El Futuro de la Gran Lima y Callao

Transcripción

1 Gestión sostenible del agua y las aguas residuales en centros de crecimiento urbano afrontando el cambio climático - Conceptos para Lima Metropolitana (Perú) - El Futuro de la Gran Lima y Callao Escenarios e impactos en el abastecimiento al 2040 Ing. Christian D. León ZIRIUS Universidad de Stuttgart/Alemania EXPOAGUA 2015 X Encuentro Técnico Interamericano de Alto nivel Lima, FOMENTADO POR EL Ministerio Federal de Educación e Investigación (BMBF)

2 El Proyecto LiWa (Lima-Water) Programa de investigación del Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania (BMBF) Research for Sustainable Development of Megacities of Tomorrow 9 proyectos a nivel mundial, 1 en Perú fase inicial: ; fase principal: ; extensión hasta Mayo 2014 enfoque LiWa: Agua y Cambio Climático socios de Alemania y Perú:

3 Principales desafíos para la gestión del agua en Lima y Callao - aportes del Proyecto LiWa Tema* Ecología: Cuencas y fuentes Gobernanza: Instituciones y autoridad Tarifas: Internalización de costos Planificación y Ordenamiento territorial Eficiencia en el uso del recurso hídrico Educación y capacitación Desafíos Protección de las fuentes (calidad y cantidad), GIRH Fortalecimiento institucional, liderazgo, regulación, resolución de conflictos, diálogo, alianzas Tarifa sostenible, incluir efectos externos Plan territorial, control del crecimiento desordenado Disminución de pérdidas en la red, saneamiento sostenible, reuso de aguas residuales Sensibilización, capacitación, cultura del agua, valorización Aportes LiWa Modelamiento hidrológico Plataforma de diálogo Análisis tarifario Desarrollo urbano sensible al agua Simulación del sistema de agua Cursos de capacitación *Resumen de la Mesa redonda Agua y Cambio Climático en Lima,

4 PROYECTO LIWA: PREGUNTAS PRINCIPALES Cuál es el efecto del cambio climático en las precipitaciones y en los principales ríos de la cuenca Chillón-Rímac-Lurín? Que escenarios se pueden presentar en el futuro en el ámbito de agua y ciudad? Cuáles son los efectos de los escenarios del futuro en el sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Lima y Callao? Se pueden construir alianzas y consensos entre los principales actores del sector agua y de la ciudad para diseñar un Plan de Acción?

5 Enfoque participativo del Proyecto LiWa Natural sphere IPCC Global climate scenarios Downscaling, Modelo HBV Escenarios hidrológicos LiWatool Plataforma de diálogo Escenarios integrados Simulación Evaluación de medidas Plan de Acción Lima 2040 Escenarios de Gobernanza, Sociedad, Infraestructura Socio-economic sphere Cross-Impact- Balance Analysis Análisis detallado de: Tarifas de agua, Tratamiento de aguas residuales, Infraestructura ecológica, etc.

6 Estimación cambio climático en la precipitación (Río Rímac) HAD A2 Had A1B Echam A2 Echam A1B Echam B1 Observed Resultado del Downscaling: Precipitación media mensual, Río Rímac Fuente: IWS Universität Stuttgart 2013

7 Resumen del modelamiento hidrológico en los ríos Chillón, Rímac y Lurín Escenario IPCC Modelo Variación del caudal (%)* Obrajillo (Río Chillón) Atarjea (Río Rímac) Río Lurín A1B ECHAM HADLEY A2 ECHAM HADLEY B1 ECHAM *promedio de variación mensual para el período , en comparación al promedio de los años (Modelo hidrológico HBV) Fuente: IWS Universität Stuttgart 2013

8 Que factores (descriptores) inciden en la situación de agua y saneamiento? Gobierno Empresa de agua Tarifas Gestión de cuencas Demografía Pobreza Consumo Pérdidas Cobertura Ciudad Trat. y reuso aa.rr. Infraestr. agua Cambio climático

