El Sistema Iberoamericano: cooperando al servicio de la Comunidad

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1 El Sistema Iberoamericano: cooperando al servicio de la Comunidad

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3 CONSTRUYENDO LA COMUNIDAD El Espacio Intergubernamental y los Organismos Iberoamericanos Cuando se inició la planificación de las actividades conmemorativas del Quinto Centenario, ciertos gobiernos de la región comenzaron a delinear la idea de constituir un ámbito de reunión de los países iberoamericanos. A partir de dicha iniciativa se convoca la Primera Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Guadalajara, México, en 1991 y deciden establecer un diálogo al más alto nivel entre los países de Iberoamérica. Los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Guadalajara, México, hemos decidido constituir la Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno con la participación de los Estados soberanos de América y Europa de lengua española y portuguesa. Sin embargo, no nacen allí los esfuerzos por ir delineando un campo de trabajo a nivel iberoamericano. En efecto, ya en 1954 se crea la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI). En ese mismo año se crea la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y finalmente en 1992 se constituyen la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) y la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), todos ellos como organismos internacionales iberoamericanos. Finalmente, en el año 2004 se crea la Secretaría General Iberoamericana como organismo permanente de la Conferencia Iberoamericana. La Comunidad Iberoamericana de Naciones es un espacio de cultura y cooperación conformado por un rico entramado de acción efectiva de la que participan activamente Gobiernos y organizaciones no gubernamentales con identidad, presencia y actividades múltiples, así como la sociedad civil. De hecho, constituye uno de los espacios con mayores afinidades del mundo. Esta afinidad convive con una gran diversidad, que es la esencia del espacio iberoamericano. Desde esta diversidad asumimos el desafío de construir una alianza al servicio de la paz, la democracia, los derechos humanos y el desarrollo sostenible económico y social.

4 02 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad Consejo de Organismos Iberoamericanos COIB El Consejo de Organismos Iberoamericanos (COIB) constituye un mecanismo de coordinación, diálogo y propuesta entre estos organismos con el objeto de fortalecer aún más la coordinación interagencial iberoamericana, potenciar el aprovechamiento de los recursos humanos y materiales disponibles y promover, en definitiva, el fortalecimiento del espacio iberoamericano. El Consejo, integrado por los cinco Secretarios Generales, es presidido por el Secretario General de la SEGIB y las propuestas y acuerdos que de allí emanen podrán ser presentados a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Culmina de esta manera un proceso que permitirá potenciar el espacio de cooperación, fortaleciendo el sistema iberoamericano e institucionalizando a través de la SEGIB las relaciones de la OEI, la OISS, la OIJ y la COMJIB con la Conferencia Iberoamericana. Andorra Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal República Dominicana Uruguay Venezuela

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6 04 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad Creación: 1994 Definición y objeto: La SEGIB es el órgano permanente de apoyo institucional, técnico y administrativo a la Conferencia Iberoamericana, y tiene como objetivos: a) Contribuir al fortalecimiento de la comunidad iberoamericana y asegurarle una proyección internacional; b) Coadyuvar a la organización del proceso preparatorio de las Cumbres y de todas las reuniones iberoamericanas; c) Fortalecer la labor desarrollada en materia de cooperación, de conformidad con el convenio de Bariloche; d) Promover los vínculos históricos, culturales, sociales y económicos entre los países iberoamericanos, reconociendo y valorando la diversidad de sus pueblos. La SEGIB promueve la cooperación multilateral y horizontal en el marco de la Conferencia Iberoamericana, con el objetivo de fortalecer la identidad Iberoamericana a través de actuaciones en los campos político, social, cultural y económico, y de contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la Región. La Secretaría General Iberoamericana lleva a cabo el seguimiento, evaluación y difusión de los Programas Cumbre, Iniciativas y Proyectos adscritos con el fin de asegurar su calidad, sus resultados y su sostenibilidad. La SEGIB, cómo organismo de coordinación del espacio iberoamericano, se vincula directamente a la Cumbre Iberoamericana y da cumplimiento a sus mandatos. Membresía: 22 países Sede: Madrid (España) Oficinas en el terreno: Brasilia, México D.F., Montevideo y Ciudad de Panamá Página Web:

