Evolución del racismo y la xenofobia en España

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1 Evolución del racismo y la xenofobia en España [Informe 2009] Mª Ángeles Cea D Ancona Miguel S. Valles Martínez NIPO:

2 AUTORES Mª Ángeles Cea D Ancona Miguel S. Valles Martínez Ministerio de Trabajo e Inmigración Edita Subdirección General de Información Administrativa y Publicaciones Agustín de Bethencourt, Madrid web: http//www.mtin.es NIPO: ISBN: Dep. legal: M Producción: Seg Color

3 Presentación El Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia (OBERAXE) adscrito a la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración a través de la Dirección General de Integración de los Inmigrantes, tiene entre otras funciones, la elaboración de un informe periódico resultado de una encuesta anual sobre las actitudes de los españoles hacia la inmigración. El estudio que hoy publicamos es el resultado de la encuesta anual en la que se indaga sobre la evolución de la opinión de los españoles en materia de aceptación de la presencia de inmigrantes en España y que viene realizándose ininterrumpidamente desde el año Se analizan en este documento, como en las ediciones anteriores, los resultados de los datos recogidos por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) en el año 2008 en la encuesta Actitudes hacia la inmigración y su estudio nos permitirá avanzar en la mejora de los indicadores de medición del racismo y la xenofobia en nuestro país. El conocimiento de estos datos permitirá el diseño de medidas de sensibilización a la población española ante el fenómeno migratorio, entendiendo la sensibilización como un conjunto de medidas que pretenden influir sobre las ideas, percepciones y estereotipos para provocar un cambio de actitudes en las prácticas sociales e individuales de nuestro país. Esperamos que este nuevo análisis de la evolución del racismo y la xenofobia en España contribuya al objetivo que anima todas las actuaciones que se llevan a cabo en la Dirección General de Integración de los Inmigrantes, que no es otro que la consecución de una sociedad inclusiva en la que tengan cabida todas las personas que han llegado a nuestro país en busca de la mejora de sus condiciones de vida. Estrella Rodríguez Pardo Directora General de Integración de los Inmigrantes Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 5

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5 ÍNDICE Introducción 9 Capítulo 1: LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD: Demanda de una política migratoria restrictiva Realidad estadística de las cifras de inmigración y su percepción demoscópica Las cifras de la inmigración en España Presencia inmigratoria y su reflejo demoscópico Cambio en la política inmigratoria Cierre de puertas a la inmigración Entrada y permanencia selectiva de inmigrantes 82 Capítulo 2: LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES: Actualización de una cuestión política y sociológica clave De la igualdad de derechos y obligaciones entre inmigrantes y autóctonos Aspectos críticos sobre los derechos sociales de los inmigrantes: la reivindicación del derecho a la preferencia por los autóctonos De los responsables de la integración social de los inmigrantes Entre la aceptación y el rechazo de las varias formas de diversidad Desigual valoración de la diversidad Del reconocimiento de la riqueza de la diversidad de culturas, a la compleja materialización de su acomodo: la cuestión de los modelos de integración La especificidad de la cultura musulmana 200 EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 7

6 Índice Capítulo 3: IMAGEN (DE) Y CONVIVENCIA CON INMIGRANTES: Expresiones de aceptación y de rechazo Las imágenes de la inmigración: expresión de xenofobia y de xenofilia A qué se asocia la inmigración? Negatividad frente a positividad de la inmigración Acaparación de las ayudas públicas Abuso y merma de la calidad de las prestaciones sociales básicas Repercusión de la inmigración en el mercado laboral Aprobación de la convivencia entre autóctonos y foráneos El trato de los autóctonos a los inmigrantes Aceptación diferencial de modalidades de convivencia con inmigrantes Filias y fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes La exteriorización del rechazo a la inmigración Posicionamiento ante la violencia xenófoba o interétnica Aceptación de partidos xenófobos 343 Epítome 351 Bibliografía EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]

