CONCLUSIONES FORO. REFORMA DEL ORDENAMIENTO JURIDICO PÚBLICO (LEY 39/2015 y LEY 40/2015)

Transcripción

1 CONCLUSIONES FORO OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS ÁREA PROCESAL ADMINISTRATIVO REFORMA DEL ORDENAMIENTO JURIDICO PÚBLICO (LEY 39/2015 y LEY 40/2015)

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA DOCUMENTOS DE TRABAJO CONCLUSIONES GENERALES RESULTADOS DEL FORO SOBRE EFECTOS Y CONSECUENCIAS DE LOS DISTINTOS TIPOS DE SILENCIOA ADMINISTRATIVO... 4 Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 2

3 1. INTRODUCCIÓN El área procesal de administrativo del Observatorio de la Justicia, planteó una cuestión a cerca de La reforma del ordenamiento jurídico publico a raíz de la aprobación de las Leyes 39 y 40/2015, de 1 de octubre que derogaba la Ley 30/1992. Desde este área planteábamos varias cuestiones y posibles problemas que podían plantear en relación con tan importante cambio normativo. 2. METODOLOGÍA En concreto, las acciones llevadas a cabo han sido las siguientes: 1. Elaboración de una cuestión sobre las inquietudes o problemas de aplicación práctica que pueda plantear esta nueva regulación. 2. Apertura del foro denominado Reforma del ordenamiento jurídico público (Ley 39/2015 y 40/2015) para conocer la opinión de los colegiados sobre esta nueva regulación. El informe correspondiente a dicha encuesta, figura a disposición de los colegiados en los foros de participación del ICAM. 3. DOCUMENTOS DE TRABAJO Ley 39/2015, de 1 de octubre de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen de Sector Público. Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 3

4 4. CONCLUSIONES GENERALES La reforma del ordenamiento jurídico publico obedece a la necesidad de subsanar los defectos que tradicionalmente se han venido atribuyendo a las Administraciones españolas que tiene varias causas, entre la que nos encontramos por ejemplo dentro del marco normativo en el que se ha desenvuelto la actuación pública, la aparición de duplicidades e ineficiencias, con procedimientos administrativos demasiado complejos que, en ocasiones, han generado problemas de inseguridad jurídica para los ciudadanos. De las propuestas hechas por los compañeros se desprende la coincidencia en el pensamiento general de que dicha reforma supone un avance tanto en las relaciones entre la Administración y los ciudadanos, como entre las propias administraciones Así mismo coinciden en que también supondrá un avance en la reducción de la dilación de los procedimientos al desaparecer las reclamaciones previas a las jurisdicciones civil y laboral, entre otras cosas. Sin embargo,se desprende otra conclusión, y es el pensamiento de que la simplificación de los tramites y la gestión telemática puede suponer un agravio para los ciudadanos que no dispongan o no tengan acceso a esos medios telemáticos como forma de relacionarse con la Administración. 5. RESULTADOS DEL FORO SOBRE EFECTOS Y CONSECUENCIAS DE LOS DISTINTOS TIPOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO. El resultado del foro ha sido el siguiente: Se han realizado seis propuestas. A dos de ellas, se han sumado otros dos colegiados respectivamente. A continuación hacemos constar una de las propuestas, a la que se ha sumado 1 compañero y que recoge todas las conclusiones a las que se llega a partir de la cuestión planteada: Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 4

5 Desde mi punto de vista entiendo que reformas que se han introduciendo tratan de resolver problemas de gestión y del día de a día que se han ido presentando a la Administración. Son leyes muy flexibles a la vez que prácticas, que ofrecen soluciones funcionales a todas aquellas exigencias y necesidades que se van planteando, sin embargo, como contrapunto a las mismas considero, que siendo la parte más novedosa de las leyes la relativa a la implantación de la gestión electrónica del procedimiento, ha habido una cierta despreocupación hacia los ciudadanos y colectivos con necesidades especiales que pueden verse claramente desprotegidos por la falta de uso y conocimientos de estos medios. A continuación mostramos otra de las propuestas interesantes, a la que también se ha sumado otro compañero, donde se hace alusión a la ventaja que supone la eliminación del silencio administrativo: En una primera aproximación a la nueva regulación parece que se intenta solventar uno de los mayores inconvenientes del procedimiento administrativo, la dilación del mismo en la mayoría de los casos. Especial interés tiene la regulación del recurso de alzada manteniéndose el plazo para la interposición del recurso de un mes previsto actualmente, pero eliminando el régimen vigente en cuanto a la impugnación de actos presuntos, respecto de los cuales el plazo previsto en la Ley 30/92 es de 3 meses, de forma que se permite impugnar el acto presunto en cualquier momento a partir de la producción del silencio (art ), recogiendo de esta forma la nueva regulación la consolidada jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de los tribunales de la Jurisdicción Contenciosa- Administrativa En definitiva podemos concluir que la modificación del ordenamiento jurídico supone un avance y una mejora respecto al sistema normativo anterior. Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 5

6 En Madrid, 18 de octubre de OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Ilustre Colegio de Abogados de Madrid C/ Serrano 11, Entreplanta Tlf: Ext. 218 / 219 observatoriojusticia@icam.es Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 6