7 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 05 Secretaría General Iberoamericana Las acciones de la SEGIB en relación con la Cooperación se agrupan en tres campos principales: El cumplimiento de los mandatos de los Jefes de Estado y de Gobierno Acciones de Cooperación derivadas del Convenio de Bariloche El plan anual de la propia SEGIB. Dentro de este plan anual se pueden señalar los siguientes temas: - Cohesión social - Migraciones y Desarrollo - Fortalecimiento institucional - Cultura - Género, Indígenas y Afrodescendientes - Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur - Espacio del Conocimiento e Innovación - PYMES PROYECCIÓN EXTERIOR: OBSERVADORES Dieciocho años después de su primera edición (1991), la Cumbre Iberoamericana, ya consolidada, abre sus puertas a nuevos Observadores, que pueden ser Asociados (Estados) o Consultivos (Organizaciones Internacionales). Con el objeto de promover la más estrecha vinculación institucionalizada con otros miembros y actores de la comunidad internacional, se aprobó en la XIX Cumbre el Consenso de San Salvador sobre Modalidades de Participación en la Conferencia Iberoamericana, que abre Iberoamérica a los países y espacios afines lingüística y culturalmente, y a aquellos otros que deseen realizar aportaciones significativas a nuestra Comunidad. OFICINAS DE REPRESENTACIÓN La SEGIB cuenta con oficinas de representación en cuatro ciudades de América Latina desde las que se coordina la actividad para el conjunto del subcontinente. Son Brasilia, México D.F., Montevideo y Ciudad de Panamá. LA COOPERACIÓN DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS La SEGIB, atendiendo a las funciones recogidas en su Estatuto, tiene el mandato de fortalecer y coordinar la Cooperación Iberoamericana derivada del Convenio de Bariloche. Para ello da seguimiento, apoyo y visibilidad a los Programas y realiza evaluaciones velando por su calidad y el impacto. Cada Programa es gobernado por un Comité Intergubernamental formado por representantes sectoriales de los gobiernos adheridos y cuenta con una pequeña Unidad Técnica que opera y ejecuta las acciones comunes.

8 06 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad En su labor de información y coordinación general, la SEGIB rinde cuentas a la Cumbre Iberoamericana a través de los 22 Responsables de Cooperación, que son las autoridades que se ocupan de esta tarea en cada gobierno Iberoamericano. De manera general se puede afirmar que los Programas Iberoamericanos operan en el campo del fortalecimiento de las Políticas Públicas en los sectores abordados por cada uno de ellos. Además, y como un componente relevante de los mismos, varios Programas cuentan con convocatoria de ayudas y proyectos en su campo de actuación, sea éste la cultura, la ciencia o la innovación. La variedad de Programas y el tipo y diversidad de sus actuaciones, dificulta presentar un resumen de sus resultados que siempre dejará fuera buena parte de lo conseguido. Una serie de Programas se realizan en forma conjunta con los Organismos Iberoamericanos. Resaltamos en cualquier caso: EN EL ÁREA CULTURAL Cabe destacar las producciones cinematográficas apoyadas por el Programa Ibermedia, con más de 50 millones de euros, alguna de las cuales ha alcanzado el Oscar y otros premios, las 723 ayudas dadas por Iberescena a obras de teatro y danza y a diversos festivales Iberoamericanos, los más de 400 proyectos de recuperación y modernización de archivos que cuentan con el apoyo del Iberarchivos, algunos de ellos asociados con pueblos originarios o con Derechos Humanos, los 9 proyectos museísticos apoyados por Ibermuseos o los 5 de apoyo a Orquestas Juveniles promovidos por el recientemente aprobado Programa Iberorquestas. EN EL CAMPO DE LOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS Cabe destacar los niños y niñas recién nacidos que son alimentados con leche materna, aportada por mujeres voluntarias a través de los Bancos de Leche Humana promovidos por el Programa Iberblh, la reducción del 13 % de analfabetismo en la región -5 millones de analfabetos menos- lograda con el impulso del Plan Iberoamericano de Alfabetización (PIA) que ha contribuido a que la tasa de acceso a la educación básica supere el 90 % en la mayor parte de los países o los 738 técnicos que han compartido experiencias y se han formado en gestión integrada del agua a través del Programa de Recursos Hídricos. EN MUNICIPALISMO Y GESTIÓN TERRITORIAL Cabe destacar los alumnos, la mayor parte de ellos técnicos de administraciones locales, formados en diversas áreas del Municipalismo a través de las actividades de capacitación de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, los 300 profesionales de

9 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad ciudades y las asistencias técnicas en Planificación Estratégica Urbana realizadas por CIDEU o la puesta en marcha del Observatorio Iberoamericano de Políticas Públicas Territoriales y de la Red Universitaria Iberoamericana en Gestión Territorial por parte del Programa Proterritorios. EN EL ESPACIO IBEROAMERICANO DEL CONOCIMIENTO Cabe destacar los investigadores, que trabajan en más de grupos y 60 redes apoyados por el Programa CYTED (Ciencia y Tecnología para el Desarrollo) y que han producido 403 libros, 46 patentes y artículos científicos; los 160 profesores y estudiantes de postgrado que han participado en las primeras iniciativas del Programa de Movilidad Académica Pablo Neruda o la puesta en marcha del Programa de Innovación. EN EL TERRENO DE LA CALIDAD, LAS TICS Y EL APOYO A LAS PYMES Cabe destacar las personas, técnicos de administraciones y profesionales de empresas, que han participado en las actividades del Programa Iberpyme, encaminadas a impulsar políticas públicas de apoyo a las PYMES; el Premio Iberoamericano de Calidad organizado por Iberqualitas o las 55 buenas prácticas en diversas áreas de gestión pública y privada identificadas y transferidas por el Proyecto de TICs e Inclusión Social. ENCAMINADOS AL FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓN Y INSTITUCIONES PÚBLICAS Cabe destacar, además de diversas actuaciones realizadas por otros Programas, los más de proyectos de Cooperación Sur-Sur identificados y analizados por el Informe realizado por la SEGIB así como las acciones de fortalecimiento institucional realizadas por el Programa de la Cooperación Sur-Sur o los funcionarios de las Presidencias de los Gobiernos que han participado en los Diplomados realizados por el Programa IBERGOP. FINALMENTE Cabe destacar las horas de televisión y 780 horas de radio emitidas por el Programa TEIB (Televisión Educativa y Cultural Iberoamericana) que ha lanzado recientemente el canal de noticias culturales NCI el cual ya ha emitido noticieros en canales de amplia difusión. Todo ello con una inversión de millones de euros. Además de los recursos de Planes Nacionales en cada ámbito sectorial, que los países articulan y fortalecen alrededor de varios Programas Iberoamericanos.

