DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Transcripción

1 I Blanca

2 II Blanca

3 DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

4 IV Blanca

5 JOSÉ LUIS VALLARTA MARRÓN DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO PRESENTACIÓN FERNANDO SERRANO MIGALLÓN EDITORIAL PORRÚA ARGENTINA 15 FACULTAD DE DERECHO UNAM MÉXICO, 2006

6 Primera edición: 2006 Copyright 2006 JOSÉ LUIS VALLARTA MARRÓN Esta edición y sus características son propiedad de EDITORIAL PORRÚA, SA de CV 8 Av. República Argentina 15 altos, col. Centro, 06020, México, DF Queda hecho el depósito que marca la ley Derechos reservados ISBN IMPRESO EN MÉXICO PRINTED IN MEXICO

7 Para Alicia, amada compañera, esposa, madre y abuela

8 VIII Blanca

9 Aprender a conocer no significa sólo asimilar conocimientos o saber manejar información y recurrir a sus fuentes, ni siquiera sólo aprender a aprender, que ya sería meta distante para muchas escuelas actuales. Implica desarrollar los instrumentos de la comprensión, las capacidades fundamentales de nuestra inteligencia: analizar y sintetizar, razonar con lógica, deducir e inferir, relacionar, ordenar, plantear y resolver problemas, ponderar argumentos, descubrir otros enfoques, intuir, prever consecuencias, comunicar con claridad y otras varias destrezas de la mente que los clásicos llamaban enseñar a pensar y que han estado presentes en muchas tradiciones pedagógicas. PABLO LATAPÍ

10 X Blanca

11 PRESENTACIÓN La búsqueda permanente de la más alta calidad es un presupuesto de la auténtica educación superior; una de las cualidades que ha permitido a la Universidad y a su Facultad de Derecho, perseverar en la historia de México por más de 450 años, es su capacidad de leer en el tiempo los signos del futuro; de abrirse paso en la realidad con visión y con rumbo. Las tradiciones universitarias, enraizadas en lo más profundo de nuestra identidad, están vivas porque están en contacto constante con el mundo, con sus fenómenos políticos, sociales y jurídicos. Desde hace varios años, un fenómeno académico de importantes dimensiones, ha tenido lugar dentro de la Facultad de Derecho, se trata del feliz concurso de profesores y estudiantes, todos con las mejores características de la docencia y la investigación, que han puesto su empeño en consolidar el estudio de las relaciones internacionales, el comercio internacional y el Derecho Internacional. Una nueva escuela de análisis en la materia se está formando en nuestras aulas y está dando ya frutos interesantes. Los alumnos, coordinados y apoyados por nuestros maestros, están obteniendo algunas de las mejores posiciones en el circuito internacional de concursos en la materia; nuestros profesores están dando a la luz nuevos textos y su presencia es habitual en los más diversos foros de análisis y estudio en México y el mundo. A este esfuerzo corresponde la obra del Embajador José Luis Vallarta Marrón. El Derecho Internacional Público presenta un dinamismo que no habíamos observado, podemos afirmar, desde el final de la segunda guerra mundial; los largos años de la guerra fría crearon la ilusión de estabilidad y continuidad dentro de las relaciones internacionales y del orden jurídico que las regula; a partir del derrumbe de los estados soviéticos, de los conflictos bélicos que excedieron los límites de lo que habíamos considerado válido para el término guerra, la repetición nefanda de los procesos de limpieza étnica que creíamos extintos después del fracaso del nazismo y la irrupción tanto de dinámicos circuitos comerciales como de los derechos individuales en el ámbito internacional, han determinado un nuevo rostro para esta rama del derecho que merece ser revisada a profundidad. Ese es el esfuerzo al que se aboca don José Luis Vallarta. XI

