COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES A LOS TRABAJADORES INFORME DE ACTIVIDADES 2003

Transcripción

1 COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES A LOS TRABAJADORES INFORME DE ACTIVIDADES 2003

2 ABRIL/2004 Página Presentación. 3 CAMPAÑA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES. Capacitación Centros permanentes de orientación Reuniones de información Reuniones masivas Difusión de la participación de utilidades. 7 Material impreso. 8 Presupuesto erogado. 9 ACCIONES INSTITUCIONALES DE PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES. Servicio de Administración Tributaria. 10 Dirección General de Asuntos Jurídicos. 11 Dirección General de Inspección Federal del Trabajo. 12 Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. 13 Dirección General de Trabajo y Previsión Social. 14 2

3 Procuraduría de la Defensa del Trabajo. 14 Comité Nacional Mixto de Protección al Salario. 15 La Comisión Intersecretarial para la Participación de Utilidades a los Trabajadores, dentro de las actividades encomendadas para el año de 2003, llevó a cabo la sesión plenaria y dos ordinarias, en estas últimas, participaron como invitados los representantes de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo; la Dirección General de Trabajo y Previsión Social y la Procuraduría de la Defensa del Trabajo del Gobierno del Distrito Federal; así como el Congreso del Trabajo representado por el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario. Asimismo, para el desahogo de las actividades referidas, se acordó continuar con los tres grupos de trabajo conformados en 1999, mismos que durante el año de 2003, celebraron 11 reuniones en las que atendieron diversos asuntos encaminados a propiciar el cumplimiento de la participación de utilidades que por derecho corresponde a los trabajadores. Derivado de lo anterior, se obtuvieron los resultados contenidos en el presente documento. 3

4 Capacitación. A efecto de brindar a los trabajadores del país el apoyo que les permita conocer su derecho a participar en las utilidades de las empresas, se adoptaron las siguientes estrategias: 1. Centros permanentes de orientación A través de los módulos de orientación instalados en las oficinas de las entidades participantes, se llevó a cabo la capacitación obrera, con un total de 12,573 asesorías personales a nivel nacional como se indica: ,368 3, ,911 2,981 4 CONGRESO DEL TRABAJO PROFEDET SAT GOBIERNO DEL D.F.

5 2. Reuniones de información A efecto de mantener una relación directa con las agrupaciones sindicales del país, se impartieron 116 conferencias de capacitación en 29 entidades federativas y el Distrito Federal, con personal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo y del Servicio de Administración Tributaria, conforme a la guía de exposición aprobada por la Comisión Intersecretarial, se avocaron a exponer los temas en materia de participación de utilidades y a resolver las inquietudes expresadas por los trabajadores asistentes a cada evento, obteniéndose los siguientes resultados: REUNIONES DE INFORMACIÓN REALIZADAS 116 CENTRALES OBRERAS No. DE SINDICATOS POR CENTRAL OBRERA No. DE TRABAJADORES POR CENTRAL OBRERA ASISTENTES A LAS REUNIONES DE INFORMACIÓN REPRESENTANTES DE SINDICATOS INTEGRANTES DE COMISIONES C.T.M ,932 C.R.O.C ,657 1,509 C.R.O.M OTRAS 180 1,269 TOTAL 1,222 8,922 3,166 5

6 3. Reuniones masivas El día 3 de abril de 2003, se llevó a cabo la cuarta jornada nacional de actualización sobre participación de utilidades, organizada por el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario; la cual consistió en 15 reuniones de información celebradas de manera simultánea en 14 entidades federativas y el Distrito Federal, con la participación de personal de dicho Organismo, del Servicio de Administración Tributaria, de la Secretaría del Trabajo, las Procuradurías Federales de la Defensa del Trabajo, de los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, a la que asistieron 1,099 dirigentes sindicales. Asimismo, el día 22 de abril del mismo año, hubo una reunión masiva en las instalaciones del Congreso del Trabajo, en la que participaron funcionarios del Servicio del Administración Tributaria y del Comité Nacional Mixto de Protección al Salario, a la que asistieron 144 miembros de comités ejecutivos. Adicionalmente a lo anterior, y con el objeto de reforzar la capacitación en materia de participación de utilidades a confederaciones, federaciones y sindicatos, se realizaron 12 cursos taller. 6

