CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO: CONTRATO DE SERVICIOS

Transcripción

1 CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO: CONTRATO DE SERVICIOS 1.-Normativa reguladora de la contratación pública Derecho comunitario/directivas sobre contratación pública: Directiva 2004/18/CE, y Directiva 2004/17/CE Primacía del derecho comunitario/efecto directo Libertades y principios comunitarios Directivas comunitarias Procedimientos de recurso en materia de adjudicación de los contratos públicos Cómputo de plazos Contratos no sujetos a las Directivas comunitarias Reino de España/Leyes contractuales Aplicación subsidiaria de la Ley 30/1992, 26 de noviembre a la contratación administrativa Recurso especial en materia de contratación/otros recursos Cómputo de plazos Inactividad de la Administración, silencio administrativo y desestimación presunta. Anexo 1.1.-Normativa contractual comunitaria. Anexo 1.2.-Normativa contractual Reino de España. 2.-Órganos relacionados con la contratación en el sector público Consejo de Estado Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales Jurisdicción Contencioso-Administrativa Jurisdicción Civil Arbitraje Comisión Europea Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 3.-Terminología contractual Definiciones y principios rectores de la contratación pública Definiciones: Acuerdo marco, sistema dinámico de contratación, centrales de contratación, contratos públicos, operadores económicos, poder adjudicador, preciopresupuesto-valor estimado del contrato, procedimientos de adjudicación de los contratos públicos, racionalización de la contratación de las Administraciones Públicas, términos y plazos, umbrales comunitarios, vocabulario común de los contratos públicos Principios rectores de la contratación pública Carácter de los contratos públicos Contratos administrativos Contratos administrativos especiales Contratos privados Contratos patrimoniales Convenios de colaboración Encomiendas de gestión Modalidades contractuales Contrato menor Contrato mixto, Concurso de proyectos Acuerdo marco Sistema dinámico Poder adjudicador/personificación. 1

2 Órgano de Contratación Pliego de prescripciones técnicas particulares/anexo PBL Pliego cláusulas administrativas particulares Responsable del contrato Perfil de contratante Plataforma de contratación Operador económico Contratista/prestador de servicios Capacidad de obrar, solvencia, y ausencia de prohibiciones Delegado del Contratista Unión Temporal de Empresarios (UTE)/Clasificación Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas (ROLEC) Contratos domésticos/ in house providing Requisitos acumulativos El caso TRAGSA. Anexo 3.1.-Valor estimado del contrato, presupuesto base de licitación, precio del contrato. 4.-Contrato de Servicios 4.1.-Contrato de servicios/contratos sujetos a regulación armonizada/diferencia con el contrato de gestión de servicios públicos/contrato mixto de servicios/acuerdo marco Propiedad intelectual Cesión ilegal de trabajadores vía contrato de servicios Empresas de trabajo temporal Contratación de actividades docentes Representación y defensa en juicio de la Administración Programas de ordenador desarrollados a medida Planes de pensiones de empleo Ministerio de Defensa Contratos de servicios complementarios Contrato de Dirección de obras/ámbito temporal Contrato de Coordinador en materia de Seguridad y Salud/Ámbito temporal Contrato de Redacción de proyectos Documentos integrantes del proyecto Recepción/Supervisión/Aprobación técnica/replanteo Contrato de proyecto y obra Contrato mixto Supervisión/Aprobación técnica/replanteo. 5.-Preparación del contrato Necesidad e idoneidad del contrato Expediente de contratación Pliego de prescripciones técnicas particulares/presupuesto base de licitación Pliego cláusulas administrativas particulares Impugnación de los pliegos Formas de tramitación del expediente de contratación Criterios de adjudicación del contrato/verificables Aprobación del expediente y del gasto Contratos menores Contratos mixtos. Anexo 5.1.-Cuadro características PCAP. Anexo 5.2.-Propuesta gasto contrato menor. Anexo 5.3.-Propuesta gasto contrato servicios. Anexo 5.4.-Propuesta gasto contrato marco. 6.-Procedimientos de adjudicación del contrato. 2

3 6.0.-Cómputo de plazos Anuncio de información previa Procedimientos de adjudicación Procedimiento abierto Procedimiento restringido Procedimiento negociado Procedimiento negociado con publicidad Procedimiento negociado sin publicidad Diálogo competitivo Modalidades de contratación Contrato mixto Contrato menor Concurso de proyectos Acuerdo marco Sistema dinámico Contratación centralizada. Anexo 6.1.-Anuncio previo de licitación de contratos. 7.- Licitación del contrato 7.1.-Obligación de licitar los contratos Publicidad de las licitaciones Diarios oficiales Perfil de contratante Plataforma de contratación Recursos contractuales Recurso especial de contratación Autoridad de revisión Actos objeto del recurso Procedimientos de recurso Medidas provisionales Arbitraje Confidencialidad Anexo Anuncio de licitación de contratos 8.-Presentación de las proposiciones Licitadores y candidatos Proposiciones: contenido y forma de presentación Contenido de las proposiciones Variantes o mejoras Forma de presentación de las proposiciones 8.3.-Plazos de presentación Lugar de presentación Registro del Órgano de Contratación Oficinas de Correos Correo electrónico Certificado del Registro Secreto del contenido de las proposiciones. Anexo 8.1.-Declaración responsable de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social. 9.-Mesa de Contratación Composición y funciones de la Mesa de Contratación/Perfil de contratante Orden a seguir en el procedimiento abierto Cumplimiento de requisitos previos Valoración criterios objetivos de adjudicación cualitativos Valoración criterios objetivos de adjudicación cuantitativos Valores anormales o desproporcionados Cálculo de la desproporcionalidad. 3