12 XII PRESENTACIÓN Para Vallarta, el cuerpo vivo del Derecho Internacional, requiere enfoques metodológicos basados en el análisis multidisciplinario, contenidos más acordes a la realidad todo ello sustentado en estructuras teóricas cuya racionalidad pueda satisfacer las expectativas del estudiante, del profesor y del analista, inmerso en un mundo en plena transformación. Para nuestra Casa, abrigar este tipo de textos, es continuar la tradición de vanguardia que ha caracterizado el quehacer intelectual de los Universitarios. Habitualmente, un libro ha de esperar para encontrar a su lector, aquél para quien fue escrito sin que el autor pudiera intuirlo; este libro tiene ya una amplia gama de lectores en espera. La experiencia docente, el análisis de la realidad y la proposición de mecanismos de comprensión forman un texto vivo, apto para ser confrontado con los fenómenos más acuciantes de la vida internacional. Vivimos un momento de crisis en nuestras relaciones internacionales, aquel lugar legendario que la diplomacia mexicana había conquistado en arduas décadas de trabajo, parece no tener el lustre y el efecto a que estábamos habituados, confiamos en que este fenómeno sea sólo temporal; sin embargo, nos reconforta saber que, al menos en el aspecto intelectual y académico, nuestro país sigue contando con estudiosos a la altura de la circunstancia, tal es el caso de José Luis Vallarta y el libro que ahora nos ofrece. FERNANDO SERRANO MIGALLÓN Ciudad Universitaria Verano, 2005

13 ÍNDICE CAPÍTULO 1. Definición y concepto de Derecho Internacional Público.. 1 CAPÍTULO 2. Fuentes del Derecho Internacional CAPÍTULO 3. Derecho de los tratados CAPÍTULO 4. Sujetos del Derecho Internacional CAPÍTULO 5. Derecho Diplomático y Consular CAPÍTULO 6. Derecho Aéreo y Derecho del Espacio Ultraterrestre CAPÍTULO 7. El Derecho del Mar CAPÍTULO 8. La responsabilidad internacional CAPÍTULO 9. Arreglo pacífico de controversias CAPÍTULO 10. Derecho Internacional Económico CAPÍTULO 11. La Organización de las Naciones Unidas ANEXO. El Derecho Internacional aplicable a la invasión de Irac, de marzo de 2003, por Estados Unidos de América y aliados. 399 CAPÍTULO 12. Los organismos especializados de las Naciones Unidas y otras instituciones CAPÍTULO 13. La Corte Penal Internacional CAPÍTULO 14. La Organización de los Estados Americanos y otros organismos de la región CAPÍTULO 15. Organizaciones de otras regiones CAPÍTULO 16. La protección internacional de los Derechos Humanos ANEXO. Cuestionario para autoevaluación del estudiante ÍNDICE DETALLADO Pág. XIII

14 XIV Blanca

15 DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

16 XVI Blanca

17 ÍNDICE DETALLADO PRESENTACIÓN XI Pág. CAPÍTULO 1 DEFINICIÓN Y CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO 1.1. Naturaleza del Derecho Internacional Público Derecho y política Desarrollo histórico del Derecho Internacional El siglo XX El tercer mundo El Derecho Internacional en la actualidad Pensadores modernos Definiciones del Derecho Internacional RESUMEN TEMAS PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 2 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL 2.1. Introducción Las fuentes del Derecho Internacional según el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia La cuestión de la existencia de otras fuentes Ciertas resoluciones de organizaciones internacionales Actos unilaterales de los Estados Las convenciones internacionales La costumbre Costumbre general y costumbre local Los nuevos Estados y la costumbre La costumbre y la práctica de las organizaciones internacionales y de los Estados en el seno de las organizaciones internacionales

18 570 ÍNDICE 2.9. Principios generales de Derecho Decisiones judiciales y doctrinas de los publicistas RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 3 DERECHO DE LOS TRATADOS 3.1. Introducción La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados Celebración de los tratados Tratados multilaterales Tratados bilaterales Reservas El depositario y sus funciones Entrada en vigor Observancia y aplicación de los tratados Interpretación de los tratados Tratados y terceros Estados Enmiendas Nulidad Ius cogens Terminación y suspensión de la aplicación de un tratado Cambio fundamental en las circunstancias (principio rebus sic stantibus) Ruptura de las relaciones diplomáticas o consulares Reglamentación en el Derecho mexicano RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 4 SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL 4.1. Introducción Los Estados como sujetos del Derecho Internacional Noción de soberanía Formas constitucionales y políticas de los Estados Otros sujetos del Derecho Internacional Sujetos sui generis del Derecho Internacional Beligerantes Movimientos de liberación nacional Sucesión de sujetos del Derecho Internacional Sucesión de Estados