7 INTRODUCCIÓN EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 9

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9 INTRODUCCIÓN La redacción de este nuevo informe coincide con un contexto socioeconómico marcado por la crisis económica a escala nacional e internacional y su repercusión inmediata en las cifras de desempleo. Éstas alcanzan valores que distan en el tiempo, tanto en España como en el conjunto de las economías internacionales. En Estados Unidos el año 2008 se cierra con una tasa no conocida desde la II Guerra Mundial (7,5%); en la Unión Europea se sitúa en el 7,2% (8% en la zona euro); y en España en el 13,91%, la más alta desde el año , y con perspectiva de seguir aumentando. Ello inevitablemente afectará a los datos estadísticos y demoscópicos sobre inmigración. Algo que ya se destacara en la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI), en cuya monografía se subraya que la encuesta retrata el proceso inmigratorio en tiempos de bonanza económica, que se tuerce meses después de recogida la información por los encuestadores ; que los comportamientos migratorios se verán influidos por la crisis y que las fuentes demográficas periódicas darán cuenta de ello; pero la previsible evolución bajo la crisis en nada empañará el dibujo previo recogido por la ENI. Los nuevos datos de opinión que dan origen a este informe de 2009 corresponden a la encuesta de Actitudes hacia la inmigración realizada por el CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas) en septiembre-octubre de 2008 (estudio nº 2.773), mediante convenio con el Ministerio de Trabajo e Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, Dirección General de Integración de los Inmigrantes y OBERAXE). Encuesta que comparte el diseño muestral convencional en los estudios del CIS 3 y que igualmente se aplicó mediante 1 El número de parados se estima en personas (la cifra más alta desde 1996), según la Encuesta de Población Activa; en (a 31 de diciembre) según el Ministerio de Trabajo e Inmigración; con los mayores incrementos en los últimos tres meses del año A finales de 1987 y comienzos de 1988, también se superaron los tres millones de parados, aunque la población activa apenas alcanzaba los 15 millones de personas, situándose la tasa de desempleo en el 20%. También acaba el año 2008 con 18,5 millones de cotizantes, menos que en Pese a ello la Seguridad Social contabiliza un superávit del 1,2% del Producto Interior Bruto. 2 Realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), en conjunción con la Universidad Complutense de Madrid (UCM), la Universidad de Educación a Distancia (UNED) y el Ministerio de Trabajo e Inmigración. El informe concluye en abril de Una encuesta de ámbito nacional, a la población española (de ambos sexos) de 18 y más años. La muestra la forman personas, elegidas al azar siguiendo un diseño muestral polietápico, estratificado por conglomerados, con selección de las unidades primarias de muestreo (municipios) de forma aleatoria y proporcional, y de las unidades últimas de muestreo (individuos) por rutas aleatorias y cuotas de sexo y edad. EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 11

