CIENCIA Y TECNOLOGÍA

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1 CIENCIA Y TECNOLOGÍA EJE RECTOR DEL PND Economía Competitiva y Generadora de Empleos. PROGRAMA ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN OBJETIVOS Establecer políticas de Estado que fortalezcan la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación. Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación. Canalizar mayor financiamiento a la ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación. Ampliar la inversión en infraestructura científica, tecnológica y de innovación. Evaluar los recursos públicos que se invierten en recursos humanos de alta calidad, y en tareas de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. ESTRATEGIAS Mejorar la articulación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, fortaleciendo los vínculos entre los actores académico, empresarial y del sector público en sus niveles federal, estatal y municipal. Acrecentar el acervo de recursos humanos de alto nivel. Establecer prioridades en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. Fomentar una cultura que contribuya a la mejor divulgación, percepción, apropiación y reconocimiento social de la ciencia, la tecnología y la innovación en la sociedad mexicana. Adecuar la legislación y normatividad en materia de ciencia, tecnología e innovación. Vigorizar y consolidar los sistemas estatales de ciencia, tecnología e innovación. Incrementar la infraestructura científica, tecnológica y de innovación, tanto física como humana, para coadyuvar al desarrollo integral de las entidades federativas y regiones. Diversificar la inversión en ciencia, tecnología e innovación, generando nuevos esquemas que promuevan la participación de los sectores público y privado. Aumentar en términos reales la inversión en ciencia, tecnología e innovación. Fortalecer la cooperación y el financiamiento internacional en materia de ciencia, tecnología e innovación, atendiendo las necesidades del país. Propiciar el crecimiento y desarrollo de centros e instituciones de investigación públicas y privadas, y parques tecnológicos. Desarrollar e instrumentar un sistema de monitoreo y evaluación de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación. Para la presente Administración, el impulso a la ciencia, la tecnología y la innovación, es requisito indispensable para avanzar en el progreso del país y mejorar la calidad de vida de la población. Así, en el ejercicio que se informa, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología -CONACYT- redobló esfuerzos para avanzar en el cumplimiento de los objetivos establecidos en el programa especial en la materia. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA EDUCACIÓN, CIENCIA BÁSICA Y APLICADA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Con la convicción de que el fortalecimiento de esta cadena requiere de una política pública consolidada dirigida a elevar la capacidad científica y tecnológica del país, el CONACYT continuó reforzando el marco jurídico y normativo, y promovió diversos mecanismos para facilitar el quehacer de las instituciones involucradas; además de otorgar diversos apoyos. 343

2 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL 2010 Se publicó en el Diario Oficial de la Federación -DOF- el Reglamento Interno del Comité Intersectorial para la Innovación -CII-, como instancia especializada del Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, el cual tiene la responsabilidad básica de diseñar y operar la política pública en materia de innovación, en apego a lo establecido en la Ley de Ciencia y Tecnología. Se acordó con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDE- promover la implementación del Pilar de Innovación de la Iniciativa para América Latina de la OCDE, actividad que forma parte de una estrategia dirigida a acercarse a los países de la región no miembros. Se propuso de manera complementaria, en el marco del Foro Iberoamericano de Ciencia, Tecnología e Innovación -FIBECYT-, la creación de un espacio latinoamericano para impulsar políticas públicas en materia de innovación entre los líderes de los países de la región. Se promovió la Red de Innovación de América Latina y el Caribe, considerando las conclusiones y recomendaciones del estudio sobre Políticas de Innovación en México, presentado por la OCDE a finales de Dicha Red constituye una plataforma para promover un diálogo abierto sobre los esfuerzos nacionales y regionales que se están llevando a cabo en materia de ciencia, tecnología e innovación. Se otorgaron nuevas becas, cifra superior a la registrada