Propuesta de diseño de la subasta de Temporada Abierta Diciembre 2016

Transcripción

1 Introduccón Propuesta de dseño de la subasta de Temporada Aberta Dcembre En la prmera subasta de temporada aberta se ofrecerá el transporte y almacenamento de gasolnas y désel en las zonas 1 Rosarto y Guaymas. 1) La nfraestructura dsponble en la zona Rosarto contene tres termnales de almacenamento y el sstema de transporte por ductos con los dos trayectos que conectan a dchas termnales. El punto de sumnstro prncpal de la zona se encuentra en la termnal marítma de almacenamento Rosarto, que recbe buque-tanques, y conduce los petrolíferos a través de los ductos haca las termnales de almacenamento de Ensenada y Mexcal. Fgura 1. Mapa de nfraestructura de la Zona Rosarto 2) La nfraestructura dsponble en la zona Guaymas contene ses termnales de almacenamento, que se sumnstran prncpalmente de la termnal de almacenamento marítma Guaymas, la cual recbe productos por medo de buque-tanques y los conduce a través del sstema de ductos a las termnales de almacenamento de Hermosllo y Cudad Obregón, y por auto-tanque haca las termnales de almacenamento de Magdalena, Navojoa y Nogales. 1 Zona: para efectos de este mecansmo de subasta, se entende por zona(s) al conjunto de sstemas de transporte por ducto o sus trayectos y a las termnales de almacenamento nterconectadas y/o relaconadas, que son objeto de la presente Temporada Aberta. 1

2 Fgura 2. Mapa de nfraestructura de la Zona Guaymas 2. La Capacdad Dsponble en la Temporada Aberta en las termnales de almacenamento y en los ductos se determnará restando a la capacdad operatva de cada sstema: () la capacdad asgnada a Pemex Transformacón Industral (PTRI), bajo la modaldad de reserva contractual autorzada por la Comsón Reguladora de Energía (CRE) para garantzar el abasto naconal en un perodo de transcón; y () la capacdad destnada para uso común (10%). 3. Los nteresados que hayan solctado partcpar en la Temporada Aberta y que hayan sdo precalfcados favorablemente conforme a lo establecdo en la Convocatora, entregarán, a través del portal de subastas, en los tempos señalados en el calendaro de actvdades de la Convocatora, las propuestas de servco en los formatos electróncos establecdos que contendrán: () posturas ncales; () Puntos de Entrega y Recepcón de petrolíferos; y () copa del acuse de recbo de la garantía de seredad requerda para partcpar en la Temporada Aberta. I. Mecansmo de asgnacón. 4. La subasta consstrá de dos fases: 1) Posturas ncales por parte de los Interesados y evaluacón. 2) Subasta de reloj (en caso de ser necesaro). 2

