULTA PREVIA La Ley de Consulta previa de los pueblos u originarios Previa fue aprobada por unanimidad en agosto del 2011 por el Congreso y recién ocho meses después la norma entró en vigencia al ser oficializado su reglamento. Sin embargo, ese reglamento no ha sido aceptado por los pueblos indígenas que consideran que no recogió sus aportes en su elaboración.

16 OBSERVACIÓN DE ESTA LEY POR LOS PUEBLOS INDIGENAS Esta ley tiene graves violaciones, al derecho a la consulta Previa La ley no recoge el espíritu del Convenio 169. las organizaciones indígenas exigieron que primero se modifiquen siete artículos y sobre ello nos sentemos en forma conjunta y consensuada sobre la reglamentación y de esta manera evitar los conflictos que se ven venir.

17 Cuales son los artículos que piden que se modifique los PP.II. la MODIFICATORIA de los Artículos 1, 2, 4, 7, 15, 19 y la segunda disposición complementaria de la Ley 29785, por las razones siguientes:

18 Artículo 1.- Debe incluir toda afectación, no solo la directa considerar toda fuente jurídica internacional, como la Declaración de Naciones Unidas sobre Pueblos Indígenas y no solo el Convenio 169 de la OIT. Artículo 2.- Debe proteger todo derecho indígena, no solo los colectivos e INVALIDA todo acto no consultado a los pueblos. Artículo 4.- Debe ampliar los principios de la consulta de solo 7 a los 18 concertados con el Estado en abril Artículo 7.- Considerar indígenas a todos los descendientes desde antes de la colonia, y no limitarlos a los descendientes directos y quienes conserven todos los elementos culturales que excluye a las rondas campesinas y pueblos costeros. Artículo 15.- Precisar que la decisión final estatal, está obligada a lograr el Consentimiento cuando se trata de megaproyectos, depósito de relaves tóxicos, desplazamientos poblacionales o se afecte la supervivencia; a una segunda etapa de diálogo; a no afectar el derecho a un medio ambiente equilibrado. Artículo 19.- El Viceministerio de Interculturalidad no puede ser juez y parte en los reclamos sobre cuándo debe consultarse al mismo tiempo garantizar se cumplan los acuerdos; aquí se requiere de una Institucionalidad Indígena Autónoma dentro de la estructura del Estado. Segunda Disposición Final.- Revisar y consultar los actos impuestos que hayan violado el Convenio 169 de la OIT desde 1995 y no convalidarlos, ni confundir con participaciones.

19 conclusión 17 AÑOS de violación sistemática del CI 169 OIT por parte del Estado Peruano Sin respetar el convenio 169, otorgo mas 530 concesiones mineras, en los territorios comunales. El estado peruano, es uno de los países que tiene mas índices de violaciones de los derechos colectivos e individuales. La Ley de Consulta (Set 2011) y su Reglamento (abril 2012) no cumplen los estándares fijado por el CI 169 y la jurisprudencia vinculante del TC y la CIDH. Nuestro territorios están contaminados, degradadas nuestras aguas, nuestros bosques y los animales por la actividad minera

20 Que proponemos a estado Peruano Exigimos que cumpla el convenio, 169 ratificado desde el año Que deje sin efecto, las concesiones mineras por que no a sido consultadas, por lo tanto es inconstitucional. EXIGIMOS al Estado Peruano respete nuestro derecho de participación en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo que afecten a nuestros pueblos, garantice nuestro derecho al CONSENTIMIENTO mediante la consulta previa, libre e informada Que ya no se otorgue, mas concesiones y su consentimiento de los pueblos indígenas.

21 Gracias, por su atención Jaime Corisepa Neri Telf: