Proyecto Presupuesto General de la Nación 2014

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María Nieves Mendoza Giménez
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Proyecto Presupuesto General de la Nación 2014 El proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal 2014, radicado el día de ayer en el Congreso de la Republica, asciende a

1 Proyecto Presupuesto General de la Nación 2014 El proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal 2014, radicado el día de ayer en el Congreso de la Republica, asciende a $199.9 billones, con un incremento de 5.8% respecto al vigente para 2013 ($189 billones). Corresponde en un 57.4% a gastos de funcionamiento, 22.2% servicio de la deuda y 20.3% inversión. Composición Presupuesto General de la Nación Miles de millones de pesos Variación Concepto del PIB FUNCIONAMIENTO ,1 14,1 14,9 Gastos de personal ,1 2,9 2,9 Gastos generales (1,2) 1,0 0,9 Transferencias ,8 10,0 10,9 SGP ,2 3,9 3,7 Pago de mesadas pensionales sin SGP ,7 3,6 4,1 Pensiones sin Colpensiones ,1 2,4 2,7 Pensiones Colpensiones ,8 1,2 1,5 CREE ,2 0,3 0,8 Universidades sin pensiones ,1 0,3 0,3 Fondo Prestaciones Magisterio sin pensiones ,5 0,2 0,2 Resto de transferencias ,7 1,6 1,7 Operación comercial ,5 0,2 0,2 DEUDA (0,2) 6,2 5,8 INVERSIÓN (7,3) 6,1 5,3 TOTAL ,8 26,4 25,6 TOTAL SIN DEUDA ,6 20,2 20,1 Fuente: Dirección General del Presupuesto Publico Nacional 2013 Ley 2014 Proyecto % Como porcentaje Los gastos de funcionamiento presentan un incremento de 14,1%, al pasar de $100,6 billones en 2013 a $114,8 billones en Los principales conceptos de gasto que crecen son, entre otros, los siguientes: Sistema General de Participaciones Territoriales (SGP), $28,9 billones, con lo que se da al cumplimiento al Acto legislativo 04 de 2007 y las Leyes 715 de 2001 y 1176 del 2007; 1

2 Pensiones, $31,8 billones, las cuales son obligaciones ineludibles para la Nación; Beneficiarios del CREE $6,2 billones; Gastos de personal y gastos generales, $29,3 billones, que, incluye las provisiones para el incremento salarial de los servidores públicos y para garantizar la operación de las entidades que hacen parte del PGN. Universidades, sin pensiones, $2.3 billones; Fondo de Prestaciones del Magisterio, sin pensiones, $1.4 billones, y Sentencias y conciliaciones, $1,3 billones. El servicio de la deuda asciende a $44,4 billones y no crece respecto al 2013, según hacienda, como reflejo de la mejora en el balance fiscal del GNC. El presupuesto de inversión para 2014 asciende a $40,6 billones de pesos, de los cuales $34,6 billones corresponden a recursos del Gobierno Nacional y $6,0 billones a recursos propios de los Establecimientos Públicos Nacionales. Es importante mencionar que en el año 2013 se asignó el presupuesto de inversión más alto de la historia reciente, equivalente a 6.1 puntos del PIB, sin embargo, la regla fiscal definida en la Ley 1473 del 2011 y el Acto Legislativo 03 de 2011 que modificó los artículos 334, 339 y 346 de la Constitución Política, según la cual, la atención de las obligaciones sociales y económicas a cargo del Estado deben estar enmarcadas en el principio de sostenibilidad de las finanzas públicas por lo que impone un ritmo decreciente del déficit fiscal y la deuda pública consistente con un superávit primario de 0,2% del PIB en el 2014; 0,5% en el 2018 y 1,1% del PIB en el Por lo anterior, la inversión para el 2014 representa 5,2% del PIB y 7% menos de lo asignado en el Para el sector agropecuario la apropiación presupuestal asciende a $1.8 billones, equivalente al 0.9% del total de Presupuesto General de la Nación para 2014, con una caída de 32% con respecto a la apropiación vigente para De este monto $1.4 billones se destinan a inversión (77%); $ millones a funcionamiento (23%) y $ 256 millones a servicio de la deuda (0.01%). 2