3 I.1 Prmera fase: Posturas ncales por parte de los Interesados y evaluacón. 5. Una vez asgnada la capacdad ncal a PTRI, este no partcpará en esta fase. 6. Una postura ncal se compone de: () el señalamento del paquete de servcos de nterés (transporte por ducto y/o almacenamento en termnales); () un plazo por cada servco en el paquete, en perodos anuales, especfcando la fecha en la que se pretende ncar la prestacón del servco; () un volumen demandado por cada servco; y (v) un valor base 2 por el paquete de servcos solctado. 7. Los volúmenes en las termnales de almacenamento son una reserva de capacdad que se mde en barrles. Los volúmenes en los ductos se mden en el promedo mensual de barrles transportados por día. El plazo determnará los años en que se solcta reservar capacdad y no podrá ser nferor a un año. 8. Un paquete de servcos puede contener uno o múltples servcos de la msma zona (por ejemplo, transporte y almacenamento juntos, o almacenamento en dos termnales sn reservar transporte). Por tratarse de servcos complementaros, cada paquete de servcos estará condconado; es decr: que el nteresado requere reservar capacdad en todos los permsos ncludos en el paquete para la vabldad de su propuesta. Un paquete no puede nclur servcos en zonas dferentes. 9. Asmsmo, cualquer nteresado podrá presentar posturas ncales que sean mutuamente excluyentes; es decr: que el subastador (Pemex Logístca) sólo podrá aceptar una de las dos posturas o nnguna de ellas. En nngún caso podrá aceptar ambas. 10. La tabla 1 contene un ejemplo de una postura ncal: Tabla 1. Ejemplo de una postura ncal # Servco Plazo Volumen 1 Almacenamento en Rosarto 2018 y barrles 2 Transporte Rosarto-Mexcal 2018 y barrles / día 3 Almacenamento en Mexcal 2018 y barrles Valor base: $1,000 pesos 11. En el ejemplo de la tabla 1, el nteresado presenta una postura por un paquete de tres servcos: almacenamento en Rosarto, almacenamento en Mexcal y transporte entre estas dos termnales. El nteresado desea se le asgnen durante dos años (2018 y 2019) 100 barrles de almacenamento en la termnal de Rosarto, 5 barrles por día 2 Valor base: para efectos de este mecansmo de subasta, se entenderá por valor base el monto ofertado por el nteresado por el servco o la suma de los servcos solctados. 3

4 en el ducto entre Rosarto y Mexcal, y 50 barrles de almacenamento en Mexcal. El nteresado ofrece un valor base de $1,000 pesos para estos tres servcos. El nteresado ndca que no desea adqurr nngún servco sn los otros dos. 12. El nteresado presenta un valor base por los tres servcos en lugar de presentar una tarfa por cada servco. Esto se debe a que el nteresado sólo podrá obtener una asgnacón s obtene los 3 servcos conjuntamente. No se requere el desglose del valor base por cada servco ya que ello puede dstorsonar las tarfas de los servcos. Como se verá más adelante, se utlzarán los precos base y las tarfas de reserva determnados por la CRE para calcular las tarfas mplíctas por cada servco ncludo en un paquete. 13. Los nteresados a quenes se les asgne capacdad no necesaramente pagarán las tarfas mplíctas. El subastador utlzará dchas tarfas como base para calcular el pago monetaro que los nteresados tendrán que hacer mensualmente (ver Apéndce). 14. Los pagos monetaros de cada contrato se actualzarán cada año, con base en la evolucón de los prncpales ndcadores económcos que afectan el mercado (nflacón y tpo de cambo). 15. Los nteresados pueden someter varas posturas ncales; el límte de posturas ncales se dará a conocer en el manual de subastas que se publque para tal efecto y en los talleres prevos al desarrollo de la msma. El subastador puede () aceptar úncamente la prmera postura, () aceptar úncamente la segunda postura, o () rechazar ambas posturas. Contnuando con el ejemplo prevo, el msmo nteresado podría presentar una postura adconal, la postura 2. La postura 2 es por 50 barrles de almacenamento en la termnal de Mexcal durante un año con un valor base de $500 pesos. Sn embargo, esta segunda postura es señalada por el nteresado, como mutuamente excluyente de la postura representada en la tabla En los ejemplos anterores, se ofrecó utlzar capacdades a partr del año 2018 y todas las ofertas tenían la msma duracón. Esto, sn embargo, no es oblgatoro. La sguente tabla lustra otra postura permtda: Tabla 2. Postura permtda con dstntas duracones # Servco Duracón Cantdad 1 Almacenamento en Rosarto Transporte Rosarto-Mexcal 2019, 2020, y Almacenamento Mexcal Valor base: $800 pesos 4

