MUJER Y EDUCACIÓN EN PARAGUAY ROSALIA DIANA LARROZA

Transcripción

1 MUJER Y EDUCACIÓN EN PARAGUAY ROSALIA DIANA LARROZA 1. ACUERDOS INTERNACIONALES Y REGIONALES QUE INCORPORAN ASPECTOS RELACIONADOS CON MUJERES Y EDUCACIÓN FIRMADOS POR EL PARAGUAY: Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Convención de Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) Beijing + 10 Reunión especializada de la Mujer en el MERCOSUR Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) 2- INICIATIVAS APOYADAS Y DESARROLLADAS POR EL MEC EN RELACIÓN CON GÉNERO Y EDUCACIÓN El Ministerio de Educación y Cultura del Paraguay apoyó la instalación de un programa nacional en forma conjunta con la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República denominado Programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y Resultados para las Mujeres en la Educación (PRIOME). Desde 1995, el programa trabajo en los contenidos de las políticas públicas de género en el contexto de la reforma educativa a fin de transversalizar la perspectiva de género, en la educación de niñas, jóvenes y adultas posibilitando su promoción y liderazgo. El Programa trabaja a través de cuatro líneas de acción: Análisis y reforma curricular, Análisis y revisión de textos y materiales educativos para todos los niveles Educación Inicial (EI), Educación Escolar Básica (EEB), Educación Media (EM), Formación Docente (FD) y Educación Especial (EP), Capacitación docente y la Sensibilización a la comunidad educativa. 3.- OTRAS INSTITUCIONES QUE TRABAJAN INICIATIVAS IMPORTANTES Y SIGNIFICATIVAS EN RELACIÓN CON GÉNERO Y EDUCACIÓN Secretaría de la Mujer: Organismo público dependiente de la Presidencia de la República, creado el 18 de setiembre de 1992 Visión: Ser la instancia rectora, normativa y estratégica de las políticas de Género, liderando los procesos de transverzación de éstas en las políticas públicas y en la sociedad. Misión: Romper el desequilibrio histórico y cultural de la situación de la mujer en la sociedad, que se manifiesta en la discriminación de las mujeres con varios ámbitos y en su exclusión de los beneficios del desarrollo.

2 Actualmente coordina la implementación del II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres , aprobado por Decreto del Poder Ejecutivo N 1958/2004, que contiene el Capítulo denominado Equidad en la Educación cuyo objetivo general: Asegurar el acceso pleno y permanencia equitativa de Mujeres y Hombres en el sistema educativo, así como la promoción y la incorporación de la equidad de género en la práctica pedagógica del aprendizaje 4.- ORGANIZACIONES CIVILES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES CUYAS INICIATIVAS COOPERAN Y CONTRIBUYEN AL FORTALECIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y EDUCACIÓN. CECTEC (Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina. BECA (Base Educativa y Comunitaria de Apoyo GEMPA (Grupo Estudio de la Mujer Paraguaya) CDE (Centro de Documentación y Estudio ) Kuña Aty (Casa de la Mujer) El Ministerio de Educación y Cultura y la Secretaría de la Mujer Como ya se expresó más arriba en el año 1995 se crea el PRIOME (Programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y Resultados para la Mujer en la Educación) a instancias de la Secretaría de la Mujer e inserto en la Dirección General de Desarrollo Educativo del MEC Objetivos del Priome Definir un espacio de coordinación nacional y de asesoramiento en género al Ministerio de Educación y cultura con la participación de organismos no gubernamentales. Incluir el componente genero en la Formación y Capacitación docente. Participar en el análisis y planificación curricular de todos lo niveles educativos en la elaboración y revisión de textos y materiales educativos introduciendo la Perspectiva de Género. Sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de eliminar todo tipo de discriminación en la Educación. 5- PROGRAMAS DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO IMPLEMENTADOS POR EL MEC En cuanto a los programas o proyectos de intervención implementados por el MEC a través del PRIOME enfocados a la capacitación y sensibilización los niveles más beneficiados fueron los Institutos de Formación Docente oficiales, docentes de la Educación Escolar Básica y de la Educación Media. Asimismo, el programa ha conformado desde el año 2004, un equipo técnico insterinstitucional con la participación de técnicos y técnicas de las Direcciones del MEC y SMPR, denominado Red de género en la educación. Al que sistemáticamente el PRIOME va proporcionando herramientas teoricas y practicas a fin de fortalecer las capacidades referidas a perspectiva de género. Las estrategias de intervención del PRIOME en cuanto a análisis de los programas de estudios se dio principalmente en el nivel de la Escolar Básica 2 ciclo (4, 5 y 6 grados) y

