Apoyo al Proceso de Intercambio de Conocimientos y Experiencias entre los Bancos de Desarrollo de América Latina y el Caribe
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- Hugo Macías Álvarez
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2 ALIDE y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) / Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), suscribieron en Washington, el 23 de mayo del 2002, el Convenio para la realización del Programa Apoyo al Proceso de Intercambio de Conocimientos y Experiencias entre los Bancos de Desarrollo de América Latina y el Caribe, que comprende recursos de cooperación técnica no reembolsables de FOMIN y de contraparte de ALIDE. El objetivo general del Programa es promover, orientar y consolidar el proceso de reforma, modernización y adecuación asumido por los bancos de desarrollo de América Latina y el Caribe. Esta prevista la realización de un programa de seis seminarios-talleres y pasantías-asesorías sobre las mejores prácticas en banca de desarrollo. Durante el 2003, se realizaron cuatro seminarios talleres y un programa asociado de pasantíasasesorías, en temas referidos a la promoción y financiamiento a la micro y pequeña empresa; prácticas en banca de segundo piso y en apoyo a la micro y pequeña empresa; financiamiento e incorporación de la PYME en el mundo exportador; y tecnología de microcrédito. El quinto y sexto seminarios y pasantías se realizarán en Brasil y España, en el segundo trimestre de 2004, para analizar los temas de nuevas regulaciones del sistema financiero e impacto en la banca de desarrollo; y la banca de desarrollo en Europa: experiencias relevantes para América Latina. A juzgar por las opiniones de los participantes de los seminarios realizados, se ha logrado un exitoso intercambio de conocimientos y experiencias sobre buenas prácticas bancarias entre las instituciones financieras de desarrollo de América Latina, a partir de las experiencias transmitidas por bancos de desarrollo seleccionados de Chile, Colombia, Costa Rica y El Salvador, y que se complementó y enriqueció con presentaciones de otras instituciones financieras de desarrollo de la región. En los primeros cuatro seminarios del Programa han participado 116 funcionarios de 51 bancos de desarrollo, instituciones financieras no bancarios, superintendencias de bancos y otros intermediarios financieros de 18 países de América Latina y el Caribe.
3 Seminarios y pasantías-asesorías, realizados en el año 2003, por el Programa ALIDE-BID/FOMIN. Seminarios - Talleres El II Seminario Taller Internacional Las Mejores Prácticas en Banca de Segundo Piso y el Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa se efectuó en San Salvador, El Salvador, del 5 al 9 de mayo. Participaron 31 ejecutivos y funcionarios de 21 bancos de desarrollo, organismos de supervisión bancaria e intermediarios financieros no bancarios de 13 países de América Latina y el Caribe. El seminario fue auspiciado y co-organizado por el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) con la colaboración del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). En el Seminario se examinaron tópicos sobre el entorno macroeconómico y el rol de la banca de desarrollo pública en los sistemas financieros, cuya exposición magistral estuvo a cargo de Antonio Vives, Subgerente de Empresas Privadas y Mercados Financieros del Departamento de Desarrollo Sostenible, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El Banco Multisectorial de Inversiones y el Banco Centroamericano de Integración Económica expusieron el rol, visión y estrategias de sus instituciones como bancos de segundo piso, con particular atención en el financiamiento a la micro y pequeña empresa. El BMI dio a conocer, su modelo de negocios, modelo de análisis y supervisión de bancos e instituciones financieras no bancarias, administración de riesgos y de fideicomisos, comité de créditos sectoriales, modelo de atención al cliente y red del desarrollo, y tecnologías de información en banca de segundo piso. Los participantes también tuvieron ocasión de conocer las experiencias del Banco Nacional de Costa Rica, como banco de segundo piso; los modelos de análisis de bancos e intermediarios no bancarios desarrollados por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE); y la labor de la Superintendencia del Sistema Financiero como organismo regulador de las instituciones financieras de El Salvador, y del Banco Nacional de Costa Rica, como entidad que regula a sus intermediarios financieros. En el marco del seminario se realizaron talleres grupales, en las cuales los participantes analizaron e interactuaron respecto a los casos presentados, a saber: (a) Caso del BMI sobre modelo de análisis para IFNB; (b) Caso del BMI sobre modelo de atención al cliente; (c) Caso del BMI y FONCAP sobre fideicomisos. El III Seminario Taller Internacional Cómo Financiar e Insertar a las PYMES en el Mundo Exportador? se llevó a cabo en Santafé de Bogotá, Colombia, del 16 al 19 de septiembre. Participaron 25 ejecutivos de 18 bancos de desarrollo, bancos comerciales, organismos públicos e intermediarios financieros no bancarios de 10 países de América Latina y el Caribe. Fue auspiciado y co-organizado por el Banco Exterior de Colombia S.A. (BANCOLDEX).
4 A base de la visión y conceptos formulados por la Dra. Claudia María Uribe, Vice-Ministra de Comercio Exterior de Colombia, y de las mejores prácticas bancarias y de servicios de BANCOLDEX y de sus empresas filiales (FIDUCOLDEX, SEGUREXPO), del Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT) de México, y otros organismos financieros de apoyo y promoción al comercio exterior como EXPOPYME y PROEXPO de Colombia, el seminario taller se enfocó a la presentación y análisis sobre las políticas y estrategias para la promoción y desarrollo de las exportaciones; los problemas, ventajas y acceso de las pequeñas y medianas empresas al crédito; los mecanismos de acceso al crédito para las PYMES exportadoras desarrollados por BANCOMEXT; seguro de crédito a las exportaciones; operaciones fiduciarias; y el fondo nacional de garantías. BANCOLDEX efectuó una presentación completa y detallada que consideró su evolución como banco de segundo piso, la gestión operativa, la gestión de riesgo, las políticas de financiación al comercio exterior, la financiación en el exterior. También se presentaron los casos de dos bancos comerciales de Colombia que participan en el financiamiento a la PYME exportadora, y se realizaron talleres grupales sobre Análisis de Riesgo País, Sistema Financiero e Intermediarios Financieros, ocasión en la cual los participantes analizaron y resolvieron los casos presentados por BANCOLDEX. El IV Seminario Internacional Tecnología de Microcrédito se realizó en San José, Costa Rica, del 25 al 28 de noviembre. Participaron 22 ejecutivos de 16 bancos de desarrollo de 9 países de América Latina y el Caribe. Fue auspiciado y co-organizado por el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR).
