3. EJES DE ANÁLIS IS Y PREGUNTAS CLAVE A SER RESPONDIDAS POR EL EVALUADOR

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1 TERMINOS DE REFERENCIA DE LA EVALUACIÓN DEL PROCES O DE PLANIFICACIÓN OPERATIVA REGIONAL 2008 DEL PLAN ESTRATÉGICO MULTIS ECTORIAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE ITS Y VIH EN EL PERÚ ANTECEDENTES En el Perú, la epidemia del VIH desde principios de los años 80s, ha significado un desafío constante, tanto en el plano preventivo como en el recuperativo. En la actualidad, se tiene reportados hasta enero 2007, 19,465 casos de SIDA y 27,945 infecc ones por VIH. Ante esta situación, el Estado, a través del Ministerio de Salud (MINSA) y otras organizaciones gubernamentales, la Sociedad Civil (SC), las organizac ones no gubernamentales (ONG), y organizaciones de personas viviendo con VIH/SIDA (PVVIH), fueron organizándose y realizando intervenciones para la prevención y control de las ITS, VIH y SIDA, sin embargo dichas actividades has carecido hasta el momento de un sistema adecuado de seguimiento y evaluación. Posteriormente, y con el fin de contar con una estrategia de lucha contra el VIH y SIDA que guíe la implementación de programas y proyectos relacionados al problema en todo el país, la Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud CONAMUSA y la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de las ITS/VIH/SIDA (ESNITSS) del Ministerio de Salud, en conjunto con todos los sectores implicados e interesados en est lucha, desarrollaron el PLAN ESTRATEGICO MULTISECTORIAL DE PREVENCIÓN Y Control De TS y VIH/SIDA (PEMVIH), el cual fue aprobado el 2 de Mayo del 2007 con Decr o supremo N SA. El PEMVIH recoge y utiliza la información recopilada y reportada en diversos documentos previos de análisis y evaluación realizados a nivel del país, realizado, muchos de ellos, a través de procesos participativos y de consu a. Particularmente fueron utilizados el Informe de Evaluación del Plan Estratégico del MINSA, , los Informes de Monitoreo y Evaluación de la implementación del compromiso del UNGASS por el Perú realizados tanto por el Ministerio de Salud y otros actores nacionales, así como por Vía Libre (perspectiva de la sociedad civil) y el Informe de la Consulta Nacional sobre Acceso Universal. Para el año 2007 y 2008, se tenía previsto que el PEMVIH sea implementado en todas las regiones del país, en el marco del proceso de descentralización. Para ello, durante los meses de Setiembre y Octubre de 2007, el equipo de la estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de ITS / VIH del Ministerio de salud, desarrolló una metodología para elaborar planes operativos multisectoriales dentro del marco del PEM. Esta metodología fue plasmada en una herramienta denominada Guía Metodológica de Planificación Operativa Regional 2008 la Prevención y Control de las ITS, VIH y SIDA en el marc del Plan Estratégico Multisectorial, y desplegada mediante capacitaciones y acompañamiento té o en todas las regiones del país, con la finalidad de generar, en cada una de ellas, un Operativo Multisectorial Regional para el PEM, correspondiente al año El diseño de los Planes Operativos Regionales 2008 se realizó en todo el país, entre Diciembre de 2007 y Marzo de Al final del proceso, se logró la culminación de 17 Planes Operativos Regionales para el año 2008 (cf. Informe trimestral Objetivo 4, VI Ronda, complementado verbalmente por la ESNITSS MINSA), 04 de los cuales cuentan a la fecha con la firma autorizada del Gobierno Regional respectivo y 13 con la firma autorizada de la Dirección Regional de Salud respectiva. En Junio de 2008, el MINSA dio inicio al proceso de elaboración de los planes operativos del PEM para el año 2009, en el marco del cual se ha capacitado a equipos de facilitadores y se han iniciado talleres en las regiones para definir las actividades prioritarias mediante talleres. En seguimiento del acuerdo SECONAMUSA, la instancia delegada para por la CONAMUSA para el seguimiento del PEM, el Comité de Seguimiento del PEMVIH, convoca a especialistas en evaluación a realizar la presente consultoría, cuyo producto final servirá para mejorar los procesos de planificación regional del PEMVIH para los siguientes años.

