El Programa Estadístico Europeo y el Plan Estadístico Nacional:

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1 SEMINARIO-TALLER SOBRE ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD EN EL ÁMBITO DE LA ESTADÍSTICA OFICIAL Lima 1,2 y 3 diciembre de 2010 El Programa Estadístico Europeo y el Plan Estadístico Nacional: El caso de España por Antonio Martínez Serrano y Teresa Paradinas EL PROGRAMA ESTADÍSTICO EUROPEO Y EL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL EL SISTEMA ESTADÍSTICO EUROPEO Y LA PLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA: EL PROGRAMA QUINQUENAL Y ANUAL. EL CASO DE ESPAÑA

2 EL SISTEMA ESTADÍSTICO EUROPEO (SEE) DEFINICIÓN DEL SEE (Reglamento (CE) nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo) El Sistema Estadístico Europeo (SEE) es la asociación entre la autoridad estadística comunitaria, que es la Comisión (Eurostat), los institutos nacionales de estadística (INE) y otras autoridades nacionales responsables en cada Estado Miembro de desarrollar, elaborar y difundir las estadísticas europeas (artículo 4). FUNCIONAMIENTO DEL SEE 1.Los Estados Miembros recogen datos y elaboran estadísticas para fines nacionales y comunitarios. Principio de subsidiaridad. 2.La labor del SEE se centra en las estadísticas oficiales para las áreas de política comunitaria (PEEI s, EMU, Estrategia Lisboa). 3.Coordina su trabajo con organizaciones internacionales como la OCDE, la ONU, el FMI y el Banco Mundial. 4.Se ordena la actividad estadística a través de un Programa Plurianual desarrollado por Programas anuales cuyo objetivo es el establecimiento de estrategias, prioridades y planes previstos para cada período. PLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA EN EL SEE Y ESPAÑA Nivel 1: Planificación política o reglamentaria Introduce una orientación general a la planificación realizada al más alto nivel. UE Tratado de la UE (art. 285) y Ley Estadística (Reg. 223/09). EM (España) Constitución (art ) y Ley Estadística. Nivel 2: Planificación Estratégica Segundo nivel de la planificación estadística. En este nivel se identifican problemas y necesidades (análisis de la situación), se definen prioridades, y se establecen los objetivos estratégicos. Se realiza en el largo plazo (cuatro o cinco años). UE Programa de Trabajo Comunitario -5 años ( ) EM (España) Plan Estadístico Nacional -4 años ( ) Nivel 3: Planificación Táctica y Operacional En este nivel se definen los objetivos de los programas, las actividades, recursos e implementación. UE Programa de Trabajo Anual (1 año). EM (España) Programa Anual (1 año).

3 PROGRAMA DE TRABAJO ANUAL Estructura A. Dominios (8) 1. Estadísticas demogr. y sociales. 5. Estadísticas multi-dominio. 2. Estadísticas macroeconómicas. 6. Apoyo a la producción estadística. 3. Estadísticas de empresas. 7. Apoyo administrativo. 4. Agricultura, silvicultura y pesca. 8. Estrategia y coordinación. B. Temas (63) Campos de actividad que cubre cada tema. Trabajo a realizar por Eurostat en Nuevo trabajo, incluyendo la nueva legislación prevista. -Trabajo en curso -Acciones para simplificar el trabajo o reducir la carga. Trabajo estadístico llevado a cabo por otras DGs y/o Agencias Comunitarias. - Nuevo trabajo - Trabajo en curso - Acciones para simplificar el trabajo o reducir la carga Base legal. EL CASO DE ESPAÑA TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN)) LA PONENCIA DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN) realiza los siguientes trabajos: 1. La selección de los SECTORES DE ANÁLISIS 2. Elaboración de : INFORMES DE DIAGNÓSTICO POR SECTOR (Ejemplo: Sector Turismo) RECOMENDACIONE SECTORIALES (Ejemplos) 3.Trabajos realizados para la FIJACIÓN DE PRIORIDADES