el ejercicio anterior en 31.5 por ciento; del total, 86.9 por ciento se concedieron a estudiantes de programas de posgrado de instituciones de educación superior instaladas en territorio nacional. Con ello, el número de becarios vigentes ascendió a , lo que implicó rebasar en 20.0 por ciento el registrado en Cabe señalar que de las becas otorgadas 243 fueron de vinculación para estancias posdoctorales nacionales. Se alcanzó, en el marco del Programa Nacional de Posgrados de Calidad -PNPC- que coordinan la SEP y el CONACYT, un registro de programas de posgrado, monto por arriba del reportado el año previo en 22.0 por ciento. De éstos 691 son consolidados; 300 de reciente creación; 236 corresponden a programas de posgrado en desarrollo y 77 a competencia internacional. Cabe mencionar que 59.0 por ciento se encuentran en los dos niveles más altos de calidad. Se contó en el Sistema Nacional de Investigadores -SNI-, con científicos y tecnólogos de reconocido prestigio nacional e internacional, cifra que representa un incremento de 6.6 por ciento respecto a El presupuesto ejercido por este Sistema fue de 2 mil millones de pesos, cantidad mayor en 7.1 por ciento real a la de dicho año. Se recibieron en el primer período de la convocatoria del Programa de Apoyos Complementarios para la Consolidación Institucional de Grupos de Investigación 139 solicitudes, de las cuales 114 reunieron los requisitos establecidos para ser evaluadas académicamente. Como resultado de lo anterior, se aprobaron 86 apoyos; de éstos, 48 corresponden a retención, 35 a repatriación y tres a estancias de consolidación. Los apoyos beneficiaron a 29 instituciones con 31.1 millones de pesos. Se incorporaron siete redes en la Convocatoria para la Creación de Nuevas Redes Temáticas CONACYT de Investigación; con ello actualmente suman 20 en total. Conviene destacar que para cada red se tiene un fondo de 10.0 millones de pesos. INDICADORES DE BECAS DE POSGRADO Y SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE DENOMINACIÓN DE CUMPLIMIENTO MEDIDA ORIGINAL ALCANZADA (ALC/ORIG) Becas de Posgrado y Otras Modalidades de Apoyo a la Calidad. Porcentaje de graduados de posgrado en áreas científicas e ingenierías. Porcentaje El haber logrado la meta obedece a la continuidad de la política de becas de inversión que se ha encauzado a la eficiencia terminal de los becarios y al incremento en el otorgamiento de apoyos en sus distintas modalidades. Porcentaje de becas de posgrado otorgadas en áreas científicas e ingenierías. Porcentaje El resultado se atribuye al decidido apoyo otorgado a la política dirigida a la formación de científicos y tecnólogos de más alto nivel, a través de las diferentes modalidades del programa y a la atención de las necesidades del sector preferentemente en las áreas que establece el Programa Especial de Ciencia y Tecnología. Cobertura en becas de posgrado. Porcentaje Captación de la demanda de solicitudes de beca para la realización de un posgrado y al número de programas de calidad en el Padrón Nacional de Posgrados de Calidad. 344

3 FUNCIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO - CIENCIA Y TECNOLOGÍA Sistema Nacional de Investigadores. Factor de impacto en análisis quinquenal de los artículos publicados por científicos mexicanos. Relación de citas por artículo La diferencia entre ambos datos se debe a que la última estimación de la cifra se realizó con una base de datos actualizada por el Institute for Scientific Information, organismo que procesa la base de datos multidisciplinaria más completa sobre arbitraje de publicaciones científicas. FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. DESCENTRALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS El CONACYT perseveró en las tareas de descentralización de sus actividades y servicios con el fin de fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas locales. Bajo este contexto, en el ejercicio de estudio el Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación -FORDECyT-, dispuso de un presupuesto de millones de pesos. Derivado de la primera convocatoria realizada por dicho Fondo se aprobaron 21 proyectos por millones de pesos; en tanto que, en la segunda se recibieron 135 pre-propuestas, mismas que se encuentran en proceso de revisión y evaluación. Asimismo, se mantuvieron en operación los 34 fondos mixtos suscritos con las 32 entidades federativas y los municipios de Ciudad Juárez, Chih. y Puebla, Puebla, con una inversión de millones de pesos por parte de los gobiernos locales y municipales y de millones del CONACYT, que en conjunto sumaron un mil millones