10 08 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad Creación: 1954 Definición y objeto: La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) es un Organismo gubernamental de cooperación en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura que trabaja para fortalecer las políticas públicas, el desarrollo de una ciudadanía participativa, una sociedad más justa y solidaria y propiciar la consolidación de la democracia y de una cultura de paz en la región. Membresía: 23 países (los iberoamericanos menos Andorra más Puerto Rico y Guinea Ecuatorial) Reuniones Ministeriales Sectoriales: Educación y Cultura Sede: Madrid (España) Oficinas en el terreno: 18 (Entre ellas en: Argentina, Brasil, Colombia, El Salvador, México, Perú, Chile, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Paraguay) Página Web:

11 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 09 Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura Principales Programas METAS EDUCATIVAS 2021 El plan Metas educativas 2021 ( articula todas las actividades que la OEI desarrolla en el terreno de la educación. La elaboración de este proyecto supuso un largo proceso de trabajo compartido en el que participaron no sólo los gobiernos de los países iberoamericanos, sino también todos los estamentos de la sociedad civil más directamente implicados en la educación. El documento que sirvió de base para el debate público de este proyecto tuvo descargas en la red. El plan fue aprobado por la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación en Buenos Aires (2010) y por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Mar del Plata (Argentina, diciembre 2010). Se trata de un ambicioso proyecto de transformación integral de la educación iberoamericana para los próximos diez años, que afecta a una población escolar de más de 104 millones de estudiantes. Su aplicación supondrá conseguir, entre otros logros, que en 2021 el 100% de los niños de 3 a 6 años reciban atención educativa, que más del 70% de los jóvenes menores de 16 años estén escolarizados en educación secundaria y que la práctica totalidad de los 30 millones de personas jóvenes y adultas que actualmente carecen de una alfabetización adecuada superen esta lacra. Una memoria económica que acompaña al plan, elaborada por CEPAL, muestra la viabilidad económica del mismo para la mayoría de los países. Y se ha creado un Fondo Solidario para ayudar a los que pueden tener más dificultades para aplicarlo. PROGRAMAS EDUCATIVOS ESPECIFICOS Para impulsar la aplicación de Metas educativas 2021, la OEI desarrolla una serie de programas de alcance regional, subregional o nacional. Unos han sido impulsados por las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno, otros por las Conferencias Iberoamericanas de Ministros de Educación. Entre ellos destacamos los siguientes: Programa en favor de las comunidades afrodescendientes. ( Iniciado con ocasión de la celebración del Año Internacional de los Afrodescendientes, impulsa un conjunto de actividades que, desplegándose desde Colombia hacia Honduras, Nicaragua y el conjunto de la costa caribeña, traten de compensar, desde el punto de vista educativo, la marginación y la exclusión social que estas comunidades han padecido a lo largo de su historia en América Latina.

12 10 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad Las actuaciones, que en su primer año han contado con el apoyo de la AECID, el Ministerio de Educación de España y de los gobiernos de Andalucía y Aragón, han permitido mejorar a lo largo de ese primer año la formación de más de docentes, estudiantes y madres y/o educadoras comunitarias. TIC y educación América Latina es una de las regiones del mundo donde las TIC se están introduciendo en la educación con gran celeridad, especialmente el modelo conocido como Uno a Uno, que pretende que cada estudiante disponga de su propio ordenador. La OEI se encuentra involucrada en muchos de estos procesos, colaborando con los ministerios de educación de cada país en el diseño del plan de introducción, en la definición del nuevo paradigma educativo que la utilización intensiva de estas tecnologías exige, en la formación docente y en la creación de contenidos adecuados. Programa Luces para aprender ( En América Latina escuelas rurales carecen de energía eléctrica y, por tanto, de conexión a internet. Lo que supone un factor de inequidad y de exclusión social que se añade a otros que normalmente padecen las comunidades en las que se encuentran estas escuelas. El programa trata de solucionar este problema, utilizando las energías renovables (placas solares), dotando a cada una de estas escuelas de un computador, cuidando la sostenibilidad del proyecto y la formación del profesorado y el compromiso de la comunidad en la que se encuentra la escuela. Ha sido aprobado por la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Asunción (Paraguay) en septiembre de 2011, para su puesta en marcha a lo largo de los cuatro próximos años. Tendrá una fase piloto a lo largo del año 2012, para desplegarse en toda su amplitud en los años PROGRAMAS EN EL ÁMBITO DE LA CULTURA En el ámbito de la cultura, la OEI trabaja para dinamizar el espacio cultural iberoamericano, promover el acceso de todos a los bienes culturales, apoyar a los creadores y a las industrias culturales y preservar el patrimonio, a través de un conjunto de programas, entre los cuales podríamos destacar los siguientes : Programa Acerca, de formación y capacitación de agentes culturales Desarrollado en todos los países de la región, a lo largo del año 2011 se han celebrado un total de 17 actividades presenciales de carácter formativo, y acciones vinculadas al desarrollo decooperación cultural. Más de responsables de instituciones culturales, técnicos de los ministerios de cultura y de otras administraciones publicas, han participado en el programa.