5 17. En la tabla anteror, algún nteresado planfca la construccón de dos termnales una en Rosarto y otra en Mexcal en Estas nuevas termnales entrarán en operacón a partr del prmero de enero de Por tanto, el nteresado necesta almacenamento y transporte de Pemex Logístca en A partr del año 2020, sn embargo, este nteresado úncamente necesta el servco de transporte entre sus dos termnales. El nteresado ofrece $800 pesos como valor base por el paquete de servcos durante los tres años (los tres servcos el prmer año y un servco los últmos dos). 18. Pemex Logístca defnrá un volumen mínmo operatvo por cada servco. S una postura ncluye una demanda nferor a dcho mínmo, será desechada. Los coefcentes para determnar los volúmenes mínmos operatvos serán dados a conocer por Pemex Logístca en la Plataforma Electrónca. 19. Las tarfas de reserva para la subasta serán resguardadas por la CRE. Estas tarfas no serán públcas a menos que la subasta se declare deserta. 20. A partr de este momento, ncará la evaluacón de las posturas ncales. 21. Se consderarán aceptables todas las posturas que se encuentren por encma de la tarfa de reserva. Una postura ncal por un paquete de servcos NO es aceptable s su tarfa mplícta es nferor a la tarfa de reserva. A manera de ejemplo, consdérense las sguentes tarfas de reserva para tres servcos en la zona Rosarto: Tabla 3. Tarfa de reserva Servco Tarfa de reserva Almacenamento en Rosarto 3 pesos por barrl por día Ducto Rosarto - Mexcal 10 pesos por barrl por día Almacenamento Mexcal 6 pesos por barrl por día 22. Por tanto, s un nteresado pde úncamente almacenamento de 100 barrles en la termnal de Rosarto durante 2018, éste debe ofrecer por lo menos un valor base de $300 pesos para que su postura ncal sea aceptable. S otro nteresado pde úncamente 100 barrles en la termnal de Rosarto durante 2018 y 2019, éste debe ofrecer por lo menos un valor base de $600 pesos para que su postura ncal sea aceptable. 23. Supóngase ahora que un nteresado somete la sguente postura ncal: Tabla 4. Una postura aceptable # Servco Plazo Cantdad 1 Almacenamento en Rosarto Ducto entre Rosarto y Mexcal Almacenamento en Mexcal

6 Valor base: $1,000 pesos 24. El subastador calcula el monto por los servcos solctados, consderando las tarfas de reserva para la combnacón de servcos elegdos por el nteresado. En el ejemplo, el monto por los servcos solctados se calcula como: = En este ejemplo, como $1,000 es mayor a $404, la postura es aceptable. S el nteresado hubera ofertado menor a $404 pesos, su postura se habría rechazado. 26. El subastador publcará el regstro de posturas aceptables sn revelar nformacón adconal, n la dentdad del resto de los nteresados. 27. Una vez que el subastador cuenta con todos los precos base aceptables, procede a calcular las tarfas mplíctas de todos los servcos en cada paquete (ver anexo). Con base en los precos de cada servco, el subastador calcula la demanda agregada anual de cada servco. Exsten tres posbldades: 1) Todas las tarfas mplíctas por el servco k se encuentran por debajo de la tarfa de reserva de este servco. En este caso, ofertará el servco k medante una subasta de tpo reloj con una tarfa de salda determnada por la CRE. 2) Exste por lo menos una postura ncal cuya tarfa mplícta para el servco k es superor a la tarfa de reserva y la demanda agregada por todos los servcos en la zona sempre es decr, en todos los años es gual o nferor a la oferta. En este caso, las posturas ncales determnan la asgnacón de volúmenes en las termnales y en los ductos. Todos los ganadores, ncluyendo a PTRI, pagan el msmo preco untaro por sus servcos. El monto a pagar por el servco k será la tarfa más baja de todas las posturas aceptables. Obsérvese que, por construccón, la tarfa mplícta del servco k calculado sobre la base de una postura aceptable sempre es gual o mayor a la tarfa de reserva de dcho servco. 3) Exste, por lo menos, una postura ncal cuya tarfa mplícta para el servco k es superor a la tarfa de reserva y la demanda agregada en cualquer año por algún servco en la zona es superor a la oferta. En este caso, se nca una subasta de tpo reloj de todos los servcos de la zona (ver sguente seccón). La tarfa de reloj en la prmera ronda por el servco k se defne como la tarfa de una postura aceptable más elevada, tal que la demanda por el servco k es superor a su oferta. 6