2 2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Evaluar el proceso de implementación de los planes operativos regionales del PEM para el año 2008 y lo avanzado para los planes 2009, para extraer recomendaciones técnicas que ayuden a la ESNITSS, INPPARES y a la CONAMUSA a construir planes regionales para el PEM VIH. 3. EJES DE ANÁLIS IS Y PREGUNTAS CLAVE A SER RESPONDIDAS POR EL EVALUADOR 3.1 Co herencia y pertinencia del dis eño El diseño del proceso de elaboración de los planes operativos fu adecuado y pertinente para los objetivos que perseguía? Cómo fue el proceso de conformación y funcionamiento de los equipos impulsores regionales? Cómo estuvieron conformados? Cuál fue el rol de estos equipos impulsores de la elaboración de planes operativos para el PEM en las regiones en el desarrollo de los procesos de planificación operativa 2008 y 2009? Los facilitadores del proceso fueron capacitados de manera suficiente? Recibieron la asistencia técnica adecuada para el desarrollo de sus tareas? 3.2 Eficacia Los materiales generados para capacitar a los equipos egionales para la construcción de los planes operativos regionales 2008 y 2009 fueron adecuados? Fueron utilizados? Qué mejoras se puede incorporar a dichos materiales para los futuros procesos? Los productos generados cumplen los estándares de una amienta de gestión operativa, con actividades identificadas, indicadores, cronograma, presupuesto, etc.? Los planes operativos del PEM para las regiones, año 2008, han sido reconocidos por una instancia oficial en la región? Cuál? 3.3 Eficiencia El presupuesto de la actividad 4.1, en el marco de la cua se realizó el proceso de planificación regional, era adecuado para los fines que perseguía? La inversión realizada por la actividad 4.1 para generar los planes regionales 2008, es acorde con los productos obtenidos? La inversión realizada por la actividad 4.1 para generar los planes regionales 2009, es acorde con los productos obtenidos? Qué recomendaciones se debería tener en cuenta para los futuros pr sos de planificación regional del PEMVIH a fin de invertir de la mejor manera los recursos disponibles de la actividad 4.1? 3.4 Multis e c torialidad El proceso fue multisectorial? Qué actores participaron en él? Qué actores no participaron? Cuál fue el rol del sector salud, específicamente el Ministerio de Salud y la ESNITSS, en el desarrollo de los procesos de planificación operativa para el PEM en las regiones? Cuál fue el rol de los Gobiernos Regionales en el desarrollo de los procesos de planificación para el PEMVIH en las regiones? 3.5 So s tenibilidad Los actores de la respuesta regional multisectorial reconocen como propio el producto del proceso de planificación operativa 2008 y 2009 del PEM? Los planes operativos del PEMVIH para las regiones, año 2008, están siendo implementados en la actualidad? Cómo se está dando es implementación (actores involucrados, logros, mecanismos financieros, e gestión y de monitoreo)? Qué diferencias hay entre el proceso de planificación operativa regional que se siguió para los poa 2008 y el proceso que se está dando para los poa 2009?

3 Se han fortalecido las capacidades de las regiones par elaborar planes regionales para el PEMVIH en los próximos años? Qué se debe tomar en cuenta para los futuros procesos de construcción de planes operativos? 4. ACTIVIDADES 1. Plan de trabajo donde se detalle un marco de referencia y modelos recomendados para planes operativos y planes estratégicos regionales. 2. Revisión de información clave (ver abajo) 3. Entrevistas con actores clave (ver abajo) nacionales 4. Visitas a 5 regiones seleccionadas (incluye Lima y Callao) 5. Entrevistas con actores clave seleccionados 6. Informe preliminar 7. Taller con partes interesadas 8. Informe final 5. AMBITO DE LA EVALUACIÓN Lima, Callao y tres regiones a definir con el Comité de Seguimiento del PEM. 6. CRONOGRAMA Activ idad Entrega de producto Cos to Revis ión doc umentaria y Plan de Trabajo Ref. Plan de trabajo US$ 1500 Al finalizar la primera Entrevis tas y vis itas (nacional Seg unda y tercera N/A y reg io nes ) Informe pre liminar Re f. Informe pre liminar N/A Al finalizar la cuarta Taller con partes interesadas Quinta s emana N/A Informe final Ref. Informe US$ 2500 co nteniendo res ultados de la evaluación y recomendac iones para próximos proces os de planific ación re gional en el marc o del PEM VIH Al finalizar la s exta 7. PRODUCTOS 1. Informe de evaluación, a ser entregado en versión electrónica compatible con MS Office 2003 y versión impresa. El esquema de reporte debe incluir mínimo lo siguiente: a. Resumen ejecutivo b. Introducción: i. Antecedentes ii. Objetivos de la evaluación c. Marco conceptual (planificación multisectorial, descentralización, planificación estratégica, planificación operativa, etc.) d. Metodología resumida