13 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 11 Campus Euroam 2007, programa iberoamericano de Cooperación Cultural Impulsado por la Fundación Interarts y la OEI, con el apoyo de la AECID, el Campus forma parte de un proceso iniciado en el año 2000, que tuvo su desarrollo en las ediciones celebradas en Barcelona (España), en el año 2000, en Cartagena de Indias (Colombia)en 2001, Sevilla(España) 2003, Salvador de Bahía (Brasil) en 2005, Almada (Portugal ) en 2007, en Buenos Aires (Argentina ) en 2009 y Las Palmas de Gran Canaria (España) en Se ha convertido en un espacio privilegiado de encuentro y cooperación cultural entre agentes culturales de Europa y América. Ha congregado a profesionales provenientes de 48 países y de tres continentes, Educación artística, Cultura y Ciudadanía Destinado a jóvenes de toda Iberoamérica, este programa desarrollado con instituciones educativas formales y no formales, tiene como objetivo mejorar la educación artística de los jóvenes iberoamericanos,como camino para, entre otras cosas, propiciar el desarrollo de sus competencias ciudadanas. El programa ha tenido una fase de desarrollo nacional, en la que participaron 16 países y otro iberoamericana. Culminó con un encuentro celebrado en la Ciudad de México, en agosto de 2010, en el que participaron educadores y estudiantes representativos de las mejores experiencia educativas desarrolladas en cada país. Se han publicados ensayos e investigaciones sobre esta dimensión de la educación, se ha creado una página web como espacio de difusión e intercambio de experiencias y se ha desarrollado, a través del CAEU,un postgrado virtual de especialización en Educación Artística. CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS (CAEU) EI objetivo general del Centro de Altos Estudios Universitarios es contribuir, desde la OEI, a la construcción del Espacio Iberoamericano del Conocimiento y a fortalecer y mejorar la calidad de los procesos de modernización de la educación, la ciencia y la cultura, a través de redes de formación e investigación interinstitucionales. Creado hace tres años, cuenta con una oferta viva de más de 20 cursos en línea y semipresenciales, que se desarrollan desde una plataforma tecnológica que permite a estudiantes de distintos países combinar sus ritmos de trabajo personales con la participación en actividades comunes,algunas de ellas en tiempo real. Su oferta es un componente importante de muchos de los programas de cooperación educativos, científicos o culturales de la OEI. Más de alumnos han pasado ya por las aulas virtuales del CAEU, que actúa en colaboración con la UNED (España), CLACSO (Latinoamérica) y otras muchas universidades de ambos lados del Atlántico.

14 12 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad Creación: 1954 Definición y objeto: La Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) es un organismo internacional, técnico y especializado, que tiene como finalidad promover el bienestar económico y social de los países iberoamericanos y de todos aquellos que se vinculan por los idiomas español y portugués, mediante la coordinación, intercambio y aprovechamiento de sus experiencias mutuas en Seguridad Social. Membresía: Instituciones pertenecientes a 21 países (los iberoamericanos menos Andorra más Guinea Ecuatorial) Reuniones Ministeriales Sectoriales: Seguridad Social Sede: Madrid (España) Oficinas en el terreno: 5 (Centros de Acción Regional en Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica y Colombia) Página Web:

15 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 13 Organización Iberoamericana de Seguridad Social Un instrumento fundamental de cohesión social en Iberoamérica es el derecho a la Seguridad Social, en sus diferentes ámbitos: pensiones, salud, prevención y protección de riesgos profesionales y los servicios sociales, así como su extensión universal y, su carencia es una preocupación creciente en la ciudadanía. Principales Programas CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL Es un instrumento que garantiza los derechos de los trabajadores migrantes y sus familias, como mecanismo que promueve la coordinación normativa en materia de protección social, respetando los sistemas nacionales de Seguridad Social de los diferentes Estados de la región. A través del Convenio los trabajadores tendrán protegido sus derechos a pensión (vejez, invalidez y supervivencia) en el espacio iberoamericano con independencia de donde hayan trabajado y podrán decidir libremente quedarse en el país donde trabajen o volver al de origen; acercando de esta forma a la población a la noción de ciudadanía iberoamericana. ESTRATEGIA IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Es un instrumento básico para establecer de forma consensuada el marco general en el que se desarrollen las políticas de Seguridad y Salud en la región a mediano y largo plazo ( ); pretende constituirse en un compromiso para acceder a las políticas de prevención y protección frente a los riesgos profesionales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Aborda objetivos concretos y posibilistas, estableciendo diferentes niveles de intervención según el grado de desarrollo en materia de salud y seguridad de cada país. Tiene una base tripartita, en el marco común y compartido de las acciones en el ámbito de prevención de riesgos laborales a desarrollar en el futuro por todas las partes activas en esta disciplina. PROGRAMA DE ADULTO MAYOR La XX Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, (Declaración de Mar del Plata de la que forma parte integrante el Programa de Acción), encargó a la SEGIB que trabaje en conjunto con la OISS, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) y CEPAL/CELADE, en la preparación de un Programa Iberoamericano que aborde la situación de los Adultos Mayores en la región, con el objetivo de mejorar su protección.