4 Igualdad de proposiciones/desempate Licitación desierta Infracciones de procedimiento Renuncia y desistimiento Propuesta de adjudicación del contrato Orden a seguir en el procedimiento restringido Orden a seguir en el procedimiento negociado Orden a seguir en el diálogo competitivo. Anexo 9.1.-Cálculo de la desproporcionalidad de la oferta. 10.-Adjudicación y formalización del contrato Adjudicación del contrato Oferta económicamente más ventajosa Requerimiento de la documentación a aportar Adjudicación del contrato Notificación a candidatos y licitadores Impugnación de la adjudicación del contrato por licitadores y candidatos Acceso a la vía contenciosos-administrativa del Órgano de Contratación Formalización del contrato Perfeccionamiento del contrato Formalización por escrito Clausulado del contrato Compromisos derivados de la proposición del licitador-adjudicatario Condiciones especiales de ejecución Publicidad de la formalización del contrato Registro de Contratos del Sector Público Junta Consultiva de Contratación Administrativa Tribunal de Cuentas Cesión del contrato. Anexo Propuesta adjudicación contrato. Anexo Propuesta formalización contrato. Anexo Modelo anuncio formalización del contrato. 11.-Ejecución del contrato (I).-Contratista Obligaciones del Contratista Precio del contrato Equilibrio financiero del contrato Revisión de precios Riesgo y ventura del Contratista Indemnización de daños y perjuicios Cumplimiento de los plazos: parciales y total Suspensión del contrato Prórroga del contrato Subcontratación Resolución del contrato. Anexo Acta de suspensión de los trabajos. Anexo Acta de reanudación de los trabajos. Anexo Cuadro de revisión de precios. 12.-Ejecución del contrato (II).-Responsable del contrato Prerrogativas de la Administración Procedimiento/Audiencia al Contratista Notificación acuerdo de iniciación caducidad de los procedimientos Obligaciones del Responsable del contrato Obligaciones del Director facultativo de las obras. Anexo Obligaciones del Responsable del contrato Anexo Obligaciones del Director facultativo de las obras 4

5 13.-Ejecución del contrato (III).-Inicio Régimen jurídico y vinculación contractual Nulidad del contrato Procedimientos contractuales/caducidad Procedimientos administrativos en materia contractual/de oficio Inactividad de la Administración contratante/silencio negativo Caducidad del procedimiento Objeto de la prestación Aportación de los medios materiales y humanos Programa de trabajo Iinicio de la prestación/acta. Anexo Acta de inicio del contrato. 14.-Ejecución del contrato (IV).- Modificados y complementarios Doctrina comunitaria sobre la modificación de los contratos públicos Régimen sobre la modificación del contrato que establecía la LCSP La nueva regulación de las modificaciones contractuales (LES) Modificaciones previstas Modificaciones no previstas Expediente de modificación Modificaciones de proyectos/retribución del proyectista Contratos complementarios de obras o servicios Contrato complementario Contrato vinculado de servicios Procedimiento de adjudicación. Anexo Modificaciones contractuales. 15.-Ejecución del contrato (V).-Certificaciones Revisión de precios Relación valorada al origen Certificación de los trabajos realizados/factura Pago en plazo Prescripción del derecho al cobro Embargos y retenciones judiciales Transmisión de los derechos de cobro Compensación tributaria Intereses de demora comerciales/anatocismo Reclamaciones/Inactividad de la Administración Anexo Relación valorada al origen. Anexo Certificación de los trabajos realizados. Anexo Cuadro intereses de demora comerciales. 16.-Ejecución del contrato (VI).-Extinción por cumplimiento Extinción por cumplimiento del contrato Entrega de los trabajos Comprobación del cumplimiento de la prestación Acta de recepción/certificado de conformidad Acta negativa de recepción/certificación negativa Extinción por resolución del contrato Extinción por nulidad. Anexo Acta de recepción de conformidad. Anexo Acta de recepción negativa. 17.-Ejecución del contrato (VII).-Extinción por resolución Extinción por resolución del contrato Causas de resolución. 5

6 17.3.-Propuesta de liquidación de los trabajos realizados/audiencia del Contratista Acta de recepción por resolución del contrato. Anexo Acta de recepción por resolución del contrato Ejecución del contrato (VIII).-Extinción por nulidad Extinción del contrato por nulidad Causas de nulidad Causas de anulabilidad Declaración de nulidad/efectos Propuesta de liquidación de los trabajos/audiencia Contratista Acta de recepción por nulidad del contrato Liquidación del contrato. Anexo Anuncio de transparencia previa voluntaria. Anexo Acta de recepción por nulidad del contrato. 19.-Ejecución del contrato (IX).-Liquidación del contrato Valoración final de los trabajos Liquidación del contrato Certificación de liquidación Pago/Reintegro del saldo. 20.-Ejecución del contrato (X).-Devolución garantía definitiva Propuesta de devolución Acuerdo de devolución Indemnización por daños y perjuicios Prescripción del derecho a la devolución Cuatro años? Veinte años? Extinción responsabilidad del Contratista. Anexo Solicitud devolución garantía definitiva. Anexo Orden cancelación depósito o garantía. 6