10 INTRODUCCIÓN entrevista personal (cara a cara) en los domicilios de los entrevistados. El trabajo de campo se efectuó del 20 de septiembre al 2 de octubre de 2008, un contexto temporal muy distinto al habido en la encuesta CIS-OBERAXE de septiembre de 2007, que ha sido analizada en un informe anterior análogo a éste (Cea D Ancona y Valles, 2008b), poniéndose así en práctica una investigación continuada de los fenómenos que dan nombre a la institución observatorio promotora de los estudios. Cuando se levantó la encuesta de 2007, España registraba una tasa de desempleo del 8,03% (lo que suponía un incremento de personas respecto al año anterior) y la cifra total de desempleados ascendía a personas. Si bien, el total de ocupados eran ( más que el trimestre previo), siendo la tasa interanual de crecimiento de la ocupación del 3,09%. Un año después, la tasa de desempleo asciende hasta el 11,33% (en el tercer trimestre de 2008), siendo las personas en paro y el número total de ocupados ( personas menos que el trimestre anterior). Suponía un descenso de personas en el último año, por lo que la tasa interanual de crecimiento de la ocupación se torna negativa ( 0,80%), según la Encuesta de Población Activa (EPA) 4. Además, de un crecimiento interanual del Producto Interior Bruto (PIB) del 3,8% en el tercer trimestre de 2007 [superior a la tasa conjunta alcanzada en la zona euro (2,7%) y la Unión Europea (3%), de acuerdo con el INE y Eurostat], se pasa a un crecimiento del 0,9% en el tercer trimestre de 2008 (la Unión Europea atenúa su crecimiento del 1,7 al 0,8%). Era el dato más bajo desde el cuarto trimestre de 1993 y confirmaba las malas previsiones de desaceleración de la economía española, situándola en el umbral de la recesión. Datos económicos a los que se suman otros que afectan a la llegada de inmigrantes, como son: el descenso de su contratación en los países de origen (que ha pasado de a 901 en apenas un año); la reducción, por primera vez, de la migración neta a menos de quinientos mil (exactamente personas); o el descenso, en un 22%, de la llegada no regulada de inmigrantes a España, por cayuco o patera. Además de la entrada en vigor del Decreto Ley de Retorno Voluntario de Inmigrantes Extracomunitarios de noviembre de 2008, y el inicio de los trámites de reforma de la Ley Orgánica 4/2000 sobre Derechos y 4 Encuesta elaborada trimestralmente por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Se considera la fuente más completa en relación con la composición de las personas en el mercado de trabajo y la única que puede cuantificar simultáneamente las cuatro situaciones relacionadas con dicho mercado: actividad o inactividad y ocupación o paro. También es la única que permite calcular las tasas de actividad, ocupación y paro. Pero, como Pérez Infante (2008: 30) señala, se convierte en la estadística más completa y fiable para analizar la situación de los extranjeros en el mercado de trabajo, siempre que su nivel de desagregación no sea muy elevado, por el aumento que ello provocaría en los errores de muestreo (al tratarse de una encuesta). Razón por la cual, el análisis desagregado por país de origen, localización geográfica en España o rama de actividad obligaría a utilizar como alternativa los datos de las autorizaciones de trabajo o de las afiliaciones a la Seguridad Social. 12 EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]

11 INTRODUCCIÓN Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social el 19 de diciembre de Reforma que se enfoca a la ampliación y garantía de derechos a los inmigrantes; la vinculación de los flujos migratorios a las necesidades del mercado laboral; y la restricción de la reagrupación familiar, entre otras actuaciones encaminadas a mejorar la integración de los inmigrantes. Un contexto económico y sociopolítico diferente al existente durante la elaboración de los informes anteriores; lo que añade interés a los nuevos datos de opinión que en éste se analizan. Más, si cabe, cuando las previsiones son de descenso o de atemperación de la receptividad hacia la inmigración. Principalmente debido al mayor protagonismo que pueda alcanzar un factor clave que contribuye a la extensión de la xenofobia. Nos referimos a la competencia en el acceso a recursos limitados (más menguados en épocas de estrecheces económicas); el temor a que ésta se acreciente tanto en el acceso al mercado laboral como al conjunto de servicios y prestaciones sociales, porque se acuse el desequilibrio entre una oferta más restringida (aminoración de los recursos a repartir) y una demanda que se amplía a consecuencia de la crisis económica. Competencia que ya se situara como desencadenante fundamental de racismo y xenofobia en los estudios pioneros de Allport (1954/1977) o Blumer (1958), sobre prejuicios étnicos; o, más recientemente, en los realizados desde la perspectiva teórico-empírica del racismo simbólico (Sears 1988, 2005; Tarman y Sears, 2005). En la literatura científica, el temor a la competencia por los recursos limitados se conexiona con la magnificación de la presencia de inmigrantes, con la solicitud de restricciones a su llegada e, inclusive, con los deseos de expulsión (Castles y Kosack, 1973; Walker y Pettigrew, 1984; O Sullivan y Wilson, 1988; Baumgarte y Favell, 1995; Quillian, 1995; Hargreaves y Leaman, 1995; Bommes y Geddes, 2000; Solé et al. 2000; Balwin-Edwards, 2002; Verberk et al., 2002; Bermejo, 2004; Brader et al., 2004; Cea D Ancona, 2005, 2007, 2009). De manera especial, cuando se prima a los recién llegados en el acceso a dichos recursos, aunque sea con el propósito o intencionalidad de favorecer su integración en la sociedad. El miedo entre la población nativa (o extranjera ya instalada) a perder la preferencia en el acceso a los recursos, junto con su posicionamiento contrario a las denominadas acciones afirmativas (affirmative actions) o discriminación positiva (a favor de los inmigrantes), aumenta el antagonismo hacia ellos (Jackson, Brown y Kirby, 1998; Bonilla-Silva, 2006). Razones que se relacionan con su conversión en aspectos clave a indagar cuando se midan las diferentes expresiones de racismo y xenofobia. Por lo que se quiere comprobar si, como los estudios anteriores han constatado y otros preconizado (Tezanos y Tezanos, 2003), el aumento de la competencia incrementa la exteriorización de xenofobia. O, también, si este sentimiento de amenaza excede al temor a la pérdida de la homogeneidad cultural, que defiende el nuevo racismo de Baker (1981) o el EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 13