4 1. SECTORES DE ANÁLISIS Teniendo en cuenta el Programa de trabajo anual de Eurostat, se ha procedido a la selección de los sectores de análisis: 1. Coyuntura: Agregados macroeconómicos y sector exterior 2. Coyuntura: Precios 3. Coyuntura: Actividad Sectorial y laboral 4. Cuentas Económicas 5. Sector público 6. Mercado Laboral 7. Estadística Empresarial 8. Agricultura 9. Industria 10. Construcción y Vivienda 11. Servicios 12. Transporte 13. Turismo 14. I+D+i y TIC 15. Medio Ambiente 16. Energía 17. Demografía 18. Condiciones de Vida 19. Protección Social, Salud y Servicios Sociales 20. Educación 21. Cultura 22. Seguridad y Justicia EL CASO DE ESPAÑA TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN)) LA PONENCIA DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN) realiza los siguientes trabajos: 1. La selección de los SECTORES DE ANÁLISIS 2. Elaboración de : INFORMES DE DIAGNÓSTICO POR SECTOR (Ejemplo: Sector Turismo) RECOMENDACIONES SECTORIALES (Ejemplos) 3.Trabajos realizados para la FIJACIÓN DE PRIORIDADES

5 2. ELABORACIÓN DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO Los informes de diagnóstico por sectores siguen el siguiente esquema: 1. MARCO EUROPEO 1.1 Temas y actividades cubiertas por sector 1.2 Legislación 1.3 Desarrollos estratégicos 2. RESULTADOS DE LA CONSULTA ESTRUCTURADA A EXPERTOS, USUARIOS Y ADMINISTRACIONES 2.1 Valoración general 2.2 Valoración de las operaciones seleccionadas 2.3 Valoración de la difusión 3. OTROS DOCUMENTOS DE REFERENCIA 3.1 Informes de productos estadísticos 3.2 Recomendaciones vigentes del PEN RECOMENDACIONES SECTORIALES PEN TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓNDEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL ELABORACIÓN N DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO 1. MARCO EUROPEO 1.1 Temas y actividades cubiertas por el sector: Se incluyen los temas y actividades tal como quedan recogidos en el Programa Comunitario Si no existe una correspondencia exacta entre los sectores del Programa Comunitario y los de análisis de la Ponencia, conviene hacer una nota aclaratoria. 1.2 Legislación Se incluye la base legal recogida en el Programa 2011 y en el informe de EUROSTAT realizado para la ponencia, incluyendo el estado del cumplimiento de la legislación por parte de España. 1.3 Desarrollos Estratégicos Se incluyen los desarrollos contemplados en el informe de EUROSTAT realizado para la ponencia, adicionalmente se incluyen desarrollos del Programa Comunitario 2011, y también documentos estratégicos si afectan al Sector (por ejemplo, Más allá del PIB, stiglitz-sen).

6 2. ELABORACIÓN N DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO EJEMPLO : 13. TURISMO 1. MARCO EUROPEO: 1.1 Temas y actividades cubiertas por el sector: El turismo es una actividad económica importante en la UE y las estadísticas de turismo se sitúan entre las mas altas en términos de consultas en la página web de Eurostat. Bajo el tratado de Lisboa, la UE ha adquirido nuevas competencias en política turística. Las Estadísticas de Turismo se recogen el el tema 3.05 Turismo del Programa de Trabajo de Eurostat 2011 e incluyen las siguientes actividades principales: TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓNDEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL ELABORACIÓN N DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO ACTIVIDADES PRINCIPALES 1) Recogida y difusión de las estadísticas sobre demanda turística (propensión al turismo y comportamiento turístico de los residentes en la UE; habitualmente a través de encuestas a los hogares/visitantesestadísticas sociales) basadas en la Directiva del Consejo 95/57/EC. 2) Recogida y difusión de estadísticas sobre la oferta turísticas (estadísticas sobre alojamientos; habitualmente a través de encuestas a empresas estadísticas de empresas) basadas en la Directiva del Consejo 95/57/EC. 3) Estadísticas de empleo en el sector de los alojamientos turísticos (basados en datos sobre la Encuesta Europea de Fuerza de Trabajo). 4) Estadísticas de empleo en el sector de los alojamientos turísticos (basados en datos sobre la Encuesta Europea de Fuerza de Trabajo). 5) Cuenta satélite de Turismo: Proyectos para mejorar los desarrollos metodológicos y su implementación en los Estados Miembros. 6) Indicadores de turismo sostenible y competitivo, usando las estadísticas oficiales existentes.