de pesos. Es importante señalar que, en el marco de los fondos referidos, y con base en la Convocatoria 2009 se aprobaron 15 proyectos estratégicos por millones de pesos, los cuales fueron formalizados en el ejercicio que se informa y registraron los siguientes avances: Estado Proyecto Avance Baja California Sur Parque Científico y Tecnológico. En proceso de elaboración el Plan Maestro. Coahuila Sistema de Innovación del Estado de Coahuila para el Clúster Automotriz. En desarrollo la tercera etapa programada. Colima Tecnoparque CLQ. En proceso la adecuación del terreno para albergar la primera fase, así como la elaboración del Plan Estratégico y la ingeniería de detalle. Chiapas Polo Tecnológico Nacional para el Desarrollo de Investigación y Pruebas Analíticas en Biocombustibles. Se terminó la construcción de la obra. Guanajuato Sistema de Parques Tecnológicos de Guanajuato. Se dispone del diseño ejecutivo para la obra civil y se emitirá la licitación pública para su construcción. Hidalgo Fortalecimiento de Infraestructura para el Desarrollo e Innovación Tecnológica del Sector Metalmecánico en el Estado de Hidalgo y en la Región Centro Oriente del País. Jalisco Parque Chapala Media Park. Inició operaciones. En fase de aprobación y adquisición de equipo. Morelos Parque Tecnológico de Morelos. Se concluyó la licitación para emprender los trabajos de construcción. Nayarit Museo Interactivo de Ciencia y Tecnología de Nayarit. Se entregó el Plan Maestro completo y la propuesta por etapas del diseño museográfico y el proyecto arquitectónico. 345

4 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL 2010 Nuevo León Querétaro San Luis Potosí Tabasco Tamaulipas Yucatán Incubadora de Nanotecnología en el Parque de Investigación e Innovación Tecnológica de Nuevo León. Consolidación de un Modelo Estatal para la Disminución de Discapacidades en la Población Infantil. Neurohabilitación en Bebés con Daño Cerebral Perinatal y Creación de un Laboratorio Regional de Imagenología Funcional. Generación de Capital Humano para la Innovación Social y Productiva en San Luis Potosí: La Construcción de Espacios de Conocimiento Mediante Inversión en Infraestructura Científica y Tecnológica. Atracción de Capacidades Tecnológicas para el Desarrollo Económico de Tabasco. Creación de un Centro de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Petroquímica Secundaria en el Sur de Tamaulipas. Infraestructura Estratégica para Articular el Sistema de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico de Yucatán. Se concluyó el proyecto. Se tiene pendiente el informe de resultados de algunas investigaciones realizadas con el equipo. Se encuentra en espera de la definición de la propiedad del terreno. Se desarrolla la segunda etapa. Se inauguró el Centro de Petroquímica. Se entregó el informe de la primera etapa del proyecto y se realizó un ajuste en las dos primeras etapas para la compra de maquinaria. En complemento de las acciones anteriores, Querétaro promulgó su Ley de Ciencia y Tecnología, Puebla estableció la comisión legislativa correspondiente, y Aguascalientes y Quintana Roo formularon sus programas sectoriales. De esta manera, las 32 entidades federativas disponen de sus respectivos consejos de ciencia y tecnología u organismos homólogos, y de sus leyes en la materia; 25 han establecido comisiones en sus congresos, y 19 elaboraron los programas estatales respectivos. De igual forma, la Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, cumplió con la realización de sus dos sesiones reglamentarias con la asistencia de representantes de los 31 estados de la República y el Distrito Federal. Adicionalmente, el CONACYT, en coordinación con el Consejo de Ciencia y Tecnología de Morelos y con la Secretaría de Desarrollo Económico del estado, realizó la II Jornada Nacional de Innovación y Competitividad, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, la cual tuvo como eje principal La Innovación como motor del desarrollo regional en México. En dicho evento participaron siete conferencistas -tres de ellos extranjeros- y 12 investigadores en los paneles de discusión, con una asistencia de 730 personas principalmente de Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Michoacán, Morelos, Nuevo León y Veracruz. INDICADORES DE LA CONTRIBUCIÓN DEL CONACYT A LA DESCENTRALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS EN por ciento de becas nacionales vigentes se confirieron a estudiantes de programas de posgrado de instituciones de educación superior de los 31 estados de la República por ciento de los programas de posgrado de calidad se ofrecieron en los estados por ciento de los proyectos de ciencia básica correspondieron a instituciones estatales por ciento de los apoyos de consolidación de grupos de investigación se otorgaron a instituciones ubicadas en los 31 estados de la República por ciento del total de científicos y tecnólogos del SNI radican fuera de la capital del país por ciento de los investigadores del SNI se concentran en Baja California, Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León y Puebla. 346

