Candidatura del Portal de Subastas Judiciales del Ministerio de Justicia

Transcripción

1 Premios Administración Judicial Electrónica 2014 de la Fundación Socinfo Candidatura del Portal de Subastas Judiciales del Ministerio de Justicia Categoría 6: Sede Electrónica y Servicios en la Red para el ciudadano Madrid, Abril de 2014

2 Presentación y contexto del proyecto El portal de Subastas Judiciales Electrónicas se inicia como un piloto en la región de Murcia durante 2008, para dar respuesta a la necesidad de poder realizar subastas judiciales de forma telemática para poder conseguir mayor publicidad y participación en el proceso. El Ministerio de Justicia continúa la evolución del portal hasta 2012, fecha a partir de la cual existe una paralización del proyecto, gestionado hasta ese momento por la División de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Subsecretaría del Ministerio de Justicia. A mediados de 2013 se relanza de nuevo el proyecto con la migración del portal a la Subdirección General de Nuevas Tecnologías de la Justicia (en adelante SGNTJ). En paralelo, se lleva a cabo un proyecto de consultoría de adaptación tecnológica y funcional del portal para garantizar su implantación a nivel nacional, al objeto de mejorar los resultados actuales y su impacto real sobre la economía del país, así como un cambio de modelo que pueda conectar con la sensibilidad social existente respecto de la situación del mercado inmobiliario / hipotecario. El proyecto de migración llevado a cabo en 2013 para su integración en los sistemas de la SGNTJ y el Portal de la Administración de la Justicia supuso también el desarrollo de un conjunto de mejoras que ha permitido dinamizar la celebración de las subastas judiciales de forma telemática para los ciudadanos: registro y acceso al portal, notificaciones personalizadas, búsquedas más precisas de bienes subastados y mayor control en el sistema de pujas por Internet. Esta evolución sigue el Plan de Acción de la Secretaría General de la Administración de Justicia , y es una palanca de apoyo en el programa de la Procedimientos de gestión de la Administración de Justicia, promoviendo la implantación de un espacio único que posibilite el acercamiento de la Justicia al ciudadano a través del seguimiento y la participación en Subastas Judiciales a través de Internet. 2

3 Índice 1 Descripción del proyecto 2. Repercusión para el ciudadano y las Administraciones 3. Equipo de desarrollo y proveedores 4. Valoración económica 5. Plazos de cumplimiento 3

4 01 Descripción del proyecto Portal de Subastas Judiciales Electrónicas El portal de subastas judiciales electrónicas permite la publicación y celebración de subastas de bienes, muebles e inmuebles embargados judicialmente ofreciendo las siguientes características: Servicio ágil y eficiente Acerca la Justicia al ciudadano Es sencillo, transparente y seguro La aplicación está dividida en dos usuario/contraseña. zonas, a las que se puede acceder con DNI Electrónico, certificado digital o Portal de subastas del ciudadano (Zona Pública) Permite a cualquier ciudadano consultar los bienes subastados, solicitar su acreditación y participar en subastas judiciales de manera online, evitando desplazamientos, trámites y la consulta personal de información. 4

5 01 Descripción del proyecto Portal de Subastas Judiciales Electrónicas Portal de administración y gestión de subastas (Zona Privada) Permite al personal de la Administración de Justicia la gestión del proceso completo de subastas judiciales, contemplando las etapas de alta y publicación de la subasta, inscripción de postores, celebración y adjudicación del bien. Para realizar esas actividades el portal distingue los siguientes roles: Publicador: Es el responsable de dar de alta tanto modificación. subastas como novedades, así como de su posterior Acreditador: Es el encargado de dar de alta usuarios que lo soliciten presencialmente. Su principal función es la de aceptar o rechazar las peticiones de acreditación solicitadas por internet o presencialmente. Administrador: Puede asignar roles a los usuarios, cambiar los datos de contacto y asociar juzgados a las unidades de subasta. Director: Es quien dirige la celebración de la subasta, puede iniciarla, suspenderla, pausarla o finalizarla. Además de añadir postores presenciales e introducir sus pujas. 5

6 01 Descripción del proyecto Flujo de subastas El proceso de subastas judiciales se inicia con la creación de la subasta (incorporando los datos asociados a la misma) y procediendo a su publicación en el portal. Para participar en la subasta el usuario debe inscribirse en el portal y acreditarse en una subasta en concreto. Durante el proceso de celebración se realizan las pujas en los tramos establecidos al efecto, finalizando el proceso adjudicando el bien al mejor postor. Alta de la Subasta Inscripción en la Subasta Celebración de la Subasta Adjudicación del bien subastado Creación Subasta Publicación Alta usuario Acreditación Celebración Pujas Adjudicación del bien 6