4 e. Descripción del proceso de elaboración de los planes o ativos multisectoriales regionales 2008 para el PEMVIH (incluir casos por regiones seleccionadas) f. Hallazgos de la evaluación (por eje de análisis y por región) i. Coherencia y pertinencia del diseño ii. Eficacia iii. Eficiencia iv. Multisectorialidad v. Sostenibilidad g. Conclusiones h. Proyecciones sobre los resultados de la planificación operativa regional para el año 2009 i. Lecciones y recomendaciones para el diseño e implementación de los próximos planes operativos 2010 y 2011 (detalladas y sustentadas en el marco de referencia empleado en la evaluación) j. Anexos: i. Metodología detallada de la evaluación ii. Cronograma del proceso iii. Instrumentos iv. Relación de personas / organizaciones entrevistadas v. Documentos revisados para la evaluación vi. Bibliografía 2. Taller con partes interesadas: participarán los miembros del Comité del PEM, Secretaría Ejecutiva, ESNITSS (equipo encargado de los planes regionales), Receptor Principal de programas del Fondo Mundial (CARE Peru), DIRESAS y organizaciones de personas afectadas. 8. DOCUMENTOS CLAVE PARA REVIS IÓN Plan Estratégico Multisectorial Guía de elaboración de planes operativos para el PEMVIH (MINSA, 2007) Programas del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria Informe UNGASS 2008 Informe sobre Acceso Universal Informe MEGAS Documentos de los planes operativos generados en todas egiones Actas de las reuniones de los grupos impulsores multisectoriales de cada región seleccionada Documentos de aprobación de los POAs regionales del PEM de todas las regiones. Presupuesto del objetivo 4 de la VI Ronda, informes financieros del gasto (especialmente, pero no limitado a, la actividad 4.1) Reportes trimestrales de VI Ronda de la UGPFM CARE Peru y de la ESNITSS sobre la actividad 4.1. Planes estratégicos regionales para VIH en Loreto y Lambayeque (IPS y UPCH) y otros documentos relacionados con estos procesos 9. PERFIL DEL CONSULTOR Titulo profesional universitario en Ciencias de la Salud, Sociales, Administración y/u otros relacionados. Experiencia demostrada no menor de cinco años en la evaluación de programas y/o proyectos Experiencia laboral no menor de tres años en Organización Institucional, Planificación Estratégica y Elaboración de Proyectos de Desarrollo en instituciones no gubernamentales, del Gobierno, de Gobiernos Regionales, Municipios y ot s a nivel nacional e internacional. Manejo de técnicas de entrevistas y grupos focales Conocimiento de los diferentes temas asociados al VIH/ IDA Conocimiento y acercamiento con actores gubernamentales y de sociedad civil en el tema de VIH/SIDA, tanto a nivel nacional como en regiones s ccionadas

5 Capacidad demostrada para redactar informes 10. PERIODO 6 semanas desde la firma del contrato 11. VALOR DE LA CONSULTORÍA US$ 4,000, incluyendo los impuestos de ley. El costo es a uma alzada (no incluye el taller de partes interesadas). El presupuesto de esta consultoría procede de la actividad 4.1 del Objetivo 4 del Programa de VI Ronda del Fondo Mundial. 12. EXPRESIONES DE INTERÉS Remitir Carta de presentación, Propuesta técnica y económica i cluyendo Hoja de vida de no más de 5 páginas a la siguiente dirección: rrhh@inppares.org con copia a cmendez@minsa.gob.pe A manera de muestra de su producción, se solicita adjuntar reporte de evaluación sobre temática similar que haya realizado previamente. Recepción de hojas de vida: 13 de Agosto de 2009.