12 INTRODUCCIÓN prejuicio sutil de Pettigrew y Meertens (1995). Si, como se venía sosteniendo (Van Dijk, 1987, 2003; Wallerstein y Balibar, 1991; Wierviorka, 1992; Schnapper, 1994; Colectivo IOÉ, 1995; Brochmann, 1999; Koopmans y Stathman, 2000; Favell, 2001; Brücker et al. 2002; Sniderman et al. 2004; Cachón, 2005; Bralo y Morrinson 2005), es la dimensión identidad nacional-cultural la que predomina en la explicación de la xenofobia, o ahora se antepone el temor a la competencia. La nueva encuesta CIS-OBERAXE de 2008 brinda de nuevo la oportunidad de seguir avanzando en el conocimiento de la xenofobia, e indagar en los factores que confluyen en su evolución. Para ello, se sigue la estela trazada por los estudios iníciales de Cea D Ancona (de 2002 y 2004) hasta los de Por lo que se diseña y practica una investigación multimétodo, que conjuga el análisis secundario de datos de encuesta con el procedente de archivos estadísticos y materiales cualitativos. La revisión de estudios teóricos y empíricos anteriores ayuda a configurar el marco teórico del estudio, así como en la interpretación de los datos de encuesta. Al igual sucede con los datos procedentes de fuentes estadísticas, necesarios tanto para la contextualización de los datos de encuesta como para la contraposición entre la realidad (más objetiva de las estadísticas) y la imagen que se construye de la inmigración (las otras realidades más subjetivas o reflexivas, pero reales en sus consecuencias). Para esto último también se precisa de la contextualización mediática: la relación de noticias aparecidas en los medios de comunicación en fechas previas a los datos de encuesta. Aunque la experiencia real de convivencia entre autóctonos y foráneos vaya adquiriendo mayor alcance, conforme se incrementa y consolida la presencia de población extranjera en los diferentes ámbitos de la convivencia social, los medios de comunicación continúan ejerciendo un papel protagonista en la configuración de la imagen colectiva de la inmigración. Imagen que, en caso de ser positiva, afectará en la génesis de xenofilia, mientras que de ser negativa incidirá en la extensión de la xenofobia. El estudio adopta, asimismo, un enfoque comparativo (que incluye la contextualización de España en la Unión Europea), longitudinal de tendencias (los datos más recientes se contrastan con los registrados en fechas precedentes que permitan trazar su evolución), y explicativo (se tratará de ahondar en la explicación de los cambios de tendencias que se observen). La estructura de la investigación queda definida por la encuesta principal, que es objeto de análisis pormenorizado: la encuesta CIS-OBERAXE A ella se suman otras encuestas realizadas con anterioridad por el CIS, siempre en referencia a unos mismos indicadores de xenofobia que permitan seguir la evolución. Al igual sucede con las dos encuestas telefónicas que antes encargara OBERAXE al IESA (Instituto de Estudios Avanzados de Andalucía), que se detallan en Pérez Yruela y Desrues (2006 y 2007). 14 EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]