16 14 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad El Programa está dirigido a generar un espacio de trabajo conjunto en el que las organizaciones responsables de la atención a los adultos mayores en los países de la Comunidad iberoamericana avancen en el análisis de la situación y en la identificación de las necesidades y demandas de las personas mayores y/o en situación de dependencia, contribuyendo así a la mejora de la calidad de vida de la población mayor en la región. CENTRO IBEROAMERICANO DE AUTONOMÍA PERSONAL Y AYUDAS TÉCNICAS (CIAPAT) Creado por la OISS para favorecer la Autonomía Personal de los Adultos Mayores y/o de las Personas con diferentes discapacidades de los países Iberoamericanos. El Centro Iberoamericano de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas (CIAPAT), está dirigido a contribuir a mejorar la calidad de vida de todas las personas, con especial apoyo a personas con discapacidad, personas mayores y personas en situación de dependencia, a través de la accesibilidad integral, las tecnologías de apoyo y el diseño para todos. Cuenta con catalogo general de ayudas técnicas y una base de datos de recursos documentales, con disponibilidad en la red de recursos tecnológicos. Desde el CIAPAT se gestiona redes telemáticas (Red de Centros de Excelencia en diseño para todos, Red de Centros de Asesoramiento e información y Ayudas Técnicas) y se facilita la I+D+I y la transferencia de tecnología. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS La OISS ofrece un amplio programa de formación en Seguridad Social a través de los Máster impartidos conjuntamente con la Universidad de Alcalá (en Prevención y Protección de Riesgos Laborales; Dirección y Gestión de los Sistemas de la Seguridad Social; Dirección y Gestión de Servicios de Salud; Dirección y Gestión de Planes y Fondos de Pensiones y, mediante Cursos especializados online (Diplomados E-Learning): Gestión de Prestaciones Económicas de la Seguridad Social; Gestión de Recaudación de los Recursos de la Seguridad Social y Técnicas Actuariales y Financieras de la Previsión Social. La población potencial beneficiaria en la región asciende a 600 millones de personas. Destacan dentro de los principales logros la entrada en vigor del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, aprobado por la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Santiago de Chile, noviembre de 2007) firmado por catorce países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay y Venezuela y ratificado por once países (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Paraguay, Portugal, Uruguay y Venezuela). Así como la aplicación efectiva entre los países que han suscrito el Acuerdo de Aplicación (Bolivia, Brasil, Ecuador, España y Uruguay).

17 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 15 Por otra parte, la consolidación de la Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo para el periodo : aprobada por la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que reunida los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2009, en la que incorporaron a su Programa de Acción el siguiente texto literal endosar la Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo, instando a la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) a que prosiga con los trabajos dirigidos a su desarrollo y aplicación. De igual forma, se ha Implantado el Banco de Información de los Sistemas de Seguridad Social Iberoamericanos (BISSI). Asimismo, la contribución a los procesos de integración regional (MERCOSUR Y COMUNIDAD ANDINA) en el campo de la Seguridad Social. Otro logro es el Programa para los Adultos Mayores que se está conformando en la región, respaldado por la XX Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Mar del Plata en el año La formación de responsables de Seguridad Social, a través de los diferentes Máster que imparte la Secretaría General de la OISS conjuntamente con la Universidad de Alcalá, constituye un logro importante para la modernización de los sistemas de Seguridad Social de la región

18 16 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad Creación: 1992 Definición y objeto: La Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) es una organización de carácter intergubernamental, que viene funcionando desde y que tiene por objeto la promoción de las políticas públicas del sector Justicia, así como la cooperación entre países para la mejora de la Justicia con un compromiso de servicio público hacia el ciudadano. Es a la vez Secretaría General de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica (IberRed) que comprende también a los poderes judiciales y a los ministerios públicos iberoamericanos. Membresía: 21 países (los iberoamericanos menos Andorra) Reuniones Ministeriales Sectoriales: Justicia Sede: Madrid (España) Oficinas en el terreno: 1 (Argentina) Página Web:

