Metodología del Marco Lógico en Proyectos de Cooperación para el desarrollo

Transcripción

1 Metodología del Marco Lógico en Proyectos de Cooperación para el desarrollo PLANIFICACIÓN TALLER DE PROYECTOS (Unidad Didáctica 3) Miércoles 6 de Febrero Introducción, realización de grupos, selección de tema Viernes 8 de Febrero Trabajo en equipo Miércoles 27 de Febrero Revisión de trabajos Viernes 1 de Marzo EXPOSICIÓN POR GRUPOS maria.sandin@uah.es 1

2 Tipos de Acciones de Cooperación Ayuda de emergencia (Catástrofes, conflictos bélicos). Ayuda humanitaria (Acciones puntuales para suplir la carencia a nivel básico, no pretenden continuidad en el tiempo). Cooperación para el Desarrollo Proyectos de cooperación para el desarrollo Apoyo a instituciones y Cooperación técnica 2

3 Un proyecto nace de la respuesta que se pretende dar a un problema o necesidad concreta en un período de tiempo determinado, por lo que el ciclo que siga será articulado y progresivo, desde la identificación del problema que justifica una intervención en el marco de una estrategia de desarrollo hasta el momento final en que se evalúa si se ha cumplido el objetivo previsto. Fases: Ciclo de vida de un proyecto IDENTIFICACIÓN Problemas a resolver y oportunidades a aprovechar. DISEÑO O FORMULACIÓN Guía para la acción (Matriz de planificación). EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO Desempeño de actividades y seguimiento de las mismas, los recursos y los costes. EVALUACIÓN Análisis y tratamiento de la información. 3

4 Ciclo de Gestión de un proyecto de Cooperación para el desarrollo Metodología del Marco Lógico Es un instrumento para la planificación de proyectos orientado a objetivos. Se entiende por proyecto una tarea innovadora que tiene un objetivo definido, debiendo ser efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios; solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación. La tarea principal es capacitar a las personas e instituciones participantes para que ellas puedan continuar sus labores de forma independiente y resolver por sí mismas los problemas que surjan después de concluir la fase de apoyo externo. 4

5 La Metodología del Marco Lógico es: El sistema más utilizado para conceptuar, diseñar, ejecutar, seguir el desempeño, evaluar y comunicar información fundamental sobre un proyecto, porque da elementos para estructurar el proceso de planificación y porque las principales organizaciones para el desarrollo y demás las entidades financieras requieren que se presenten los proyectos bajo la forma de un ML. 5

6 Para qué sirve el Marco Lógico? El Sistema de Marco Lógico es una de las herramientas principales que utilizan las instituciones para identificar, diseñar y planificar sus proyectos o programas y se compone de una secuencia de 5 pasos metodológicos: Pasos Metodológicos del Marco Lógico IDENTIFICACIÓN 1. El Análisis de Involucrados (o de participación). 2. El Análisis de Problemas 3. El Análisis de Objetivos Generales, específicos y resultados 4. El Análisis de Alternativas DISEÑO O FORMULACIÓN 5. La Matriz del Marco Lógico Plan de actividades Indicadores Supuestos CRONOGRAMA Presupuesto 6

7 PROYECTO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Contexto: comunidad rural de Troilo (Nicaragua) Un lider comunitario Una escuela Un puesto de salud Problema: Elevada prevalencia de infecciones diarreicas en niños de zonas rurales. IDENTIFICACIÓN 1. El Análisis de Involucrados 2. El Análisis de Problemas 3. El Análisis de Objetivos 4. El Análisis de Alternativas 7

8 1. Análisis de involucrados (I) Este análisis se hace para identificar y esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo específico que intentamos resolver, para tomar en consideración sus intereses, su potencial y sus limitaciones. Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema. El poder que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la estrategia que proponemos. 1. Análisis de involucrados (II) Grupos Población general Sanitarios Alcadía/gobierno Asoc. locales Causas del problema Efectos Capacidades para participar Identificar todos los grupos que podrían participar en el proyecto 8

9 2. Análisis de problemas Analizar la situación actual relacionada con el problema de desarrollo seleccionado. Identificar los problemas principales en torno al problema de desarrollo y las relaciones causaefecto entre ellos. Visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en un diagrama (árbol de problemas). Diagrama del Árbol de Problemas Efectos Dirección de los efectos PROBLEMA CENTRAL POR QUÉ? Dirección de las causas Causas 9