7 01 Descripción del proyecto Actores principales Durante el proceso de una subasta son varios los agentes implicados, entre ellos los que se detallan a continuación: Es el responsable máximo del proceso de celebración y adjudicación del bien subastado. Forman parte del equipo liderado por el secretario judicial, y pueden intervenir en las distintas fases del proceso, atendiendo al perfil que se les asigne en la aplicación. Ejemplo: Podrán publicar subastas, acreditar a los ciudadanos, etc Secretario Judicial Gestores Ciudadanos Son personas interesadas en los bienes subastados. Tienen la posibilidad de participar en la celebración de la subasta tanto de forma on-line, como de forma presencial. En este grupo se encuentra tanto el ejecutado como el ejecutante. Su papel es el de suministrar la orden de ejecución de la subasta. Juez Subastas Banco Realiza la gestión de las cuentas y consignaciones judiciales 7

8 01 Descripción del proyecto Objetivos generales Disponer de un buscador de subastas. Permitir acceder a información específica de cada una de las subastas: fechas, valoración, existencia de cargas, documentos del catastro, fotografías, planos, etc. Facilitar la presencia de público en la celebración de las subastas. Ampliar la publicidad de toda la información relativa a procedimientos de subasta judicial. Permitir a todos los ciudadanos seguir on-line el desarrollo de cada subasta y realizar pujas en aquellas en las que se encuentre adscrito. Disminuir el impacto de los subasteros (posible acuerdo sobre el precio del bien y posible presión sobre quienes acepten el acuerdo para que no intervengan en la subasta) Expandir la participación a escala nacional 8

9 Índice 2 1. Descripción del proyecto Repercusión para el ciudadano y las Administraciones 3. Equipo de desarrollo y proveedores 4. Valoración económica 5. Plazos de cumplimiento 9

10 02 Repercusión para el ciudadano y las Administraciones Ventajas Mayor publicidad y transparencia del proceso, favoreciendo un incremento de la participación. Mayor número de postores mejor precio. Realización telemática de trámites dando un paso más en la Justicia sin papeles. Descongestión de los juzgados, a raíz de la informatización y automatización del procedimiento, mejorado con un mayor control, seguridad y confidencialidad. En este sentido, para el personal de las sedes judiciales supone un ahorro de un 80% en el tiempo de gestión de las subastas. Dinamización de la economía, al incentivar el consumo, se vuelven a inyectar recursos y liquidez a las empresas y Administración del Estado. Acceso online con certificados, garantizando la privacidad y el anonimato. 10

11 Índice 1. Descripción del proyecto 2. Repercusión para el ciudadano y las Administraciones 3 Equipo de desarrollo y proveedores 4. Valoración económica 5. Plazos de cumplimiento 11

12 03 Equipo de desarrollo y proveedores everis SGNTJ Dirección y gestión del proyecto Jefe de Proyecto Comité Dirección Comité de Seguimiento y Control Jefe de Área de Desarrollo de Gestión Procesal Jefe de Área de aplicaciones de apoyo a la Gestión Procesal Experto Tecnológico Jefe de Equipo Reuniones de trabajo Jefe de Servicio de Gestión Procesal Equipo de Proyecto Analista Unidad de Apoyo Analista Programador Analista Programador Analista Programador S+Q Equipo Desarrollo Subastas 12

13 Índice 4 Valoración 1. Descripción del proyecto 2. Repercusión para el ciudadano y las Administraciones 3. Equipo de desarrollo y proveedores económica 5. Plazos de cumplimiento 13

14 04 Valoración económica Periodo Presupuesto* Mayo 2013 Diciembre Enero 2014 Diciembre * Los importes no incluyen IVA 14

15 Índice 5 Plazos 1. Descripción del proyecto 2. Repercusión para el ciudadano y las Administraciones 3. Equipo de desarrollo y proveedores 4. Valoración económica de cumplimiento 15

16 05 Plazos de cumplimiento Evolutivos Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Versión 1.3 Evolución del portal Migración a la SGNTJ Soporte a la implantación Versión 1.4 Mejoras U. Subastas Murcia Versión 1.5 Mejoras gestión de turnos Integración en el portal del PAJ Versión 1.6 Mejoras en la arquitectura tecnológica Versión 1.7 Inclusión módulo de informes Integración con el Portafirmas 16