19 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 17 Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos Principales programas La COMJIB viene desarrollando seis líneas de actuación, entre las que se encuentran: EL ACCESO A LA JUSTICIA, como derecho fundamental de las personas y en especial, de los sectores más vulnerables. En esta materia se han desarrollado proyectos de mediación juvenil, de atención a víctimas de violencia de género, y de apoyo a políticas integrales de Acceso a la Justicia, y recientemente se ha creado el Programa Iberoamericano de Acceso a la Justicia, en el que la COMJIB participa junto a la SEGIB, y asume la Secretaría Ejecutiva del programa. DERECHOS HUMANOS EN EL PROCESO, referido al cumplimiento de procedimientos y principios recogidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos y la capacitación de sus responsables en la materia. En esta línea se han generado dos documentos de Recomendaciones, uno relativo al tratamiento de las víctimas de los Delitos y otra a los menores en el Marco del Proceso, con la finalidad y el compromiso de establecer políticas horizontales que favorezcan la protección y garantía de sus derechos. LA REFORMA DE LA JUSTICIA PENAL Y CIVIL, constituida hace ya décadas como uno de los ejes principales de la reforma del Estado, se convierte en complejos procesos en muchos países, siendo primordial, como garantía de viabilidad y sostenibilidad, conseguir que sean los propios Ministerios de Justicia e instituciones homólogas quienes puedan tener la iniciativa legislativa, planteen las propuestas de reforma, y armonicen las regulaciones y recomendaciones. LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA requiere un abordaje inmediato y de carácter global y regional para un combate efectivo. La delincuencia organizada pone en peligro la seguridad, la calidad de vida de los ciudadanos y las instituciones democráticas de la región. LA COMJIB TRABAJA EN LA ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN de tipos penales relacionados con el crimen organizado; se han conseguido consensuar los parámetros comunes para la tipificación de delitos como el tráfico de drogas, la trata de seres humanos, lavado de activos y la asociación ilícita, así como en la incorporación de nuevas fórmulas de cooperación internacional, enlazando esfuerzos con los que se vienen realizando en la Secretaría General de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional (IberRed), especialmente con la Autoridades Centrales de la Convención de Palermo y la Convención de Mérida.

20 18 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad LA MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA Y NUEVAS TECNOLOGÍAS aplicadas a la administración de la Justicia. Los Ministerios de Justicia miembros de la COMJIB se esfuerzan en la búsqueda de la modernización de la administración de justicia y de sus procedimientos, promoviendo una mayor eficacia, agilidad y calidad de la Justicia. Se han obtenido ya algunos resultados, como la aprobación del Convenio Iberoamericano Sobre el Uso de la Videoconferencia en la Cooperación Internacional entre Sistemas de Justicia y su Protocolo Adicional que han firmado ya 14 países; el Portal Iberoamericano de Justicia Electrónica, y la puesta en marcha del proyecto Tribunal Cero Papel en Costa Rica con aporte de tecnología portuguesa, entre otros. LA REFORMA DE LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS, en la que la COMJIB se orienta hacia los aspectos relativos a la garantía de los derechos humanos de la población reclusa, el tratamiento de los problemas asociados al género y las cuestiones vinculadas a medidas alternativas a la prisión, que contribuyen a frenar la tendencia creciente de esta población. A través de proyectos de cooperación Sur-Sur se están transfiriendo experiencias exitosas en este ámbito entre diversos países de la región. Las mujeres y los hombres de Iberoamérica, a través de la mejora de sus condiciones de vida en términos de justicia y seguridad, son los beneficiarios de la COMJIB. Mediante el apoyo a las políticas públicas del sector justicia, coherentes e integrales, se generarán mejores condiciones para la efectiva tutela de los derechos de los ciudadanos, se mejorará la eficacia de los procesos judiciales en beneficio de los ciudadanos y se facilitará la lucha contra la violencia y la impunidad que afecta de forma tan directa y dramática la vida de los ciudadanos. Todo ello, a través del apoyo técnico a los responsables políticos de diseñar e implementar estas políticas públicas. Los logros de la COMJIB, ya significativos, son de dos tipos: Instrumentos internacionales de carácter normativo, formales e informales, tendentes a armonizar y a avanzar coordinadamente en procesos de reforma y modernización. Entre ellos está el Convenio Iberoamericano sobre el Uso de la Videoconferencia en la Cooperación Jurídica entre Sistemas de Justicia y su Protocolo Adicional, el Convenio tipo para la transferencia de conocimientos en materia de tecnología aplicada a la administración de justicia entre los países de la Comunidad Iberoamericana, el Programa Iberoamericano de Acceso a la Justicia, las Recomendaciones contra el crimen organizado relativas a la sanción penal de asociación ilícita, tráfico de drogas, lavado de activos, y trata de personas; la Promoción de los Derechos Humanos de los grupos vulnerables, la Modernización de los procesos y el Desarrollo del Observatorio de la Justicia.