9 Resultados de escenarios y simulación:

10 Cambio climático Escenario A: Condiciones climáticas difíciles se suman a una gobernanza muy deficiente Sinopsis de los Escenarios Escenario B1: La autoridad de gestión de cuencas nadando contracorriente Escenario B2: La empresa de agua privada como luchador solitario Cambios de los eventos climáticos oscilan entre drásticas reducciones e incrementos de las oscilaciones. Escenario C: Las oportunidades de los actores al nivel meso Situación tensa con fuertes episodios de sequías. Escenario D: Resiliencia al clima por medio de la gobernanza Desarrollos posibles entre cambio climático seco y húmedo. Ciudad, territorio y población Hay un aumento de la población, un crecimiento desorganizado de la ciudad (vertical y horizontal), y de la pobreza. Se mantienen las presiones como el incremento de la población, el crecimiento desordenado de la ciudad y la pobreza. Se mantienen las presiones, tales como el aumento de la población, el crecimiento desordenado y la pobreza. Las presiones de población y pobreza han disminuido, sin embargo la ciudad sigue creciendo desordenadamente. El aumento de la población urbana se disminuyó. El crecimiento de la ciudad se ha desarrollado de manera ordenada y planificada. Gobernanza del Agua Débil gobernanza de los actores sociales compuesta por las organizaciones públicas y privadas con responsabilidad en la gestión del agua. La situación de la gobernanza del agua ha mejorado por la participación de los actores sociales en la gestión integrada de las cuencas. Se realizan mejoras en la gestión del agua a través de la empresa privada de agua. Asi mismo se ha logrado sincerar las tarifas de agua. La gobernanza del agua se fortalece, por la gestión de cuencas integrada y participativa y una mejor gestión de la empresa de agua. Existen estructuras de gobernanza fuertes de coordinación, concertación y planificación en todos los niveles (local, regional y nacional). Infraestructura hídrica implementada La infraestructura hídrica es insuficiente en cantidad y calidad. Se protegen mejor las fuentes de aguas superficiales y subterráneas y se mejora la gestión de los embalses. Se ha intentado mejorar la situación de las fuentes y del tratamiento y reuso de las aguas residuales, también gracias a las tarifas. Se ha logrado mejorar la situación de la infraestructura hídrica a través de medidas en las fuentes de agua y el tratamiento y reuso de aguas residuales. Planes de desarrollo municipales y del sector concertados incorporan estrategias de adaptación y propician una infraestructura hídrica bien consolidada.

11 Mesas de diálogo para la construcción de escenarios y la definición de medidas y acciones + 3 efecto impulsor importante + 2 efecto impulsor significativo + 1 Ligero efecto impulsor 0 Ningún efecto, indiferente - 1 Ligero efecto inhibitorio - 2 Significativo efecto inhibitorio - 3 Importante efecto inhibitorio A1 Gobierno con poder de decisión y con visión A2 Gobierno sin poder de decisión y sin visión B1 Empresa de agua privada B2 Empresa de agua con autonomía del gobierno B3 Empresa de agua dependiente del gobierno C1 Tarifas no sinceradas C2 Tarifas sinceradas D1 Crecimiento de la población alto D2 Crecimiento de la población medio D3 Crecimiento de la población bajo E1 Pobreza urbana aumenta E2 Pobreza urbana se mantiene E3 Pobreza urbana disminuye F1 Consumo per cápita aumenta F2 Consumo per cápita se mantiene F3 Consumo per cápita disminuye G1 Pérdidas de agua aumentan G2 Pérdidas de agua disminuyen H1 Gestión de las cuencas con integración H2 Gestión de las cuencas sin integración I1 Ciudad con planificación y áreas verdes I2 Ciudad sin planificación y pocas áreas verdes J1 Cobertura de agua disminuye J2 Cobertura de agua se mantiene J3 Cobertura de agua aumenta K1 Tratamiento y reuso de aa.rr. se mantienen K2 Tratamiento y reuso de aa.rr. aumentan L1 Fuentes de agua aumentan L2 Fuentes de agua se mantienen L3 Fuentes de agua disminuyen M1 Caudal de los ríos excesivo (inundaciones) M2 Caudal de los ríos aumenta sin riesgos M3 Caudal de los ríos bajo (sequías graves) A B C D E F G H I J K L M A1 A2 B1 B2 B3 C1 C2 D1 D2 D3 E1 E2 E3 F1 F2 F3 G1 G2 H1 H2 I1 I2 J1 J2 J3 K1 K2 L1 L2 L3 M1 M2 M3 A Forma de Gobierno A1 Gobierno con poder de decisión y con visión A2 Gobierno sin poder de decisión y sin visión B Gestión de la Empresa de Agua y Saneamiento B1 Empresa de agua privada B2 Empresa de agua con autonomía del gobierno B3 Empresa de agua dependiente del gobierno C Tarifas de agua y saneamiento C1 Tarifas no sinceradas C2 Tarifas sinceradas D Demografía D1 Crecimiento de la población alto D2 Crecimiento de la población medio D3 Crecimiento de la población bajo E Pobreza urbana E1 Pobreza urbana aumenta E2 Pobreza urbana se mantiene E3 Pobreza urbana disminuye F Consumo de agua per cápita F1 Consumo per cápita aumenta F2 Consumo per cápita se mantiene F3 Consumo per cápita disminuye G Pérdidas de agua en la red G1 Pérdidas de agua aumentan G2 Pérdidas de agua disminuyen H Gestión de las cuencas hidrograficas H1 Gestión de las cuencas con integración H2 Gestión de las cuencas sin integración I Forma de desarrollo urbano I1 Ciudad con planificación y áreas verdes I2 Ciudad sin planificación y pocas áreas verdes J Cobertura de agua a la red pública J1 Cobertura de agua disminuye J2 Cobertura de agua se mantiene J3 Cobertura de agua aumenta K Tratamiento y reuso de aguas residuales K1 Tratamiento y reuso de aa.rr. se mantienen K2 Tratamiento y reuso de aa.rr. aumentan L Fuentes de agua por infraestructura L1 Fuentes de agua aumentan L2 Fuentes de agua se mantienen L3 Fuentes de agua disminuyen M Cambio climático (caudal de los ríos y riesgo) M1 Caudal de los ríos excesivo (inundaciones) M2 Caudal de los ríos aumenta sin riesgos M3 Caudal de los ríos bajo (sequías graves) Balance de impactos cruzados (CIB)