5 FUNCIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO - CIENCIA Y TECNOLOGÍA FINANCIAMIENTO DE LA CIENCIA BÁSICA Y APLICADA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN En el marco de las estrategias orientadas a diversificar y ampliar la inversión en ciencia, tecnología e innovación, durante el año operaron 22 fondos sectoriales 1/ -dos más que el ejercicio previo-, formalizados con igual número de dependencias y entidades del Gobierno Federal. Fondo Sectorial CONACYT-SENER- Hidrocarburos. En marzo se formalizó el apoyo al Instituto Mexicano del Petróleo por millones de pesos y se cerró la tercera convocatoria de 2009, con un total de siete proyectos con un monto de millones de pesos. Asimismo, de las dos convocatorias realizadas en abril y septiembre se obtuvieron 12 y siete proyectos, por y millones de pesos, respectivamente Fondo ECONOMÍA-CONACYT. En la convocatoria del Fondo de Innovación ECONOMÍA-CONACYT se aprobaron 108 proyectos por millones de pesos. Fondo Sectorial CONAFOR-CONACYT. De la convocatoria se apoyaron cinco proyectos con 13.3 millones de pesos. La segunda convocatoria se publicó en agosto; en ella se aprobaron 17 proyectos con un monto de 35.0 millones de pesos. Fondo Sectorial de SALUD-CONACYT. Como resultado de la convocatoria específica de diabetes y obesidad, se aprobaron 13 propuestas por 35.5 millones de pesos. Fondo Sectorial SAGARPA-CONACYT. De la Convocatoria 2009-II se aprobaron siete proyectos por millones de pesos. La Convocatoria 2010 estableció siete temas estratégicos para el Sector, en cuyo marco se aprobaron seis macroproyectos por millones de pesos. Respecto a los programas de apoyo a la innovación, derivado de la convocatoria de los Programas de Estímulo a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2010 publicada en diciembre de 2009, se obtuvieron los resultados que enseguida se relacionan: Programa de Innovación Tecnológica para la Competitividad de las Empresas -INNOVATEC-. Se autorizaron 250 proyectos por millones de pesos. Programa de Innovación Tecnológica para Negocios de Alto Valor Agregado -INNOVAPyME-. Se apoyaron 261 proyectos con millones de pesos. Programa de Desarrollo e Innovación en Tecnologías Precursoras -PROINNOVA-. Se aprobaron 196 proyectos por millones de pesos. El comportamiento de las metas de los indicadores relacionados con las acciones señaladas y seleccionados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se muestra a continuación: REALIZACIÓN DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN Y ELABORACIÓN DE PUBLICACIONES UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE DENOMINACIÓN DE CUMPLIMIENTO MEDIDA ORIGINAL ALCANZADA ALC/ORIG Desarrollo Tecnológico e Innovación y Elaboración de Publicaciones. Porcentaje de registros de propiedad intelectual transferidos por el Centro. Porcentaje Adicionalmente a que no se tuvo una proyección de la meta sólida, hubieron Centros que generaron investigaciones de Software no se cuenta con patentes y se trabaja con derechos de autor con base en software libre. En el caso de desarrollo de proyectos tecnológicos la propiedad intelectual corresponde al empresario. 1/ No incluye al Fondo Institucional del CONACYT. 347

6 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL 2010 Porcentaje de proyectos de transferencia de conocimiento. Porcentaje Pertinencia en las líneas de investigación de los centros y efectividad en su trabajo sustantivo, así mismo, para algunos Centros Públicos de investigación se aplicaron planes comerciales exitosos y en otros casos se desarrollaron proyectos en colaboración con otras instituciones. Realización de Investigación Científica y Elaboración de Publicaciones. Porcentaje de publicaciones arbitradas. Porcentaje Se apoyaron un número importante de proyectos de investigación, en consecuencia un número representativo de publicaciones arbitradas, incentivando la productividad de los investigadores, evaluando de manera regular la producción por investigador y área, haciendo énfasis en criterios de calidad y relevancia de las publicaciones. FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. A través del Subprograma de Alto Valor Agregado en Negocios con Conocimiento y Empresarios, se destinaron apoyos por 90.1 millones de pesos para 40 proyectos de oportunidades de negocios basados en conocimiento científico y tecnológico en sus cuatro modalidades: Nuevos negocios: diez proyectos con un monto de 31.5 millones de pesos. Alianzas Estratégicas y Redes de Innovación: 22 proyectos por 29.6 millones de pesos. Paquetes Tecnológicos: un proyecto por 1.5 millones de pesos. Emprendedores: siete apoyos por 27.5 millones de pesos. