Plan de continuidad y manejo de crisis ante desastres PCO-DE / PRODE. Pedro Menéndez Richter Gerente de Riesgos 2 de abril de 2013

Transcripción

1 Plan de continuidad y manejo de crisis ante desastres PCO-DE / PRODE Pedro Menéndez Richter Gerente de Riesgos 2 de abril de 2013

2 Agenda 1. El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres SINAGERD 2. Los eventos de pérdidas que debe responder el BCRP 3. Matriz de impacto y respuestas 4. Organización del PCO-CE del BCRP 5. Gestión de crisis 6. Coordinación necesaria con otros organismos del estado 7. El Plan de Recuperación Operativa en Desastre Extremo PRODE 2

3 El desplazamiento de los continentes produce terremotos y otros desastres naturales. 1.- Los riesgos de desastres en el Perú 3

4 Placas Tectónicas en movimiento 1.- Los riesgos de desastres en el Perú 4

5 Placa de Nazca 1.- Los riesgos de desastres en el Perú 5

6 Terremoto de Pisco 15 de agosto 2007 a las 18:40 con una duración de 175 segundos 150 kms al suroeste de Lima su hipocentro se ubicó a 39 kilómetros de profundidad. Terremoto 8.0 grados escala sismológica de magnitud de momento (MW) Dejó 595 muertos, casi 2,291 heridos, viviendas totalmente destruidas e inhabitables y 431 mil personas resultaron afectadas. Dos años antes del desastre, un informe del Instituto Geofísico del Perú concluyó que la zona entre Lima y Nazca no había tenido movimientos sísmicos lo cual daba la posibilidad de un gran movimiento telúrico en esa zona en cualquier momento. Graves daños a los servicios básicos de agua y saneamiento, electricidad, comunicaciones, salud, educación, carreteras y servicios bancarios. La reacción de los bancos fue llevar cajeros electrónicos portátiles conectados satelitalmente con las centrales de cómputo. 1.- Los riesgos de desastres en el Perú 6

7 Terremoto de Pisco 1.- Los riesgos de desastres en el Perú 7

8 Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) Se creó en 2011 como resultado de la evaluación de las acciones de reconstrucción de la zona afectada por el terremoto de Pisco del 2007 Finalidad: Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros Minimizar sus efectos, Evitar la generación de nuevos riesgos, Preparar y atender ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de instrumentos de prevención de riesgos de desastres 2.- SINAGERD 8

9 Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) Está compuesto por: A. La Presidencia del Consejo de Ministros B. El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres C. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED). D. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). E. Los gobiernos regionales y gobiernos locales. F. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). G. Las entidades públicas, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, las entidades privadas y la sociedad civil. (Incluye al Banco Central de Reserva del Perú) 2.- SINAGERD 9

10 Rol decisor Esquema funcional del SINAGERD Presidente de la República Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre Rol rector evaluador Contraloría General de la República Oficina de Control Institucional Despacho Ministerial PCM Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres Rol planificador estratégico -técnico asesor coordinador CEPLAN Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres Sectores Órganos de línea Empresas públicas FFAA Rol ejecutor Rol Económico / financiero Rol promotor Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Órganos de línea Órganos de línea BCRP Provisión circulante y Estabilidad financiera MEF Gestión financiera Población, empresa privada, ONG, voluntarios, universidades, Asociaciones gremiales, otros. Estimación de riesgos Reducción de riesgos Prevención Reconstrucción Preparación Respuesta Rehabilitación ONG Cruz Roja, Etc. 10

11 Agenda Prioritaria para el BCRP El evento de pérdida más urgente en casos de desastre: suspensión del sistema de pagos de bajo valor -circulante, cheques, débitos y créditos Matriz de impacto y respuestas 11