5 El Seminario hizo posible un importante intercambio de conocimientos y experiencias sobre prácticas bancarias y de servicios no financieros para la microempresa, gestión de administración de riesgos, gestión ambiental de MYPES, y otros tópicos relevantes. El Seminario contó con las exposiciones de representantes de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Nacional de Costa Rica, BancoEstado de Chile, Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) de México, entre otras instituciones. El Seminario previó la organización del concurso Banca de Desarrollo y Microfinanzas, resultando los trabajos más destacados los presentados por la Caja Municipal de Sullana, de Perú; Banco Nacional de Costa Rica; y la Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE), de Perú. Las presentaciones del seminario se han publicado en la página web de ALIDE Pasantías- Asesorías Luego de concluidos los seminarios antes mencionados, se organizaron tres programas de pasantías-asesorías especializadas en áreas relevantes para la banca de desarrollo vinculadas a la temática de los seminarios, dirigidas a funcionarios de instituciones financieras de desarrollo de América Latina, seleccionados como becarios y pasantes por el Programa ALIDE-BID/FOMIN. Estas oportunidades de adiestramiento se llevaron a cabo en las propias sedes de bancos de desarrollo seleccionados de El Salvador, Colombia y Costa Rica, y estuvieron orientadas a compartir in situ las políticas, estrategias, operatoria de los programas, tecnologías, productos y servicios de los bancos de desarrollo oferentes del Programa. A continuación se presenta una breve reseña de los alcances, objetivos y resultados de las pasantías. Las Mejores Prácticas del BMI como Banco de Segundo Piso. Se realizó en San Salvador, El Salvador, del 12 al 16 de mayo, en la sede del Banco Multisectorial de Inversiones (BMI). La pasantía tuvo como objetivo dar a conocer las experiencias del BMI como banco de segundo piso, a partir del análisis, prácticas y desarrollo de sus modelos de análisis para instituciones financieras intermediarias (IFIS) e instituciones financieras no bancarias (IFNB); administración de riesgos; mecanismos de apoyo financieros y no financieros; administración de fideicomisos, entre otros; a fin que los participantes incorporen y apliquen los conocimientos y tecnología recibida, para mejorar y rediseñar los procesos de gestión, operaciones y programas de financiamiento y de servicios de sus instituciones, acordes a la realidad de sus países y del entorno en que operan las micro, pequeñas y medianas empresas. Participaron cinco representantes del Fondo Nacional para la Producción y la Vivienda (FONAPROVI) de Honduras, Fideicomisos Instituciones en relación a la Agricultura (FIRA)- Banco de México; Banco Agropecuario del Perú (AGROBANCO) y el Banco Nacional de Vivienda (BNV) de la República Dominicana.
6 Financiamiento y Servicios Integrales para las PYMES Exportadoras: La Experiencia de BANCOLDEX. Esta pasantía se llevó a cabo en la sede institucional del Banco de Comercio Exterior S.A. (BANCOLDEX), en Santafé de Bogotá, Colombia, del 22 al 26 de septiembre. Las sesiones expositivas comprendieron la revisión de tópicos referidos a las áreas de productos y servicios de financiamiento de BANCOLDEX tales como su proceso operativo de redescuento; líneas de capital de trabajo, capitalización, inversión fija; Programa Expopyme; línea de crédito comprador; descuento de documentos y liquidez; leasing, líneas multipropósito y de garantías para el acceso del crédito a las PYMES, entre otros temas relevantes. La parte práctica consideró visitas a la Zona Franca de Colombia, el Centro Empresarial de Comercio Exterior - Zeiky y talleres de intercambio de experiencias entre los participantes y ejecutivos de BANCOLDEX. Participaron cinco funcionarios de la Corporación Financiera Nacional (CFN) de Ecuador; Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE); Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE) de Perú; y el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU). Las Prácticas en Microcrédito del Banco Nacional de Costa Rica. Se efectuó en San José, Costa Rica, del 1 al 3 de diciembre, en el Centro de Negocios para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Banco Nacional de Costa Rica (BNCR). La pasantía consideró la presentación de experiencias del BNCR respecto a la operación de su centro de negocios (crédito y servicios financieros) especializado en la atención a la micro y pequeña empresa; promoción de ahorro e inversión con énfasis en pequeñas empresas; banca de segundo piso; reuniones de trabajo sobre el tema de financiamiento a la micro y pequeña empresa, en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio de Costa Rica, el Centro de Procesamiento de Administración de la Cartera del BNCR; y visitas a terreno a micro y pequeñas empresas clientes del Banco. Los participantes tuvieron ocasión de conocer la plataforma tecnológica del BNCR y de interactuar con sus ejecutivos responsables de la promoción y gestión comercial, recuperación y formalización de créditos, y de la dirección de programas en banca de desarrollo. Participaron tres funcionarios del Banco Ciudad de Buenos Aires, de Argentina; Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Sullana y la Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE), de Perú.
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