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN Para que la formación de las nuevas generaciones de científicos y tecnólogos se realice en un entorno caracterizado por la disposición de la infraestructura científico-tecnológica necesaria, el CONACYT perseveró en propiciar el crecimiento y equipamiento de los centros e instituciones de investigación. Convocatoria 2010 para el Fortalecimiento y la Consolidación de los Centros Públicos de Investigación CONACYT. Se aprobaron 36 proyectos estratégicos de 22 centros, los cuales fueron apoyados con millones de pesos, mismos que se destinaron al desarrollo de actividades sustantivas de posgrado y reforzamiento de la infraestructura científica, tecnológica y de innovación. Laboratorios Nacionales. Como resultado de la Convocatoria para el Establecimiento de Laboratorios de Investigación y Desarrollo Tecnológico, se aprobó la creación de 18, con un monto de millones de pesos. Se recibieron 178 propuestas en el marco de la Convocatoria de Apoyos Complementarios para la Actualización de Equipo Científico, lo que derivó en la firma de 66 convenios de proyectos apoyados con169.6 millones de pesos. Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica -INAOE-. Se inauguró el Laboratorio de Innovación en Sistemas Micro Electro-Mecánicos -MEMS-, en el cual se ofrecen servicios de fabricación de prototipos de sensores, circuitos integrados y MEMS con incorporación de materiales nanoestructurados. Se concluyó el proyecto Primera Luz del Gran Telescopio Milimétrico -GTM- del INAOE, con una inversión por parte del CONACYT de millones de pesos. Centro de Investigación en Química Aplicada -CIQA-. Se instaló el Laboratorio de Asistencia Técnica para PEMEX Petroquímica con un monto de 29.7 millones de pesos. Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, B.C. -CICESE-. Se llevó a cabo el establecimiento de la línea base en aguas profundas del Golfo de México en respuesta al derrame petrolero asociado a la plataforma Deepwater Horizont, con una erogación de 7.9 millones de pesos. 348

7 FUNCIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO - CIENCIA Y TECNOLOGÍA Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. -CICY-. Se realizó el desarrollo de metodologías y protocolos armonizados para el monitoreo y la detección de organismos genéticamente modificados en México, con un apoyo de 5.0 millones de pesos. Creación de Unidades de Vinculación y Transferencia del Conocimiento en Varios Centros Se apoyó la ejecución de estudios de factibilidad para la creación de Unidades de Vinculación y Transferencia del Conocimiento en seis Centros de Investigación: Centro de Tecnología Avanzada -CIATEQ, A.C.-, Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. -CIBNOR-, Centro de Investigación Científica de Yucatán A.C. -CICY-, Centro de Investigación en Materiales Avanzados S.C. -CIMAV-, Centro de Investigaciones en Óptica, A.C. -CIO- e Instituto de Ecología, A.C. -INECOL-. EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN En el marco del Convenio de Administración por Resultados -CAR-, que rige a los centros de investigación coordinados por el Consejo, se establecieron los compromisos de corto y mediano plazo para dar seguimiento a la producción científica, consolidar la formación de recursos humanos, promover la vinculación con otros sectores, así como mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. De los resultados obtenidos con la acción del conjunto de centros se distinguen los siguientes: Se agruparon investigadores, cifra que equivale a 9.6 por ciento del personal científico y tecnológico incorporado al SNI. Se ofrecieron 136 programas de posgrado; de los cuales, 118 están registrados en el PNPC, y 20 son de competencia internacional. Se atendieron alumnos de maestría y doctorado. Se publicaron artículos científicos y tecnológicos. Se apoyaron proyectos científicos, tecnológicos y de innovación. La disminución con relación a 2009 se deriva de que se continuó el apoyo a proyectos autorizados en años anteriores. 349