21 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 19 Proyectos de desarrollo en determinados países, concebidos inicialmente como proyectos piloto. Algunos están siendo ya replicados, como parte de la apuesta decidida de la COMJIB por la cooperación triangular entre países de la región. Entre ellos se encuentran los Proyectos Piloto de mediación entre jóvenes como solución alternativa de conflictos, el de penas alternativas a la prisión como sistema de reducción del problema de la superpoblación carcelaria, el de oficina de protección a víctimas de violencia de género, el de modernización de la Justicia: tribunales cero papel y el de la creación de un programa de género en prisión. También se han llevado a cabo proyectos sub regionales como el de Propuesta de Armonización de la legislación Penal contra el crimen organizado en Centroamérica a solicitud el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

22 20 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad Creación: 1992 Definición y objeto: La Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) es un organismo internacional de carácter multigubernamental creado en 1992 para promover el diálogo, la concertación y la cooperación en materia de juventud en los países iberoamericanos. La misión de la OIJ se centra en consolidar políticas públicas e iniciativas orientadas a la inclusión social de la juventud desde un enfoque de derechos. Membresía: 21 países (los iberoamericanos menos Andorra) Reuniones Ministeriales Sectoriales: Juventud Sede: Madrid (España) Oficinas en el terreno: 1 (Argentina) Página Web:

23 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 21 Organización Iberoamericana de Juventud Principales programas PLAN IBEROAMERICANO DE COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA JUVENTUD El Plan Iberoamericano de Cooperación e Integración de la Juventud es el resultado de un acuerdo político surgido en la Cumbre Iberoamericana de 2008, en El Salvador, que ha significado la puesta en marcha de una estrategia de acompañamiento técnico y político en relación con la formación y despliegue de las políticas públicas de juventud en 10 países iberoamericanos. La aplicación de la Estrategia de Implementación del Plan ha supuesto el desarrollo de planes de juventud, procesos de reingeniería institucional, realización de diagnósticos institucionales y sociodemográficos de juventud y mejoramiento de las capacidades de los organismos de juventud para elaborar estrategias de cooperación Sur-Sur. Al propio tiempo, el Plan ha facilitado la creación del Sistema Iberoamericano de Conocimiento en Juventud ( en sociedad con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), consolidando una plataforma que contiene indicadores, bases de datos, biblioteca virtual y un directorio de organizaciones. La ejecución del Plan ha sido posible gracias al apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). CONVENCIÓN IBEROAMERICANA DE DERECHOS DE LOS JÓVENES La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, vigente desde el 1 de marzo de 2008, se ha convertido en el instrumento jurídico de referencia para la elaboración de políticas públicas de juventud en la región. Este tratado de derechos humanos procura un marco legal para garantizar los derechos específicos de las juventudes de los siete países que lo han ratificado (Bolivia, Costa Rica, Ecuador, España, Honduras, Uruguay y República Dominicana), y referencia para los demás Estados iberoamericanos firmantes, que en total suman 16 países. La Convención Iberoamericana ha sido invocada por tribunales nacionales. La Sala Constitucional del Poder Judicial de la República de Costa Rica, aplicó en el año 2009 el Artículo 33 para fundamentar un fallo judicial a favor de un ciudadano en relación al derecho al deporte. Este fallo judicial constituye un precedente fundamental para posteriores interpretaciones jurídicas de la Convención. La Convención Iberoamericana ha elevado los derechos de las personas jóvenes a los más altos niveles jurídicos de los Estados. Por ejemplo, en el caso de Ecuador destaca el reconocimiento de las y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo social, económico y político del país en el artículo 39 de la Constitución, vigente desde

24 22 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad octubre de 2008, lo que significa el ajuste paulatino de la normativa interna a estos principios. PROGRAMA DE FORMACIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS Se trata de cursos nacionales de capacitación en diseño, implementación y evaluación de políticas, programas y proyectos de juventud, a partir de experiencias y ejercicios prácticos, destinados a funcionarios y técnicos de organismos oficiales de juventud, así como de entidades no gubernamentales y de la sociedad civil. En la primera etapa del Programa (2011) está previsto realizar cuatro cursos nacionales, en Costa Rica, Panamá, Colombia y Uruguay, aunque se espera que los cursos continúen durante los siguientes tres años y alcancen al resto de los países iberoamericanos. En los cursos, los y las participantes han podido analizar la situación de las y los jóvenes de sus países, discutir distintos enfoques metodológicos, arribar a acuerdos y plantearse preguntas, en consonancia con la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes y el Plan Iberoamericano de Cooperación e Integración de la Juventud. Al mismo tiempo, en cada curso se generan espacios virtuales para posteriores trabajos compartidos en esta materia, quedando establecidos numerosos vínculos entre representantes de distintas instituciones. PLAN ANDINO PARA LA PREVENCIÓN DEL EMBARAZO EN ADOLESCENTES El Plan Andino para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (PLANEA) es el marco orientador para las políticas públicas, programas y modelos de intervención para enfrentar el embarazo adolescente en la región. Se construye en respuesta al mandato de los Ministros de Salud del Área Andina (REMSAA), donde se comprometen Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y Chile. El objetivo de este Plan es contribuir a disminuir las brechas de acceso a servicios de salud en las y los adolescentes, promoviendo el ejercicio de los derechos humanos, incluidos los sexuales y reproductivos, la equidad social y de género; con enfoque intercultural y participación social. En este caso, la OIJ centra su trabajo en la participación social, especialmente entre adolescentes. Entre los logros del PLANEA, vale destacar las investigaciones, diagnósticos de la situación y otras publicaciones realizadas para ahondar en la problemática y el impacto social. En 2009, la OIJ publicó, junto con Cepal y el UNFPA, Reproducción adolescente y desigualdades en América Latina y el Caribe: un llamado a la reflexión y a la acción, y antes de finalizar el año 2011 está previsto publicar otros dos trabajos: La Sistematización de los procesos participativos de los y las jóvenes en