19 ÍNDICE Sucesión de derechos privados Sucesión de Estados en materia de bienes, archivos y deudas de Estado Sucesión de Estados en materia de tratados Sucesión del carácter de miembro de una organización internacional Sucesión entre instituciones internacionales Reconocimiento de Estados Reconocimiento de gobiernos RESUMEN TEMAS PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 5 DERECHO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR 5.1. Introducción Derecho diplomático Cuestión de la protección diplomática El Embajador Reglamentación internacional Reglamentación nacional Derecho consular Protección de los nacionales Reglamentación internacional Reglamentación nacional RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 6 DERECHO AÉREO Y DERECHO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE 6.1. Introducción Soberanía sobre el espacio aéreo La Convención de Chicago y el establecimiento de la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) La responsabilidad civil por daños El problema del terrorismo El Derecho del espacio ultraterrestre Responsabilidad civil por objetos lanzados al espacio ultraterrestre y registro de objetos espaciales La cuestión del uso de la energía nuclear en objetos espaciales El rescate y devolución de astronautas y de objetos espaciales.. 157

20 572 ÍNDICE El tratado sobre la Luna y otros cuerpos celestes Telecomunicaciones Los satélites de transmisión directa de televisión La órbita geoestacionaria Tele-observación desde el espacio ultraterrestre Lista de tratados y otros documentos de Derecho Internacional desarrollados por la Subcomisión de asuntos jurídicos de la Comisión de la ONU sobre la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 7 EL DERECHO DEL MAR 7.1. Introducción Aguas interiores Mar territorial Zona contigua La zona económica exclusiva Plataforma continental Alta mar Derecho de persecución en alta mar o en otras zonas fuera de la jurisdicción del Estado que lleva a cabo la persecución Estrechos utilizados para la navegación internacional Régimen de las islas Mares cerrados o semicerrados Estados sin litoral Los Estados archipelágicos y los archipiélagos de Estado Protección y preservación del medio marino Fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional Régimen jurídico de la investigación científica marina Solución pacífica de controversias RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 8 LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL 8.1. Introducción Doctrina clásica o tradicional Responsabilidad internacional por actos ilícitos en el Derecho Internacional actual

21 ÍNDICE Elementos de la responsabilidad internacional Doctrina del estado de necesidad Responsabilidad internacional del Estado por actos de los órganos legislativos Actos de funcionarios del poder ejecutivo Actos del poder judicial Actos de las autoridades locales en una federación Denegación de justicia Responsabilidad internacional del Estado por actos de los particulares Daños por guerras civiles Naturaleza y alcance de la reparación Reclamaciones de los Estados por violaciones de los derechos de sus nacionales en el extranjero Agotamiento de los recursos locales y cláusula Calvo Proyecto de artículos de la Comisión de Derecho Internacional de la ONU sobre responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos Responsabilidad internacional por hechos no prohibidos por el Derecho Internacional o por actividades peligrosas RESUMEN TEMAS PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 9 ARREGLO PACÍFICO DE CONTROVERSIAS 9.1. Introducción Solución de controversias por instituciones u organismos internacionales; las organizaciones regionales y las Naciones Unidas Organización de los Estados Americanos La Organización de la Unidad Africana y la Liga de Estados Árabes Europa Organizaciones internacionales de competencia limitada Clasificación de los procedimientos Procedimientos diplomáticos Negociación Buenos oficios Mediación Investigación de los hechos Conciliación Procedimientos judiciales o adjudicativos Arbitraje Procedimiento judicial Opiniones consultivas de la CIJ

22 574 ÍNDICE Jueces ad hoc Naturaleza de los casos sometidos a la CIJ RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 10 DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO El Derecho de la integración económica El sistema generalizado de preferencias Áreas o zonas de libre comercio Uniones aduaneras Mercado común El Tratado de Libre Comercio de América del Norte Capítulo I, del TLCAN, objetivos Capítulo II, definiciones de aplicación general Capítulo III, trato nacional y acceso de bienes al mercado Capítulo IV, reglas de origen Capítulo V, procedimientos aduaneros Capítulo VI, energía y petroquímica básica Capítulo VII, sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Capítulo VIII, medidas de emergencia Capítulo IX, medidas relativas a normalización Capítulo X, compras del sector público Capítulo IX, inversión Capítulo XII, comercio transfronterizo de servicios Capítulo XIII, telecomunicaciones Capítulo XIV, servicios financieros Capítulo XV, política en materia de competencia, monopolios y empresas de Estado Capítulo XVI, entrada temporal de personas de negocios Capítulo XVII, propiedad intelectual Capítulo XVIII, publicación, notificación y administración de leyes Solución de controversias en el TLCAN RESUMEN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 11 LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS La sociedad de las Naciones La creación de la Organización de las Naciones Unidas