13 INTRODUCCIÓN La comparativa con dichas encuestas de ámbito nacional se debe a que, la encuesta CIS- OBERAXE 2008, replica indicadores antes presentes en las realizadas por el CIS desde 1990; a los que se añaden otros procedentes de las encuestas del IESA, aunque a diferencia de la anterior encuesta CIS-OBERAXE 2007, en la más reciente los formatos de pregunta se han modificado para mejorar la medición. A dichos indicadores se suman otros más novedosos, antes aplicados por la encuesta experimental del proyecto MEXEES 5, cuyo trabajo de campo se desarrolló del 23 de abril al 27 de mayo de 2008, a una muestra formada por 683 personas de 18 y más años de nacionalidad española. A dicho proyecto se hará continua referencia, tanto a sus datos cuantitativos como a los cualitativos procedentes de entrevistas biográfico-focalizadas (realizadas de octubre a diciembre de 2006 a 56 españoles y 48 extranjeros) y grupos de discusión (celebrados en marzo de 2007: 6 a autóctonos y 3 a extranjeros). Material cualitativo que, de nuevo, muestra gran relevancia para la comprensión de los datos de encuesta, al igual que sucediera en el informe anterior (Cea D Ancona y Valles, 2008b). Los fragmentos de las entrevistas cualitativas extractados aparecen acompañados de un breve (aunque más extenso de lo convencional) perfil sociológico de la persona a la que corresponden. Ello se considera muy conveniente para comprender el sentido de lo que expresa cada informante, desde su particular contexto existencial. Merece recordarse la orientación analítica reiterada por Jesús Ibáñez a este respecto: el significado (de lo dicho, en una entrevista, grupo o documento) se halla en el contexto conversacional, pero el sentido hay que buscarlo en el contexto existencial. La primera aproximación contextual permite al analista evitar malinterpretar un flujo discursivo adherido a la micro-situación donde se ha producido (condiciones de privacidad, abordaje del tema, etc.). La segunda aproximación contextual necesita reunir información sobre la macro-situación (espacio-temporal, histórico-biográfica, generacional, cultural) en la que se ha socializado el informante. Para la comparativa europea, aparte de los datos estadísticos elaborados por Eurostat, se expondrán datos de opinión que corresponden a eurobarómetros y a la Encuesta Social Europea, básicamente. En ambos casos, para fechas e indicadores de racismo y xenofobia similares. Aunque el último eurobarómetro específico de actitudes ante la inmigración y minorías étnicas en general data de 2003 (Eurobarómetro 59: Attitudes towards minority groups in the European Union), existen datos de opinión más recientes, aunque restringidos 5 MEXEES es el acrónimo de un proyecto I + D financiado por el MEC (SEJ ), titulado La medición de la xenofobia en la España de comienzos del siglo XXI: nuevos indicadores y diseños de encuesta para las políticas de integración social de los inmigrantes. Investigación dirigida por Mª Ángeles Cea D Ancona, en colaboración con Miguel S. Valles Martínez, y con la participación de Javier Álvarez Gálvez (en calidad de becario en formación). Se desarrolló en el trienio EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 15

14 INTRODUCCIÓN a aspectos concretos. Es el caso del Eurobarómetro 217 (Intercultural dialogue in Europe) de 2007, y el Eurobarómetro 296 (Discrimination in the European Union: Perceptions, Experiences and Attitudes), de febrero-marzo de El informe se estructura en tres capítulos principales, cuya configuración responde a las dimensiones e indicadores de racismo y xenofobia que están presentes en la encuesta CIS-OBE- RAXE Arranca con el análisis de la evolución de la presencia inmigratoria en España y en el conjunto de la Unión Europea. La realidad estadística de las cifras sobre la inmigración se contrasta con la realidad más subjetiva de su percepción demoscópica. A partir de ambas realidades (parciales, complementarias y construidas socialmente), se indaga en los cambios habidos en la política inmigratoria y en aquellos que la opinión pública demanda. Se comienza con la valoración genérica y concluye con apartados concretos que afectan a la entrada y permanencia de inmigrantes, en cuanto denotadores de xenofobia. El segundo capítulo aborda la integración social de los inmigrantes, la actualización de una cuestión política y sociológica fundamental que constituye el reto principal al que hoy se siguen enfrentando las sociedades receptoras de inmigración. Se hablará de derechos, de obligaciones, y de aspectos críticos conexos con la discriminación: la reivindicación del derecho a la preferencia de los nacionales frente a los foráneos, especialmente. También de los diferentes modelos de integración social de los inmigrantes y del distinto grado de aceptación de la diversidad (nacional, cultural, religiosa y étnica) que llega con la inmigración; de cómo ésta se traduce en diferentes manifestaciones de racismo y xenofobia. Mención especial se hace a la especificidad de la cultura musulmana, por ser la que tradicionalmente se percibe menos adaptable a las sociedades occidentales y suscita islamofobia. En el capítulo tercero, se completa el cuadro de las actitudes ante la inmigración indagando en otras vertientes o dimensiones que repercuten en la integración social de los inmigrantes. Comienza con las imágenes de la inmigración, de sus entrelazamientos dicotómicos: problemas versus beneficios y oportunidad; de su traducción en expresiones de xenofobia o xenofilia. Se hace un apartado específico acerca de los estereotipos que fundamentan las imágenes de la inmigración como amenazas o problemas sociales, y que tan presentes están en los discursos contrarios a la inmigración. Caso de la repercusión que se atribuye a la inmigración en la detracción de recursos o ayudas públicas; también en el abuso y aminoración de la calidad de las prestaciones sociales básicas que afectan al ejercicio de derechos sociales fundamentales: sanidad y educación. A ello sigue el estudio del tópico sobre la repercusión de la inmigración en el mercado laboral. Tras el análisis de las imágenes, se efectúa el correspondiente a la convivencia con inmigrantes. El recorrido comienza por el trato que se da a los inmigrantes. Sigue la aceptación diferencial de modalidades de convivencia. Ésta refleja la pervivencia de prejuicios hacia los 16 EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]