7 4. Difusión de la participación de utilidades. En 2003, se transmitieron diferentes mensajes alusivos al derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas, así como de las instancias a las que pueden recurrir para recibir asesoría; la campaña de difusión por radio se realizó en 1311 radiodifusoras en dos etapas, la primera del 1 de abril al 31 de mayo y la segunda del 1 de junio al 31 de julio; respecto al spot de televisión se transmitió en 9 canales y tuvo una vigencia del 1 de abril al 11 de junio, como se observa a continuación: SPOTS COBERTURA NACIONAL TELEVISIÓN 1 RADIODIFUSORAS 1,311 RADIO 4 9 TELEVISORAS 7

8 Material impreso. Como parte importante de la campaña de difusión, se aprobó la edición de 63,000 impresos, 30,000 ejemplares del manual laboral y fiscal, 30,000 cuadrípticos sobre la participación e integración y funcionamiento de la comisión mixta de utilidades; 1,500 carteles publicitarios y 1500 directorios que contienen los domicilios y teléfonos de las autoridades fiscales y laborales. 30,000 30, ,500 1,500 MANUALES CUADRÍPTICOS DIRECTORIOS CARTELES 8

9 Presupuesto erogado. El costo que representó la campaña nacional de participación de utilidades 2003, fue de $ 265,918.00, de los cuales $ 183, corresponden a la impresión del material didáctico, que fue cubierto con presupuesto del Servicio de Administración Tributaria y $ 82, corresponden a la producción y reproducción de los spot de radio y televisión, sufragados con recursos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Cabe mencionar que para la elaboración de los spot referidos, se contó con el apoyo de la Dirección de Difusión dependiente de la Dirección General de Comunicación Social de la STPS y del Comité Nacional Mixto de Protección al Salario, de la misma Secretaría. $ 183,678 $ 82,240 9

10 200, , ,000 50,000 0 SHCP STPS Secretaría de Hacienda y Crédito Público Servicio de Administración Tributaria. En el transcurso de 2003, las Administraciones Locales de Auditoría Fiscal y General de Grandes Contribuyentes, recibieron en total 237 escritos de objeciones, interpuestos por los sindicatos en contra de algunas partidas o renglones de las declaraciones del impuesto sobre la renta presentadas por los

11 contribuyentes. Dichos escritos se encuentran en la siguiente situación: De 161 escritos de objeciones admitidos, se iniciaron actos de fiscalización que al 31 de diciembre del año que se informa, aún se encuentran pendientes de conclusión; asimismo, 30 escritos no se admitieron por no cumplir con los requisitos que para el efecto se establecen en el Reglamento de los Artículos 121 y 122 de la Ley Federal del Trabajo, y los 46 escritos restantes, a esa fecha continuaban en estudio para darles el trámite correspondiente. Por otra parte, de las revisiones efectuadas al impuesto sobre la renta derivadas de escritos de objeciones recibidos con anterioridad al ejercicio que nos ocupa, se emitieron a nivel nacional 180 resoluciones de ADMITIDOS NO EN ESTUDIO participación de utilidades, en las que ADMITIDOS se determinó un reparto o reparto adicional en favor de los trabajadores en cantidad de $ , Secretaría del Trabajo y Previsión Social Dirección General Asuntos Jurídicos. Esta Dirección General dio atención a dos consultas formuladas en la materia que nos ocupa: La primera, enviada por el Consejo Nacional Agropecuario, quien ya había hecho una consulta similar, por lo que fue desahogada en los mismos términos que la anterior; es decir, se indicó que no es posible acceder a que las empresas de ese sector aplicaran lo dispuesto en la fracción III del Artículo 127 de la Ley Federal del Trabajo, ya que no existe fundamento para otorgar un tratamiento especial, o bien sugerir alguna modificación a dicho artículo. La segunda consulta, la formuló el Delegado Federal del Trabajo en Nayarit, la cual consiste en determinar si se debe levantar a la empresa acta de inspección en materia de participación de utilidades y entregarle 11