7 28. A manera de ejemplo, consdérese una subasta con 4 nteresados: A, B, C y D. Los cuatro nteresados pden 5 barrles de almacenamento en certa termnal, pero a dstntas tarfas mplíctas, como se lustra en la sguente tabla: Tabla 5. Demandas de capacdad de almacenamento Interesado Demanda (barrl) Tarfa mplícta A 5 $10 / barrl B 5 $20 / barrl C 5 $30 / barrl D 5 $40 / barrl 29. Supóngase que la oferta de almacenamento en esa termnal es gual a 13 barrles. Supóngase tambén que la tarfa de reserva es nferor a $10 pesos por barrl. La sguente gráfca muestra que la tarfa de reloj en la prmera ronda es gual a $20: Gráfca 1. Determnacón de la tarfa de reloj 20 º Demanda agregada termnal Oferta termnal Preco Preco de reloj en la prmera ronda I.2 Segunda fase: Subasta de reloj 30. Un nteresado puede presentar posturas, durante la fase de subasta de reloj, sólo por paquetes por los cuales presentó una postura aceptable en la prmera fase. 31. En la prmera ronda de la subasta de reloj, el subastador prmero calcula las tarfas de reloj (tarfas de salda). Como se menconó en la seccón anteror, en la prmera ronda la tarfa de reloj del servco k es gual: 7

8 a. a la tarfa determnada por la CRE de dcho servco s no se presentó una postura ncal con una tarfa mplícta para el servco k, superor a esa tarfa de reserva; o b. a la tarfa mplícta, la cual es aquella tarfa de las propuestas donde se guala la demanda agregada con la oferta, cuando la demanda por el servco k es superor a su oferta. 32. Cada nteresado observa las tarfas de reloj y somete una demanda y un plazo por cualquer paquete que le sea permtdo. Obsérvese que los nteresados no someten tarfas en esa fase. Los nteresados úncamente utlzan las tarfas de reloj para calcular el preco total de sus paquetes demandados. En el sguente ejemplo, un nteresado demanda 20 barrles de almacenamento en las dos termnales y 1 barrl daro en el ducto durante 3 años. En la últma línea de la tabla, el nteresado ndca que sus tres demandas son complementaras: o ben el subastador las acepta todas o las rechaza todas. Tabla 6. Demanda de un nteresado en la prmera ronda # Servco Demanda de A Plazo 1 Almacenamento Rosarto 20 barrles por año 2018, 2019, y Transporte Ros-Mexcal 1 barrl daro 2018, 2019, y Almacenamento Mexcal 20 barrles por año 2018, 2019, y 2020 Condconaldad: 1 y 2 y El subastador calcula el valor presente neto de todas las posturas sometdas por todos los nteresados en la prmera ronda. A modo de ejemplo, supóngase que el factor de descuento es gual a 0.95; es decr, recbr un peso en un año es equvalente a recbr 95 centavos hoy. El valor presente neto de la postura sometda por el nteresado es entonces gual a: ( ) ( ) ( ) = Al fnal de cada ronda el subastador calcula la asgnacón factble que maxmce el valor presente neto de sus ngresos. Una asgnacón es factble s la demanda agregada de todos los servcos sempre es gual o nferor a la oferta. En caso de empate, el ganador es quen haya presentado la postura ncal que represente mayor valor presente neto. En el caso que sga persstendo el empate, se prvlegará la propuesta bajo el prncpo del prmero en tempo el prmero en derecho. 8