23 ÍNDICE La Organización de las Naciones Unidas Desarrollo histórico de las Naciones Unidas Prohibición del uso de la fuerza armada Corolarios de los principios de Derecho Internacional incorporados en la Carta de la ONU Excepciones a la prohibición de recurrir a la fuerza armada Atribuciones del Consejo de Seguridad La legítima defensa Uso de la fuerza armada por organizaciones regionales Usos de la fuerza menores y distintos a una agresión o ataque armado Definición de la agresión Ilegalidad de la guerra preventiva Legítima defensa y protección de los nacionales en el exterior Uso de la fuerza por razones humanitarias Defensa en caso de infiltraciones de bandas armadas o agresión indirecta Represalias armadas Decisión de la Corte Internacional de Justicia en el caso Nicaragua vs. Estados Unidos de América Propósitos y principios de las Naciones Unidas El principio del derecho a la libre determinación de los pueblos Órganos principales de las Naciones Unidas El Consejo de Seguridad La Asamblea General La Secretaría La Corte Internacional de Justicia El Consejo Económico y Social (ECOSOC) El Consejo de Administración Fiduciaria RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA ANEXO EL DERECHO INTERNACIONAL APLICABLE A LA INVASIÓN DE IRAC, DE MARZO DE 2003, POR ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y ALIADOS BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 12 LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE LAS NACIONES UNIDAS Y OTRAS INSTITUCIONES Introducción Los organismos especializados de la ONU y otras instituciones.. 422

24 576 ÍNDICE Organización Internacional del Trabajo (OIT) Organización Mundial de la Salud (OMS) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Organización Marítima Internacional (OMI) Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Unión Postal Universal (UPU) Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) Organización Meteorológica Mundial (OMM) Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Mundial (BM) Organismos sectoriales que no tienen acuerdo de cooperación con el ECOSOC elaonu Organización Mundial de Comercio Solución de controversias en la OMC Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) Organización Mundial del Turismo (OMT) RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 13 LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Introducción Los juicios de Nuremberg y de Tokio Las Naciones Unidas y la Corte Penal Internacional La Corte Penal Internacional Carácter complementario de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional, respecto de la jurisdicción nacional La competencia de la Corte Penal Internacional Definición de los delitos previstos en el Estatuto de Roma El Derecho Internacional humanitario aplicable a los conflictos armados Competencia temporal de la Corte o irretroactividad de su Estatuto Condiciones previas para el ejercicio de la competencia Ejercicio de la competencia de la Corte Suspensión por el Consejo de Seguridad de la ONU de la investigación o enjuiciamiento que lleve a cabo la Corte Declaración de inadmisibilidad por la Corte Derecho aplicable Principios generales del Derecho Penal Cuestiones administrativas y procesales de la Corte

25 ÍNDICE Penas aplicables Obligación de cooperar Temas regulados por el Estatuto de la Corte La Corte Penal Internacional y el Derecho mexicano Jurisdicción universal RESUMEN TEMAS PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 14 LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Y OTROS ORGANISMOS DE LA REGIÓN Prolegómenos del sistema interamericano La Unión Panamericana y la Organización de los Estados Americanos Estados miembros de la OEA Principales disposiciones de la Carta de la OEA Órganos de la OEA Enmiendas a la Carta de la OEA Suspensión de Estados miembros Derechos y deberes fundamentales de los Estados miembros de la OEA Solución pacífica de las controversias El Tratado interamericano de asistencia recíproca y la seguridad hemisférica Apreciación crítica Otros organismos de la región La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). 506 RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 15 ORGANIZACIONES DE OTRAS REGIONES Introducción Europa La Unión Europea La Organización del Tratado del Atlántico del Norte La Unión Europea Occidental El Consejo de Europa La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

26 578 ÍNDICE La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa La Comunidad de Estados Independientes La Liga de Estados Árabes La Organización de la Unidad Africana La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático RESUMEN BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO 16 LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Introducción Doctrina occidental Doctrina de la antigua Unión Soviética y de otros países socialistas Doctrina de los países en desarrollo Los derechos humanos en las Naciones Unidas La Convención Americana de Derechos Humanos Atribuciones de la CIDH La Corte Interamericana de Derechos Humanos La Convención Europea de Derechos Humanos RESUMEN TEMA PARA DISCUSIÓN BIBLIOGRAFÍA ANEXO CUESTIONARIO PARA AUTOEVALUACIÓN DEL ESTUDIANTE