12 copia a un ex trabajador que obtuvo un laudo favorable con motivo de la demanda interpuesta ante la Junta de Conciliación y Arbitraje al que dejaron a salvo sus derechos en esta materia; al respecto se acordó informar al Delegado Federal que ordene la visita de inspección a petición del trabajador. Sobre este caso en particular, se acordó en reunión del grupo de trabajo, elaborar lineamientos para casos similares; una vez que fueron elaborados, se prevé en los mismos un procedimiento alterno a las inspecciones en materia de participación de utilidades, consistente en enviar cartas invitación a las empresas, a través de las cuales se exhorte a los patrones a que acrediten con documentación el pago de las utilidades para los trabajadores, así como en los casos que no sean atendidas, emitir cartas recordatorio. Se aclaró que la aplicación o implementación de dichos lineamientos corresponde exclusivamente a la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, la cual llevará a cabo su aplicación y posteriormente evaluará los resultados. Dirección General de Inspección Federal del Trabajo. Esta Dirección General, llevó a cabo 546 inspecciones extraordinarias en materia de participación de utilidades, de las cuales 499 se derivan de la implementación de un operativo; 46 por resoluciones emitidas por el Servicio de Administración Tributaria y 1, derivada de una queja presentada por un trabajador; como se muestra a continuación: NO SE PRACTICÓ NO PERMITIERON INSPECCIÓN 2% LA INSPECCIÓN 10% 27% NO GENERÓ 47% PAGARON 12

13 Cabe señalar, que el 14% de las empresas visitadas que no acreditaron el pago de utilidades, así como por el 2% que no permitió realizar la inspección, se instauró un procedimiento administrativo sancionador; por lo que respecta al 10% que no fue posible realizar 14% la inspección, se debió a diversas situaciones como: diferente domicilio o razón social, empresas cerradas o abandonadas, etc. NO ACREDITARON EL PAGO Por su parte, las Delegaciones Federales del Trabajo, enviaron 2,992 cartas invitación a empresas que tradicionalmente no se les practica inspección, obteniendo los resultados siguientes: Cartas devueltas No presentó documentación 36% 11% 18% 34% Sí pagó 1% No pagó No generó PTU Esta acción, incrementó la función inspectiva en un 623% en comparación con el año anterior. Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. 13

14 Durante el año que se informa, se orientó y asesoró a trabajadores, o bien se propusieron soluciones amistosas en las audiencias de conciliación, así como se representaron en juicios ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje para hacer el reclamo de las utilidades que por derecho les corresponde, como se presenta a continuación: NÚMERO DE CONCILIACIONES NÚMERO DE JUICIOS Asimismo, se participó en programas de radio, televisión y entrevistas en periódicos. Gobierno del Distrito Federal Dirección General de Trabajo y Previsión Social. La Dirección de Inspección del Trabajo, dependiente de esta Dirección General, realizó durante el periodo que nos ocupa 430 inspecciones en materia de participación de utilidades, 366 derivan de las quejas que le fueron turnadas por la Procuraduría de la Defensa del Trabajo y 64 son de las que recibieron en esa área de inspección, a las cuales se les dio el tratamiento siguiente: EN VALORACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN PRESENTADA SON COMPETENCIA FEDERAL NO SE LOCALIZARON CAMBIO DE RAZÓN SOCIAL

15 Por otra parte, el Servicio de Administración Tributaria envió para vigilancia de esta dependencia 243 oficios resolutivos, en los que comunica la determinación del reparto adicional de utilidades, mismos que se encuentran en trámite de acreditar el pago del reparto utilidades por un importe aproximado de $ , Procuraduría de la Defensa del Trabajo. Durante el 2003, esta Procuraduría atendió quejas en las que se propusieron soluciones en beneficio de los trabajadores y se asesoró y representó en demandas interpuestas ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje; como se indica a continuación: NÚMERO DE QUEJAS ATENDIDAS TRABAJADORES BENEFICIADOS CANTIDAD RECUPERADA DEMANDAS DE PTU 1, $ 1,246, Congreso del Trabajo Comité Nacional Mixto de Protección al Salario. Este organismo realizó actividades adicionales a la campaña de referencia, como son asesoría para elaboración de 49 escritos de objeciones; así como orientación a trabajadores para que se les pagara la 15

16 participación de utilidades declaradas por las empresas a las que prestan sus servicios, en cantidad de $ ,