12 Principales conclusiones del análisis de los Escenarios Lima y Callao 2040 (1/2) 1. El cambio climático, dependiendo del escenario climático global, al 2040 puede implicar una disminución de hasta -13% del caudal de los 3 ríos de la cuenca Chillón-Rímac-Lurín, así como en la cuenca del alto Mantaro, esta última siendo fuente de más del 50% de los recursos de agua para la ciudad. 2. La gobernanza de la ciudad entendida como la forma en que se toman las decisiones y se establecen lazos de cooperación entre instituciones del estado y entre el estado, el sector privado y la sociedad civil es uno de los factores claves para enfrentar los posibles escenarios negativos en el futuro. Particularmente importante es la capacidad de ponerse de acuerdo para ejecutar planes e inversiones a corto, mediano y largo plazo, integrando la gestión de la ciudad, del agua y de los riesgos. 3. En un escenario desfavorable, con una gobernanza deficitaria, un crecimiento de la población alto, y una disminución de las fuentes de agua por el cambio climático, el déficit de la infraestructura hídrica llevará en el año 2040 a un desbalance hídrico entre oferta y demanda y con el riesgo de conflictos sociales en la ciudad.

13 Principales conclusiones del análisis de los Escenarios Lima y Callao 2040 (2/2) 4. La implementación de una Estrategia de Infraestructura Ecológica con una gestión integral que cierre el ciclo urbano de agua reduciría el porcentaje de espacios abiertos degradados y en desuso o desarticulados, fortaleciendo la capacidad adaptativa de la ciudad y sus ecosistemas. 5. Se requiere una tarifa sostenible que refleje el valor de escasez del recurso hídrico, el costo de la conservación de la fuente de agua (superficial y subterránea) y/o retribución por el servicio ambiental hídrico, etc., en base a una adecuada articulación entre el regulador del recurso hídrico (ANA) y el regulador del agua potable (SUNASS). 6. Se ha hecho evidente la necesidad de intensificar el desarrollo de capacidades sobre la gestión integrada de los recursos hídricos y en particular sobre el tratamiento de aguas residuales, un tema de gran importancia para la salud ambiental y humana.

14 Enfoque participativo del Proyecto LiWa Natural sphere IPCC Global climate scenarios Downscaling, Modelo HBV Escenarios hidrológicos LiWatool Plataforma de diálogo Escenarios integrados Simulación Evaluación de medidas Plan de Acción Lima 2040 Escenarios de Gobernanza, Sociedad, Infraestructura Socio-economic sphere Cross-Impact- Balance Analysis Análisis detallado de: Tarifas de agua, Tratamiento de aguas residuales, Infraestructura ecológica, etc.

15 MUCHAS GRACIAS! Ing. Christian D. León ZIRIUS Universität Stuttgart Laguna Marcapomacocha. Foto: C. León