9 35. En la ronda de reloj subsecuente, el subastador sube las tarfas de los servcos caracterzados por un exceso de demanda (el aumento puede ser funcón del excedente de demanda: a mayor exceso, mayor ncremento). Los nteresados después de observar las tarfas de reloj someten nuevas demandas con sus respectvos plazos y el subastador vuelve a calcular la asgnacón factble que maxmce el valor presente neto. 36. Este proceso sgue hasta que suceda el prmero de los sguentes eventos: 1) El valor presente neto calculado al fnal de la ronda n es nferor al que se calculó en la ronda n 1. En este caso, la asgnacón de la ronda n - 1 se converte en la asgnacón fnal y se utlzan los precos de reloj de la ronda n 1 para calcular los pagos de los ganadores (PTRI ncludo), esto mplca que todas las posturas de los nteresados son vnculantes en todo momento. 2) El mercado se equlbra (demanda es gual o nferor a la oferta). En este caso, la asgnacón de la ronda n es la asgnacón fnal y se utlzan las tarfas de reloj de la ronda n para calcular los pagos de los ganadores (PTRI ncludo). 37. S el mercado se equlbra en la ronda n y s el VPN de la asgnacón de la ronda n es nferor al VPN de la asgnacón de la ronda n 1, entonces la asgnacón de la ronda n 1 se convertrá en la asgnacón fnal y se utlzarán las tarfas de reloj de la ronda n 1 para calcular los pagos de los ganadores (PTRI ncludo). 38. PTRI podrá partcpar en esta fase. Sn embargo, su partcpacón se lmtará a reducr voluntaramente, en su caso, la capacdad que le fue prevamente asgnada por la CRE, a la luz de las tarfas que resulten de esta fase. 39. Se ntegrarán reglas de actvdad en la subasta. Estas reglas se darán a conocer en el manual de subastas que se publque para tal efecto y en los talleres prevos a esta fase. 9

10 Apéndce: Tarfas mplíctas 1. El valor base junto con las tarfas de reserva permten calcular las tarfas mplíctas de cada servco ncludo en certa postura. Consdérense las tarfas de reserva que aparecen en la Tabla 3. Consdérese tambén la postura ncal representada en la Tabla 1. De esa postura se desprende la sguente relacón: t Rosarto t ducto t Mexcal = $1,000, (A) donde t Rosarto representa la tarfa mplícta de almacenamento en la termnal de Rosarto, t Mexcal representa la tarfa mplícta de almacenamento en Mexcal, y t ducto representa la tarfa mplícta del ducto. Sguendo el ejemplo de la Tabla 1, el Interesado A desea reservar 100 barrles en la termnal de Rosarto durante 2 años. Por ese motvo se multplcó la tarfa mplícta t Rosarto por para obtener el preco total que el Interesado A mplíctamente ofrece para el servco de almacenamento en Rosarto durante 2 años en su valor base. 2. La ecuacón anteror contene tres ncógntas: t Rosarto, t Mexcal los datos de la Tabla 3: y t ducto. Tomando r P Rosarto P ducto r = 3 10, r donde P Rosarto representa la tarfa de reserva de almacenamento en la termnal de r Rosarto y P ducto representa la tarfa de reserva del ducto. Asmsmo: r P Rosarto r = 3 6. P Mexcal 3. Se supone que las relacones anterores cumplen tambén con las tarfas mplíctas, es decr: y t Rosarto t ducto t Rosarto t Mexcal = 3 10, (B) = 3 6. (C) 4. Las gualdades A, B, y C representan tres ecuacones con tres ncógntas. Resolvendo: t ducto = 1,000, 130 t Rosarto = , y 10

11 t Mexcal = Supóngase que el Interesado A ofrece un valor base gual a $1,000 pesos por 10 barrles de almacenamento en la termnal Rosarto durante un año (sn condconaldad). La tarfa mplícta del Interesado A por barrl en la termnal Rosarto es entonces gual a $100 pesos. Como $100 > $3, la postura es aceptable. 6. El subastador calculará todas las tarfas mplíctas de todos los servcos ncludos en todas las posturas ncales aceptables. 11