25 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 23 los países y una Guía Formativa sobre la Inclusión en Procesos Participativos de adolescentes y jóvenes en cuestiones de salud sexual y reproductiva en contextos de interculturalidad, multiculturalidad y movilidad humana. CARTAJOVEN CartaJoven se trata del más importante evento participativo juvenil que se realiza en Iberoamérica. Ejecutado por la OIJ con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional y de Cooperación (AECID), el Instituto de la Juventud de España, el Espacio Iberoamericano de Juventud (EIJ) y la Fundación Carolina. El encuentro, que en 2011 se realiza por cuarto año consecutivo, tiene como objetivo general contribuir al desarrollo del tejido asociativo juvenil y de las organizaciones de la sociedad civil para, a través de modelos y metodologías de la innovación social, fortalecer su rol como protagonistas en el desarrollo integral de los países iberoamericanos. Habitualmente cuenta con la presencia de representantes de organismos internacionales y expertos en diferentes temas, entre ellos desarrollo sostenible, gobernabilidad, procesos económicos, sociedad del conocimiento y nuevas tecnologías. A lo largo de una semana de trabajo se realizan conferencias, talleres, espacios de discusión y actividades culturales. Cerca de un centenar de jóvenes de 21 países iberoamericanos son seleccionados de entre más de 1000 postulaciones que se reciben anualmente. PROGRAMA REGIONAL DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA DE LAS JUVENTUDES PARTIDARIAS El Programa tiene como principal objetivo el fortalecimiento orgánico de las Organizaciones Juveniles Políticas a través de prácticas de participación democrática. Para lo cual será imprescindible mejorar la integración de las mismas en la dirección y el proceso de toma de decisiones de los partidos políticos madre a los cuales pertenecen, contribuir a generar en las mismas prácticas de acceso y participación en condiciones de igualdad a la vida orgánica y representativa de las mujeres jóvenes, así como la necesidad de incorporar y entender el valor del uso las TIC S como instrumento transversalizador de las prácticas democráticas en el seno de las organizaciones y como transmisoras de las mismas a la sociedad. En su primera fase el Programa se ha implementado sobre 33 Organizaciones Juveniles Políticas, pertenecientes a 6 países (República Dominicana, Panamá, El Salvador, Nicaragua, Colombia y Ecuador) las cuales han sido beneficiarias directas del mismo, incidiendo en el trabajo directo de alrededor de 900 jóvenes que han participado directamente de las distintas actividades y talleres del Programa e

26 24 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad incidiendo sobre un espectro que gira en torno a los jóvenes militantes y afiliados a las organizaciones. PROGRAMA DE APOYO A JÓVENES INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES El Programa de Apoyo a Jóvenes Indígenas y Afrodescendientes está destinado al fortalecimiento de la Red Iberoamericana sobre Juventud Indígena y Afrodescendiente (REJINA), que tiene algunos objetivos bien concretos: apoyo para la plena institucionalización de la Red, capacitación de jóvenes líderes indígenas y afrodescendientes, estudios sobre datos demográficos, aspectos legales, encuestas de opinión de estos colectivos, y apoyo para la participación e incidencia política en los principales foros internacionales. PROGRAMA JUVENTUD, INNOVACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO El Programa Juventud, Innovación y Sociedad del Conocimiento se nutre de un ciclo de seminarios iberoamericanos, con el objetivo de articular y consolidar una efectiva Red de Colaboración en Materia Digital que permita fortalecer las capacidades digitales de los Organismos Oficiales de Juventud de Iberoamérica, así como sistematizar y analizar los aportes y propuestas que se han venido realizando en los últimos eventos realizados por la OIJ en esta materia en el marco de este Programa. A la fecha se han realizado 3 seminarios (Río de Janeiro en 2009, Mendoza en 2009 y San José de Costa Rica en 2011). Está previsto que se desarrolle un cuarto seminario en México DF en el primer trimestre de Con este ciclo, se ha conseguido constituir una sólida red de personas e instituciones encargadas del diseño e implementación de políticas, planes, programas y proyectos de juventud en Iberoamérica, facilitando una mayor y mejor articulación entre estos estamentos y, al propio tiempo, se ha promovido prácticas orientadas al trabajo a través de las diferentes redes sociales, utilizando las más modernas aplicaciones existentes que, como es sabido, son utilizadas por millones de jóvenes en la región.

27 El Sistema Iberoamericano Cooperando al Servicio de la Comunidad 25 Participación de Iberoamérica sobre la AOD mundial (en porcentaje) 10,0 8,0 9,0 6,0 4,0 6,5 6,6 7,0 6,3 4,5 5,1 4,2 4,6 4,5 2,0 0, Peso de los donantes en la AOD neta destinada a los Países Iberoamericanos y 2009 (en porcentaje) AÑO 2000 Japón 23,2 Estados Unidos 16,1 Alemania Región 1 9,4 Instituciones UE España 7,4 7,6 AÑO Estados Unidos 26,6 España 18,6 1 Región Instituciones UE 10,4 Alemania 10,1 Japón Fuente: SEGIB (2010) 1,

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