15 INTRODUCCIÓN inmigrantes en general, que después se concretan en sentimientos de filia o fobia hacia nacionalidades concretas de inmigrantes. Lo que da paso al tercer apartado del tercer capítulo: la exteriorización expresa del rechazo a la inmigración. Incluye el posicionamiento ante la violencia xenófoba o interétnica, y la aceptación que se atribuye a partidos políticos de ideología racista o xenófoba. El estudio concluye con el análisis conjunto de las diferentes dimensiones e indicadores de racismo y xenofobia que configuran la encuesta CIS-OBERAXE de El uso combinado de técnicas analíticas multivariables muestra, de nuevo, ser imprescindible para seguir la evolución que en su día se iniciara de las actitudes ante la inmigración. En suma, este nuevo estudio permite ahondar en el conocimiento de la tolerancia, la ambivalencia y el rechazo a la inmigración; en las características que configuran y diferencian estas tres actitudes básicas, que oscilan a la par que cambia la sociedad española. Esperamos que su lectura suscite su interés. Los Peñascales, junio 2009 EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 17

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17 CAPÍTULO 1 LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD: Demanda de una política migratoria restrictiva EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 19

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19 CAPÍTULO 1 LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD: Un paso necesario en la indagación continuada de las actitudes de la población autóctona hacia la inmigración en general, y hacia colectivos de inmigrantes en particular, atañe precisamente a la visibilidad social 1 de su presencia. Esto es, la percepción subjetiva y cargada afectivamente (por parte de la población mayoritaria) acerca del número alcanzado (supuestamente) por las poblaciones foráneas minoritarias. Se trata de una primera aproximación analítica que suele arrojar consonancias y disonancias con la otra realidad (construida también socialmente) que dibujan las estadísticas demográficas. Todo lo cual guarda a su vez relación con la política migratoria que logra ponerse en práctica, bien a corriente o contracorriente de las demandas de unas poblaciones y otras. Los estudios anteriores (Cea D Ancona 2004, 2007; Cea D Ancona y Valles, 2008b) dibujaban una tendencia clara hacia la aminoración de la capacidad receptiva de los españoles hacia la inmigración, a modo del proceso seguido en el conjunto de los países de la vieja Europa. Al crecimiento extraordinario de la presencia de extranjeros en el país, sobre todo en el inicio del siglo XXI, seguía la percepción de su número como excesivo y el deseo mayoritario de una política migratoria restrictiva, tanto en lo concerniente a la entrada de inmigrantes como a los criterios de expulsión o repatriación. La transigencia con la inmigración se vinculaba a las demandas del mercado laboral, a la tenencia de un contrato de trabajo. De no darse estas condiciones cobraba fuerza la desaprobación de la presencia de inmigrantes. Tal posicionamiento crítico ante la inmigración ya se recababa en contextos económicos todavía favorables a la venida de inmigrantes, como los aún presentes en la España del año 2007, última fecha a la que se circunscribían dichos estudios. La nueva encuesta CIS-OBERAXE de 1 El concepto de visibilidad social que aquí se invoca precisa de aclaración. Remite, en el campo del conocimiento sociológico sobre las migraciones internacionales, a líneas de indagación que cabe encontrar ya en el trabajo de Marsal (1969). Este autor retoma la teorización que hiciera W. Mills y colaboradores al respecto en los años 50. El planteamiento acerca de que el mayor o menor grado de invisibilidad del inmigrante, a los ojos de la población autóctona, incidirá en los procesos de aceptación y adaptación de los recién llegados ya está en las teorías clásicas sobre la integración, recuerda Marsal. Una llamada de atención sobre la vigencia de este hilo conceptual en la experiencia migratoria española actual puede verse en Valles (2009). Baste añadirse aquí la necesaria alusión a las perspectivas teóricas en ciencias sociales sobre estereotipia, disonancia cognitiva, estigmatización, attribute agenda setting, framing y enfoques similares relacionados con la percepción afectiva o condicionada de los otros; y, en suma, con el prejuicio. EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 21