3 Apropiación Presupuestal Sector Agropecuario (Millones de pesos corrientes) Variaciones 2013/2014 CONCEPTO Py. Relativa Absoluta MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ,4% Presupuesto de funcionamiento ,9% Presupuesto de inversión ,3% INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO -ICA ,5% Presupuesto de funcionamiento ,5% Presupuesto de Servicio de la deuda pública ,1% -31 Presupuesto de inversión ,4% INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL-INCODER ,1% Presupuesto de funcionamiento ,6% Presupuesto de Servicio de la deuda pública ,1% -3 Presupuesto de inversión ,6% AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA- AUNAP ,8% -767 Presupuesto de funcionamiento ,2% 121 Presupuesto de inversión ,0% -889 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION DE RESTITUCION DE TIERRAS DESPOJADAS ,0% Presupuesto de funcionamiento ,4% Presupuesto de inversión ,1% PRESUPUESTO SECTOR AGROPECUARIO ,0% Presupuesto de funcionamiento ,6% Presupuesto de Servicio de la deuda pública ,7% -34 Presupuesto de inversión ,9% Fuente: Leyes de Presupuesto y Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación 2014 Elaboró: SAC, El descenso en la apropiación presupuestal para el sector se sustenta básicamente en el caída de la apropiación de recursos para gastos de inversión, que pasaría de $2.3 billones en la vigencia de 2013 a $1.4 billones para 2014, lo que significa una caída del 38.5%, esto es $ millones menos. Los recursos para gastos de funcionamiento se estarían incrementando en 8.6% y servicio de la deuda se estarían reduciendo en 11.7% respectivamente. Con extrañeza se observa que el presupuesto del sector agropecuario para la vigencia fiscal 2014 resulta ser el de mayor contracción, cuando son precisamente en las zonas rurales donde se encuentran en este momento las mayores desigualdades. Ver Anexo 2 3

4 Anexo 1 Presupuesto de Inversión por programa para el Sector Agropecuario Millones de Pesos Corrientes Cta. Variaciones 2014/2013 Entidad /Programa Proy. Prog. Relativa Absoluta Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , Mejoramiento y mantenimiento de infraestrucutura administrativa , Adquisición y/o producción de equipos, materiales, suministros y servicios administrativos , humano , Protección y bienestar social del recurso humano , Investigación básica, aplicada y estudios , Levantamiento de información para procesamiento , apoyo a la administración pública , Créditos , Subsidios directos -Soluciones vivienda rural- (1) , Transferencias , Apoyo Instituto Colombiano Agropecuario -ICA , Construcción infraestructura propia del sector Adquisicion de infraestructura administrativa humano 410 Investigación básica, aplicada y estudios , Asistencia técnica, divulgación y capacitación apoyo a la administración pública (Sanidad agropecuaria) , Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER , Construcción infraestructura propia del sector , Adquisición de infraestructura propia del sector (Intersubsectorial agropecuaria y tierras) , Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura propia del sector , Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura administrativa , humano Protección y bienestar social del recurso humano , Estudios de preinversión apoyo a la administración pública , Atención, control y organización institucional para apoyo a la gestión del Estado Subsidios directos (Pesca y acuicultura y tierras) , AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA- AUNAP , Investigación básica, aplicada y estudios apoyo a la administración pública UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION DE RESTITUCION DE TIERRAS DESPOJADAS -17, Protección y bienestar social del recurso humano , apoyo a la administración pública , TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN , (1) $280,000 millones solución de vivienda rural Fuente: Leyes de Presupuesto y Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación 2014 Elaboró: SAC, Departamento de Estudios Agroeconómicos 4

5 ANEXO 2 Concentración del presupuesto por principales entidades Miles de milones de pesos Entidad Var % Participación % Ley Proyecto 2014/ Ministerio de hacienda y crédito público ,6% 10,8% 14,1% Ministerio de tecnologías de la información y comunicaciones ,6% 1,0% 1,2% Ministerio de trabajo ,9% 13,6% 15,7% Fiscalía general de la nación ,4% 1,6% 1,6% Policia nacional ,3% 5,2% 5,1% Departamento administrativo de planeación ,8% 0,7% 0,7% Ministerio de educación nacional ,7% 17,8% 17,3% Resto ,5% 5,2% 5,0% Ministerio de defensa nacional ,2% 13,0% 12,3% Ministerio de salud y protección social ,1% 8,3% 7,8% Rama judicial ,4% 1,9% 1,8% Ministerio de justicia y del derecho ,8% 1,8% 1,7% Ministerio de vivienda, ciudad y territorio ,8% 2,5% 2,3% Departamento administrativo para la prosperidad social ,5% 6,5% 5,6% Ministerio de transporte ,9% 5,5% 4,7% Ministerio de Minas y energía ,3% 2,6% 1,8% Ministerio de agricultura y desarrollo rural ,0% 1,9% 1,2% Total ,0% 100,0% 100,0% Fuente: Dirección General del Presupuesto Publico Nacional 5

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