10 3. Análisis de objetivos Describir una situación que podría existir después de resolver los problemas. Seleccionamos el problema que está en el nivel más alto del árbol de problemas (PROBLEMA CENTRAL) y lo convertimos en un objetivo o manera de abordar el problema. Luego trabajamos hacia abajo, convirtiendo cada CAUSA en un medio de abordar el problema de desarrollo, es decir, un resultado alcanzable a través de una actividad, formulando cada condición negativa del árbol de problemas como una condición positiva, es decir, objetivos que son deseados y factibles en la realidad. 10

11 Árbol de problemas Árbol de Objetivos Efectos (ramas) Problema Principal Causas (raices) Objetivos a largo plazo Objetivo central del proyecto (Plazo intermedio) Resultados inmediatos (a través de actividades) 11

12 Diagrama del Árbol de objetivos Fines OBJETIVO CENTRAL CÓMO? Resultados esperados 12

13 4. Análisis de alternativas Comparar las diferentes opciones que se han identificado en el árbol de objetivos, y seleccionar (según multicriterio) aquellas que sean más factibles de realizar. Recursos disponibles (económicos, humanos). Tiempo estimado para el logro de objetivos. Adecuación a las prioridades de las partes implicadas en el proyecto. 13

14 DISEÑO O FORMULACIÓN 5. La Matriz del Marco Lógico 5. Matriz del Marco Lógico Objetivo General Lógica de la intervención Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificación Supuestos Objetivo Específico Resultados Actividades Recursos Costes Cronograma y Evaluación 14

15 ACTIVIDADES Cada resultado esperado debe llevar asociada un actividad (para poder conseguirlo). p.e. Mejorada la cualificación del profesional sanitario CURSO de capacitación para profesionales. INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES Cada objetivo y resultado esperado debe llevar asociado un indicador para evaluar si se cumple o no. 90% de médicos acuden a la capacitación y aprueban. 15

16 FUENTES DE VERIFICACIÓN Dónde se van a recoger los indicadores. Pueden ser fuentes ya existentes o creadas en el proyecto. Para el indicador número de niños con enfermedad diarreica se utiliza como fuente de verificación el registro del Centro de Salud. Para los indicadores de una capacitación se pueden utilizar fuentes como la lista asistencia, los ejercicios escritos y corregidos, o la copia de examen escrito evaluatorio. 16

17 Cronograma Cronograma Actividades mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 Plan de sensibilización dirigido a gerentes y personal de RRHH Reuniones con sindicatos Programa de autoayuda Talleres de fomento de comunicación y socialización Plan de asistencia sanitaria, atención social, soporte legal y laboral Charlas periódicas informativas sobre el plan Página web de contacto Vía de contacto telefónico Protocolo de actuación ante agresiones Acuerdos con el Ministerio de Justicia y Ministerio Fiscal Denuncias de horarios de jornadas laborales ilegales Folletos informativos 17

18 Evaluación Los tipos de evaluación que se pueden llevar a cabo son diferentes. Suele depender de quién la realiza, en qué momento, la naturaleza de la misma y los instrumentos que se utilizan. Pueden ser: Internas/ Externas/ Mixtas Previa/ Simultánea/ Final Cualitativa/ Cuantitativa Participativa Evaluaciones 18

19 Éxito de un Proyecto según el Método de Marco Lógico Compromiso de todas las partes involucradas en el proyecto y responsabilidad por parte de los propietarios del proyecto, Roles definidos para todas las partes involucradas (división de trabajo y responsabilidades), Realismo, objetivos posibles, cumplimiento de metas claro y específico, Lazos específicos entre lo que se hace dentro del marco de proyecto (las actividades) y lo que se quiere alcanzar (los objetivos), Capacidad y habilidad del grupo de proyecto para tratar riesgos, flexibilidad para ajustar procesos si las condiciones cambian, Proyectos en los que los usuarios (beneficiarios) han participado y ejercido una influencia sobre la planificación del proyecto. Guía general del Proyecto Justificación del proyecto elegido Análisis del contexto (Revisión bibliográfica). Análisis de involucrados. Análisis de problemas y objetivos. Matriz de Marco Lógico Objetivos. Resultados. Actividades. Indicadores. Cronograma de actividades Evaluación propuesta 8 y 27 de Febrero: Trabajo conjunto 1 Marzo: Exposición 19