20 CAPÍTULO 1 LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD: 2008 acontece en un contexto socioeconómico menos proclive a la inmigración, como ya se ha indicado en la Introducción. Lo que suma interés al análisis de los nuevos datos de opinión. Más cuando se prevén que serán menos favorables a la inmigración, debido al contexto de crisis económica donde se generan y que amplía el temor a la competencia, un coadyuvante clave en el desarrollo de la xenofobia. Pero, comencemos por lo primero, por la percepción demoscópica de la presencia inmigratoria en España, y su fundamentación de acuerdo con los datos estadísticos disponibles. Después se analizará cómo se traduce el sentir de la población española en demandas concretas de política inmigratoria. Ambos enfoques conforman los dos grandes apartados que dividen el presente capítulo. El análisis de la reivindicación de la preferencia de los nacionales frente a los foráneos se pospone al segundo capítulo, debido a su nexo especial con las políticas de integración de los inmigrantes. 22 EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]

21 CAPÍTULO 1 LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD: Demanda de una política migratoria restrictiva 1.1. Realidad estadística de las cifras de inmigración y su percepción demoscópica Una antesala analítica pertinente de las actitudes hacia la inmigración consiste en tomar como referencia la cuantificación estadística de la realidad sobre la que se pide opinión a la población encuestada. Interesa conocer la producción administrativa del dato estadístico sobre stocks y flujos migratorios. Las fuentes estadísticas que aportan cifras al respecto se estiman necesarias para aproximarse a la cuantificación del fenómeno que se investiga, y advertir el contraste con el dato demoscópico proporcionado por la población en su descripción de lo vivido o percibido. No es de esperar que realidad estadística y percepción demoscópica coincidan con precisión; pero sí que se vislumbre una cierta interrelación. En todo caso, se requiere su contraste a lo largo del tiempo para indagar en las causas y circunstancias que motivan la distorsión que se detecte. En el caso concreto de la inmigración, ya Calvo Buezas (2000: 127) resaltaba que una imagen distorsionada y agigantada puede contribuir a un estereotipo falso que incita y sustenta la xenofobia. En estudios anteriores (Cea D Ancona, 2002, 2004, 2005, 2007) hemos constatado que la percepción en demasía de la presencia de inmigrantes se torna en indicador clave de xenofobia. Se parte de que lo no deseado se magnifica, se percibe en exceso porque su presencia se considera amenazante. Si bien, análisis evaluativos más recientes sobre la efectividad de indicadores de xenofobia presentes en encuestas (Cea D Ancona, 2009a) muestran que la percepción del número de inmigrantes pierde poder discriminatorio en la medición de la xenofobia. Se explica por la mayor consonancia entre realidad y percepción en los últimos años en comparación con fechas anteriores. Pero, veamos qué reflejan los últimos datos disponibles. Comencemos por la presencia de población extranjera que nos describen las estadísticas demográficas para, a continuación, proceder al análisis de los datos de opinión: la realidad que se percibe. EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 23

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