7 2. ELABORACIÓN N DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO 1.2 Legislación y Cumplimiento Según el Programa de Trabajo de Eurostat 2011 y el Informe sobre cumplimiento y futuros planes de la Estadística Europea realizado por EUROSTAT para Ponencia de PEN, la legislación de referencia en este ámbito y la situación de España para el mismo es la siguiente: -Directiva 95/97 del Consejo sobre la recogida de información estadística en el ámbito del turismo. -Directiva 2006/110 del Consejo por la que se adaptan las Directivas 85/57/CE y 2001/109/CE en el campo de las estadísticas, con motivo la adhesión de Bulgaria y Rumania. -Reglamento Nº 295/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las estadísticas estructurales de empresas. -Reglamento Nº 577/98 del Consejo sobre la organización de la Encuesta de Fuerza de Trabajo en la Comunidad. No existen incumplimientos legislativos en este ámbito. TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓNDEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL ELABORACIÓN N DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO 1.3 Desarrollos estratégicos: De acuerdo con el Programa de Trabajo de Eurostat 2011 y el Informe sobre Cumplimiento y futuros planes de la Estadística Europea realizado por EUROSTAT para la ponencia PEN, los desarrollos estratégicos programados en este ámbito son: 1) Creación de un ESSnet sobre recogida automática de datos de las estadísticas de alojamientos turísticos. 2) Aprobación e implementación del Reglamento sobre estadísticas de turismo, adopción de os correspondiente reglamentos de implementación y desarrollo de los módulos ad-hoc. 3) En los próximos años se continuará la discusión sobre una posible base legal sobre la Cuenta Satélite de Turismo.

8 2. ELABORACIÓN DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO Los informes de diagnóstico por sectores siguen el siguiente esquema: 1. MARCO EUROPEO 1.1 Temas y actividades cubiertas por sector 1.2 Legislación 1.3 Desarrollos estratégicos 2. RESULTADOS DE LA CONSULTA ESTRUCTURADA A EXPERTOS, USUARIOS Y ADMINISTRACIONES 2.1 Valoración general 2.2 Valoración de las operaciones seleccionadas 2.3 Valoración de la difusión 3. OTROS DOCUMENTOS DE REFERENCIA 3.1 Informes de productos estadísticos 3.2 Recomendaciones vigentes del PEN RECOMENDACIONES SECTORIALES PEN TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓNDEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL ELABORACIÓN N DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO POR SECTORES Ejemplo de Consulta estructurada:

