ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON VALORES. Instrumentos para una gobernanza ética

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1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON VALORES Instrumentos para una gobernanza ética

2 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON VALORES Instrumentos para una gobernanza ética Francisco Longo Adrià Albareda Traducción de Gabriel Genesca INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MADRID, 2015

3 Colección: MONOGRAFÍAS LONGO, Francisco FICHA CATALOGRÁFICA DEL CENTRO DE PUBLICACIONES DEL INAP [Administració pública i valors. Español] Administración pública con valores : instrumentos para una gobernanza ética / Francisco Longo, Adrià Albareda ; traducción de Gabriel Genesca. 1ª ed. Madrid : Instituto Nacional de Administración Pública, p. ; 24 cm. (Monografías) Bibliografía: p ISBN (formato papel). ISBN (formato electrónico). NIPO X (formato papel). NIPO (formato electrónico) 1. Administración pública-aspectos morales. I. Albareda, Adrià. II. Genesca, Gabriel, trad. III. Instituto Nacional de Administración Pública (España). IV. Título. V. Serie 35:17 Primera edición: Abril, 2015 Administració Pública i valors Editorial Barcino, 2014 Catálogo general de publicaciones oficiales: Queda prohibida, salvo excepción prevista en la ley, cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública y transformación de esta obra sin contar con autorización de los titulares de propiedad intelectual. La infracción de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la propiedad intelectual (arts. 270 y sigs. del Código Penal). Edita: INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ISBN: (formato papel); (formato electrónico) NIPO: X (formato papel); (formato electrónico) Depósito Legal: M Preimpresión: Composiciones RALI, S.A. Impresión: Ulzama En esta publicación se ha utilizado papel reciclado libre de cloro de acuerdo con los criterios medioambientales de la contratación pública.

4 ÍNDICE Presentación Capítulo I. El estado de la cuestión Introducción Los conceptos: A qué nos referimos cuando hablamos de ética y de valores en la Administración pública? La corrupción y sus efectos Los valores en la Administración pública: una mirada al mundo Las Naciones Unidas La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos El Consejo de Europa La Unión Europea Otras organizaciones intergubernamentales Organizaciones no gubernamentales La Administración pública y los valores en España Una percepción social negativa Iniciativas gubernamentales Capítulo II. La evolución de los discursos sobre valores en la Administración pública El discurso burocrático de los valores en la Administración pública La crisis del discurso ético de la burocracia

5 índice 3. El discurso ético de la reforma de la gestión pública Los escenarios de confrontación de valores en la Administración pública La relación entre política y Administración La relación entre la Administración pública y los ciudadanos La relación entre el sector público y el sector privado La relación entre las administraciones públicas y su personal Los nuevos dilemas éticos Resultados vs. procedimientos Discrecionalidad vs. control Fragmentación vs. responsabilización Eficiencia vs. equidad Receptividad vs. imparcialidad Flexibilidad vs. mérito Fórmulas relacionales vs. primacía del interés público Capítulo III. La infraestructura ética Códigos éticos y de conducta La práctica internacional La práctica en España Algunos casos internacionales Utilidad y limitaciones de los códigos de conducta Formación y socialización La práctica internacional La práctica en España Algunos casos internacionales Utilidad y limitaciones de los procesos de formación y de socialización Sistemas de control y de sanción La práctica internacional La práctica en España

6 índice 3.3. Algunos casos internacionales Utilidad y limitaciones de los sistemas de control y de sanción Liderazgos La práctica internacional La práctica en España Algunos casos internacionales Utilidad y limitaciones de los liderazgos Políticas de recursos humanos La práctica internacional La práctica en España Algunos casos internacionales Utilidad y limitaciones de las políticas de recursos humanos Capítulo IV. Conclusiones y reflexiones finales Los valores del servicio público La infraestructura ética de las administraciones Participación, evaluación y transparencia, claves para un sistema de valores institucionalizado y sostenible Una única ética pública o muchas? Administraciones públicas y sociedades con valores Bibliografía Enlaces de interés

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