3 3 ciclo (7, 8 y 9 grados) además de la Educación Media y Educación Permanente de Jóvenes y Adultos. En cuanto a análisis y revisión de textos y materiales educativos se elaboraron sugerencias a los manuales del 2 y 3 ciclos de la EEB en el año 1997/8. Actualmente el programa PRIOME contribuye de oficio, a evaluar todos los programas de estudio, y textos escolares que el Ministerio de Educación pondrá a implementar. 6- MATERIALES EDUCATIVOS QUE TRABAJAN LA PERSPECTIVA DE GÉNERO PUBLICADOS POR ORGANISMOS OFICIALES Y NO GUBERNAMENTALES Entre Género y género (Dora Ines Perrota y María de Jesús Legal Caballero) Curriculo y Género (María de Jesús Legal Caballero). Practica Sexistas en el Aula (UNICEF-PARAGUAY) Coeducación y Sexismo (PRIOME-SMPR-AECI) Formulación de políticas publicas con enfoque de Genero (SMPR) Aprendizaje Corporal integrado con perspectivas de género construido mediante convenio en la Secretaría de la Mujer y la Fundación en Alianza para la utilización material de apoyo en las Jornadas de sensibilización. 7-DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE LA SITUACIÓN DE NIÑAS Y MUJERES EN EL SISTEMA EDUCATIVO Promedio de años de estudio de la población según sexo y área Años : País Hombres Mujeres Urbana Rural Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos. Principales resultados Censo Vivienda y Población Nota: Población de 15 y más años.

4 Paraguay Nivel educativo de la población según sexo y área, Años : Nivel educativo País Hombres Mujeres Urbano Rural País Hombres Mujeres Urbana Rural Ninguno a a a a y más No declarado Total Ninguno 7,0% 5,5% 8,6% 4,0% 10,6% 5,0% 4,1% 5,9% 3,5% 7,1% 1 a 3 21,2% 21,0% 21,4% 13,4% 30,5% 15,1% 14,7% 15,5% 10,1% 22,5% 4 a 6 39,9% 40,0% 40,0% 34,3% 46,8% 35,5% 35,6% 35,3% 28,3% 46,1% 7 a 9 12,8% 14,2% 11,4% 17,6% 7,3% 18,2% 19,6% 16,8% 20,7% 14,5% 10 a 12 12,0% 12,4% 11,8% 19,1% 3,8% 15,4% 16,0% 14,7% 21,5% 6,3% 13 y más 6,7% 6,6% 6,8% 11,5% 1,0% 9,7% 8,7% 10,7% 14,3% 2,9% No declarado 0,4% 0,3% 0,4% 0,5% 0,2% 1,2% 1,3% 1,2% 1,6% 0,6% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos. Principales resultados Censo Vivienda y Población Nota: Población de 15 y más años.