12 Evaluación de servicios del BCRP ante un desastre SERVICIO Evento de Pérdida Nivel de Criticidad del servicio Provisión de billetes y monedas Liquidación de compensaciones cheques, transferencias y mercado de valores Liquidación de pagos de alto valor Administración de las Reservas Internacionales Netas (RIN) Brindar información económica y financiera al país 3.- Matriz de impacto y respuestas Entidades del Sistema Financiero y público en general no cuenten con circulante No poder liquidar compensaciones No poder liquidar operaciones del BCRP y de los bancos No poder proveer liquidez internacional a bancos y Estado BCRP no puede informar a la población Mayor: Ante un desastre la demanda por circulante es de primera imoprtancia Mayor: Afecta personas, pequeños negocios y funcionamiento del mercado de valores Mayor: Bancos no reciben pagos: Iliquidez, BCR sin operaciones Medio: En el corto plazo (7 días) Menor: En el corto plazo no es tan critico Gerencia dueña del Roles del proceso BCRP Gestión del Circulante Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor Operaciones Monetarias y Estabilidad Financiera Operaciones Monetarias y Estabilidad Financiera Operaciones Internacionales Estudios Económicos, Comunicaciones Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor Coordinación con: ASBANC, Banco de la Nación, Transportado ras, Policía Nacional y Ejercito CCE, ASBANC, CAVALI y SBS SBS, ASBANC, Banco de la Nación Proveedor MEF, ASBANC Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor MEF, SBS, SUNAT, CAVALI, INEI. 12

13 Matriz de impacto y respuestas ante desastre 3 Plan de Continuidad Operativa (PCO) PCO BCRP y PCO a nivel de cada ESF Plan de respuesta ante desastre extremo (PRODE) BCRP 2 Plan de Recuperación ante Desastres (PRD) PRD para ambos PRD / PCO a nivel de cada ESF 1 Nivel de Impacto Procedimientos de contingencia Procedimientos de contingencia y PCO a nivel de cada ESF Procedimientos de contingencia y PCO para el Sistema Financiero Entidades del sistema financiero (ESF) 3.- Matriz de impacto y respuestas 13

14 Planes en la línea de tiempo BCRP 3.- Matriz de impacto y respuestas 14

15 Procesos contenidos en los planes Los planes (PCO, PRD y PRODE) del BCRP contemplan el soporte de las operaciones de los siguientes procesos críticos: Administración del circulante Retiros de Billetes de Bancos Depósitos de Billetes de Bancos Traslado de Efectivo de Custodias de Empresas Sistema Financiero Liquidación y Control de Operaciones con Numerario Operaciones monetarias y cambiarias Emisión y Redención de Valores del BCRP Compra de Valores del BCRP y del Tesoro en Mercado Secundario Compra y Venta de USD Administración de las reservas internacionales Ejecución de Operaciones Internacionales (depósitos, compra y venta de valores, FOREX, Oro) Confirmación, Liquidación y Control de las Operaciones Internacionales Gestión del Sistema LBTR (sistemas de pagos) Liquidación de Transferencias Interbancarias Liquidación de Operaciones de BCRP con el Empresas Sistema Financiero Liquidación de Compensaciones de la CCE* y de CAVALI** * Cámara de Compensación Electrónica ** Caja de Valores y Liquidación 4.- Organización del PCO-CE del BCRP 15

16 Plan de Continuidad Operativa del BCRP Sedes Alternas: Centro Alterno de Negocios - CAN, lugar de reunión de los Comités que toman las decisiones y deciden el accionar de las operaciones críticas. Centro Alterno de Operaciones CAO, lugar de reunión de las personas que ejecutan y controlan las operaciones críticas. El CAN y el CAO estarán ubicados en la misma localización. Centro Externo de Respaldo CER, lugar donde se encuentran los servidores, equipos de comunicación, respaldo de bases de datos, programas base, sistemas operativos, aplicaciones y otros servicios y recursos que ofrecen las tecnologías de información y comunicaciones para permitir el funcionamiento de las operaciones críticas.

17 Los procesos del PCO-CE del BCRP Los procesos que ejecutan en el desarrollo del PCO-CE son los siguientes: Proceso de Dirección General Proceso de Operaciones Críticas Proceso de Soporte a Operaciones Críticas Proceso de Apoyo Administrativo Proceso de Evaluación de Daños y Recuperación 17

18 La organización del PCO-CE del BCRP Comité de Emergencia de Funcionarios (CEMF) - Gerente General (quien preside) - Gerente Central de Operaciones - Gerente Central de Estudios Económicos - Gerente Central de Administración Equipos de Dirección General - Estudios Económicos - Riesgos - Comunicaciones - Asesoría Jurídica - Secretaría General Equipos para el proceso de operaciones críticas Equipos para el proceso de evaluación de daños y recuperación Equipos para el proceso de apoyo administrativo Equipos para el proceso de soporte a operaciones críticas 18