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10 2. ELABORACIÓN N DE INFORMES DE DIAGNÓSTICO POR SECTORES 2. CONSULTA ESTRUCTURADA A EXPERTOS USUARIOS Y ADMINISTRACIONES 2.1 Valoración general: Se incluye una tabla con la valoración sintética en cobertura, calidad, y de la valoración de la difusión. Se comentan estos resultados en términos absolutos y en comparación con los resultados de todos los sectores. Además se incluyen de forma resumida las lagunas de información y las observaciones que hacen los informantes y que no ser refieren específicamente a operaciones concretas. 2.2 Valoración de las operaciones seleccionadas: Se incluye una tabla con la valoración de las operaciones seleccionadas y se comentan los resultados. Adicionalmente se resumen las observaciones específicas realizadas para operaciones concretas y se presentan en una tabla resumen 2.3 Valoración de difusión: Se incluyen una tabla con los resultados de los servicios de difusión del INE y de los Ministerios. Adicionalmente se resumen las observaciones realizadas en relación con esta situación. EL CASO DE ESPAÑA TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN)) LA PONENCIA DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN) realiza los siguientes trabajos: 1. La selección de los SECTORES DE ANÁLISIS 2. Elaboración de : INFORMES DE DIAGNÓSTICO POR SECTORES (Ejemplo: Sector Turismo) RECOMENDACIONES SECTORIALES (Ejemplos) 3.Trabajos realizados para la FIJACIÓN DE PRIORIDADES

11 2. ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES SECTORIALES Los elaboración de las RECOMENDACIONES SECTORIALES se realizan a través de los informes de diagnostico: A) MARCO EUROPEO. B) LAS CONLCLUSIONES DE LA CONSULTA ESTRUCTURADA A EXPERTOS, USUARIOS Y ADMINISTRACIONES. C)OTROS DOCUMENTOS DE REFERENCIA. ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES SECTORIALES PEN EJEMPLOS TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓNDEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES SECTORIALES ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES SECTORIALES PEN EJEMPLOS A) RECOMENDACION SOBRE PERTENENCIA AL SEE B) RECOMENDACION SOBRE LA CARGA DE RESPUESTA DE LOS INFORMANTES

12 2. ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES SECTORIALES A) RECOMENDACION SOBRE PERTENENCIA AL SEE: Uno de los elementos más relevantes en el desarrollo del Sistema Estadístico Nacional es su pertenencia al Sistema Estadístico Europeo. Hasta ahora, la normativa comunitaria, pese a su importancia, no ha sido recogida de forma explícita ni sistemática en la redacción de los Planes ni de los Programas Anuales del Sistema Estadístico Nacional. Por ello: RE-9 : Se propone que en la redacción del Plan Estadístico Nacional y en los sucesivos programas anuales quede recogida de forma sistemática la reglamentación europea, en todas aquellas operaciones que la tengan, así como, las correspondencias existentes entre los dominios y temas del programa de trabajo estadístico anual de la Comisión y los sectores del PEN. TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓNDEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES SECTORIALES A) RECOMENDACION SOBRE LA CARGA DE RESPUESTA DE LOS INFORMANTES La necesidad de controlar y de reducir la carga de respuesta de los informantes constituye un elemento estratégico, tanto en el Sistema Estadístico Europeo como en la Administración Española: RE-3: Elaborar y publicar con periodicidad anual un informe sobre la carga estadística a los informantes, donde se cuantifique la carga de respuesta, en relación con los beneficios, del conjunto de las operaciones del PEN, analizando su evolución y garantizando que ésta no aumenta ni para empresas ni para hogares. Para ello el informe deberá medir los efectos que sobre la carga tienen medidas como el redimensionamiento de las operaciones con mayor carga o su rediseño para aprovechar mejor la información administrativa disponible en el ámbito de referencia.

13 EL CASO DE ESPAÑA TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN)) LA PONENCIA DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN) realiza los siguientes trabajos: 1. La selección de los SECTORES DE ANÁLISIS 2. Elaboración de : INFORMES DE DIAGNÓSTICO POR SECTOR (Ejemplo: Sector Turismo) RECOMENDACIONES SECTORIALES (Ejemplos) 3.Trabajos realizados para la FIJACIÓN DE PRIORIDADES EL CASO DE ESPAÑA TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL (PEN)) 3.Trabajos realizados para la FIJACIÓN DE PRIORIDADES: - Evaluación del coste de implementación de las recomendaciones (prioridades positivas). - Identificación de prioridades negativas (especialmente: ámbito de duplicidad).

14 Gracias por su atención!!