5 Mujer y Educación en Paraguay 8-INICIATIVA Y EXPERIENCIAS EXITOSAS DESARROLLADAS POR EL MEC EN EL MARCO DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Un avance de implicancia fundamental ha sido la incorporación en el Plan Nacional de Educación para Todos (Ñanduti) de un objetivo especifico referido a la Perspectiva de Genero y lo transcribimos a continuación: Objetivo Nacional 5: Disminuir las disparidades entre la EEB y la Educación Media, ofreciendo calidad, equidad de género y eficiencia en la prestación del servicio educativo, priorizando el acceso de niños/as con limitaciones y capacidades excepcionales residentes en zonas rurales y en situación de pobreza. Estrategia 5.1: Implementar políticas que reduzcan las discriminaciones de género. 1. Introducción de la perspectiva de género en el currículo de la formación docente y los programas de Institutos Técnicos Superiores. 2. Revisión y ajuste de currículos, programas y materiales educativos de otros niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional incorporando la perspectiva de género. 3. Diseño e implementación de programas alternativos de información, educación y comunicación (IEC) destinados a integrantes de las Coordinaciones Departamentales de Supervisión, docentes y otros miembros de la comunidad educativa en coordinación con otros actores organizados de la sociedad civil para la aplicación de la perspectiva de Género con énfasis en: Salud Sexual y Reproductiva; Reducción de la violencia doméstica y contra la mujer; Flexibilización de roles con prioridad en el ámbito doméstico; Conocimiento y ejercicio de deberes y derechos de hombres y mujeres. 4. Revisión y actualización del Programa de Igualdad de Oportunidades y Resultados para las Mujeres en la Educación (PRIOME). 5. Incorporación de indicadores cualitativos sobre la aplicación de la perspectiva de género en la práctica educativa a las pruebas nacionales del SNEPE. 6. Desarrollo de procesos de evaluación de la práctica docente con la participación de los alumnos a fin de determinar la efectividad de las capacitaciones desarrolladas para contribuir a la reducción de las prácticas sexistas en el aula. 7. Fortalecimiento de las alianzas estratégicas con otros organismos e instancias comprometidas en la promoción de la perspectiva de género en la educación. 8. Creación y afianzamiento de la Red de Género al interior del Ministerio de Educación y Cultura con la participación de representantes de todos los niveles y modalidades del sistema educativo. 9. Desarrollo de acciones de sensibilización y concienciación para promover el respeto a la identidad sexual en el ámbito educativo de forma a mejorar las condiciones de aprendizaje y contribuir al acceso y permanencia de niños, jóvenes y adultos en el sistema educativo. 10. Promoción de la paternidad y maternidad responsable e implementación de acciones de sensibilización y concienciación, así como condiciones de aprendizaje apropiadas que faciliten el acceso y permanencia en el sistema educativo a niñas y adolescentes, embarazadas en el marco del respeto al derecho a la educación. 11. Apoyo a la realización de estudios e investigaciones sobre la inequidad vinculada al género y/o a la discapacidad en el ámbito educativo para: - Obtener información actualizada sobre las disparidades en las condiciones de aprendizaje vinculadas al género y/o a la discapacidad, entre alumnos de la educación especial y otros niveles y modalidades del Sistema Educativo.

6 - Determinar la incidencia de las disparidades detectadas en el aprendizaje de los alumnos y desarrollar estrategias diferenciadas que faciliten la reducción de dichas disparidades mediante el abordaje pertinente por parte de los docentes. Sociedad Civil Conforme al informe Codehupy de Derechos Humanaos 2003, respecto al derecho a la educación en ámbito formal, los resultados del censo nacional de población y vivienda 2002, señalan que el analfabetismo ha disminuido en los últimos 30 años. Del 15% de analfabetismo masculino en 1972, se ha descendido a 6,1%, en tanto que el analfabetismo femenino ha disminuido del 24,5% la 8,1%. Los datos no presentan diferencias marcadas entre hombres y mujeres en cuanto al acceso y permanencia en el sistema educativo. El censo tampoco registra diferencias importantes entre mujeres y hombre en cuanto al nivel educativo. Lo que podría estar indicando que ambos sexos tiene similares condiciones de acceso a la educación formal. La importancia de la educación sexual en la niñez radica en que rompe con tabúes y mitos que junto con creencias religiosas, forman un importante semillero de discriminación contra las niñas. Por ello es auspiciosa la decisión de los colegios que a pesar de la oposición que hubo de parte de madres y padres implementan la educación sexual desde los primeros años de la educación básica, cumpliendo así con los objetivos de la reforma educativa. 9.DEBILIDADES, PRIORIDADES Y PROPUESTAS DE FUTURO DEL MEC REFERIDAS A GÉNERO Y EDUCACIÓN. A pesar de los esfuerzos y los avances significativos para la incorporación de la perspectiva de género en el sistema, aún persisten comportamientos y actitudes muy marcadas por el factor cultural que es el modelo Androcentrico. Existe situaciones y actitudes esterotipadas muy arraigadas dentro de las familias paraguayas y estas practicas patriarcales se refuerzan en las escuelas. En cuanto al funcionamiento del programa específico PRIOME, se observan las siguientes debilidades. Debilidades del Programa Personal nuevo a ser capacitado. Rotación del personal. Falta de asignación de especialistas. Escasos recursos y falta de infraestructura. Falta mayor impacto a nivel nacional. Falta de facilidades para la elaboración más materiales. Proceso lento de internalización de capacidades referidas al tema. Prioridades y Propuestas En este aspecto debemos referirnos al Plan Nacional de Educación ( ) para todos cuyo objetivo refiere con exclusividad a la equidad de género.