19 Plan de Gestión de Crisis Escenario imprevisto y poco preparado Repentino Pone en riesgo los objetivos de la institución Es necesario estar preparado para la toma de decisiones. El cerebro humano se bloquea en situaciones inesperadas y de alto riesgo. Olvida la teoría pero recuerda las vivencias. La única solución es la experimentación de situaciones inesperadas. Existen centros de entrenamiento de manejo de crisis que se pueden usar para lograr experiencias. El entrenamiento sirve para la toma de decisiones en situaciones de escasez de información confiable, falta de recursos físicos y humanos, la selección de alternos, el trabajo cooperativo y la previsión. La mayor experiencia recibida ha sido que las personas que conocen bien los procesos y los riesgos son las que pueden tomar mejores decisiones en ambientes de alta incertidumbre. 5.- Gestión de crisis 19

20 Organización para el Ejercicio de simulación de crisis Información Instrucciones Grupo de Arbitros Comité de crisis BCRP 1 Comité de crisis BCRP 2 Comité de crisis BCRP 3 Grupo de Comunicaciones Entradas Laterales Grupo de rescate 5.- Gestión de crisis 20

21 SECUENCIA DE EVENTOS DIA HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE LUGAR 09:00 METODOLOGÍA DE LA SIMULACIÓN ARBITROS AUDITORIUM 09:20 INSTALACIÓN DE COMITÉS Y GRUPOS DE TRABAJO EN SALAS ARBITROS SALAS DE TRABAJO VIE 09:30 MOVIMIENTO 1 ARBITROS SALAS DE TRABAJO 25 NOV 10:00 MOVIMIENTO 2 11:00 COFFEE BREAK 11:30 MOVIMIENTO 3 12:30 ELABORACIÓN LECCIONES APRENDIDAS 12:45 EXPOSICIÓN DE LECCIONES APRENDIDAS ARBITROS ARBITROS ARBITROS ARBITROS ARBITROS SALAS DE TRABAJO SALAS DE TRABAJO SALAS DE TRABAJO SALAS DE TRABAJO AUDITORIUM 5.- Gestión de crisis 21

22 Simulación en el CETAC Sismo de grado 8 Situación a resolver Discusión de alternativas de solución 22 Lecciones aprendidas

23 Comunicaciones a la población Comité de Emergencia Evaluación de daños Recibiendo noticias

24 Es necesario establecer una Cadena de RTOs Servicios internos en el BCRP Procesos de TI, Operaciones, Soporte Servicios del BCRP a Bancos Servicios de Bancos a Público 24

25 Organizarse para cooperar en la preparación y cumplimiento de los planes BCRP SBS Coordinación y cooperación MEF/B. Nación ASBANC Coordinación necesarias con otros organismos del estado 25

26 Objetivos Estabilidad del Riesgo País (MEF) Proveer de fondos a los organismos del Estado para atender las necesidades (circulante a los municipios, entidades de auxilio, etc. vía Banco de la Nación). Estabilidad del mercado de valores Estabilidad del tipo de cambio Continuidad de la cadena de pagos Estabilidad del sistema financiero Coordinación necesarias con otros organismos del estado 26

27 Coordinación Coordinar regulaciones con la SBS y MEF para: Establecer el RTO del sistema financiero y Banco de la Nación El enforcement del RTO (regulación y supervisión) Coordinar pruebas y ejercicios con el sistema financiero Evitar conflictos entre regulaciones 27

28 Roles del BCRP y SBS Roles Funciones del BCRP Funciones de la SBS Liderazgo Gestión de la Política Monetaria Supervisión y vigilancia de ESF, Gestión de la Liquidez Internacional Empresas de Seguros (ES) y Aseguramiento de medios de pago Administradoras de Fondos de Investigación Económica Pensiones (AFP) Regulador Supervisor Proveedor de Servicios La moneda y el crédito Sistemas de Pagos Emisión, Distribución y Custodia de Billetes y Monedas Limites de Inversión de las AFP Empresas del Sistema Financiero (ESF) (Encaje, Custodia de Billetes y Monedas) Sistemas de Pagos Información económica y financiera del país Liquidación de Pagos de Alto Valor Liquidación de compensaciones de cheques, transferencias de crédito y del mercado de valores Circulante (monedas y billetes) Operaciones de las ESF, ES y AFP Capital de ESF, ES y AFP Gobernabilidad de ESF, ES y AFP Situación Económica y Financiera de las ESF, ES y AFP Gestión de Riesgos Financieros y Operacionales de ESF, ES, AFP. Información estadística Coordinación necesarias con otros organismos del estado 28

29 GRACIAS Abril de