COBERTURA LEGAL DE LAS SUBVENCIONES ESTATALES ANTE SITUACIONES CATASTRÓFICAS INUNDACIONES
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- Enrique Núñez Iglesias
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1 MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS Y SUBVENCIONES COBERTURA LEGAL DE LAS SUBVENCIONES ESTATALES ANTE SITUACIONES CATASTRÓFICAS
2 ANTE UN ACONTECIMIENTO CATASTRÓFICO O SITUACIÓN DE EMERGENCIA REACCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EVALUACIÓN DAÑOS INTERVENCIÓN: Tres administraciones públicas COORDINACIÓN?
3 ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (AGE) EVALUACIÓN INFORME VALORACIÓN DE DAÑOS DECISIÓN: medidas paliativas establecidas en la normativa vigente aprobar medidas extraordinarias
4 INDEMNIZACIONES y MEDIDAS PALIATIVAS ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA VIGENTE (AGE) SEGUROS AGRARIOS (MAGRAMA/ENESA) CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS (MEC) RD 307/2005, de 19 de marzo (MIR)
5 MEDIDAS URGENTES y/o EXTRAORDINARIAS REALES DECRETOS-LEY: art. 86 de la Constitución 1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos- Leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos d regulados en el Título primero, al régimen de las Comunidades Autónomas, ni al derecho electoral general. 2. Los Decretos-Leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo cual el Reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario. 3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de Ley por el procedimiento de urgencia.
6 MEDIDAS PALIATIVAS ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA VIGENTE (de aplicación inmediata) competencia del MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS (DGPCE) Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, modificado por Real Decreto 477/2007, de 13 de abril
7 BENEFICIARIOS a) Unidades familiares o de convivencia económica b) Comunidades de Propietarios en régimen de propiedad horizontal SUPUESTOS SUBVENCIONADOS.- por daños personales ( ).- por daños materiales en la vivienda i habitual (hasta ) y en enseres de primera necesidad (hasta ).- por daños materiales en elementos comunes de uso general c) Corporaciones Locales.- por gastos de actuaciones en situaciones de EMERGENCIA (actuaciones inaplazables e inmediatas) d) Personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos mercantiles, industriales o de servicios (con 50 o menos empleados).- por daños en local de negocio bienes afectos a la actividad e) Personas Físicas o Jurídicas requeridas por la autoridad competente en matéria de Protección Civil ámbito AGE.- prestación de bienes y servicios (actuaciones imprescindibles e inaplazables para la protección de personas y bienes)
8 MEDIDAS URGENTES y/o EXTRAORDINARIAS APROBADAS POR EL GOBIERNO Requiere la aprobación en Consejo de Ministros i de REAL DECRETO-LEY
9 REAL DECRETO-LEY 2/2007, de 2 de febrero. Inundaciones acaecidas los días 26, 27 y 28 de enero de 2007 en la Isla de El Hierro REAL DECRETO-LEY 3/2007, de 13 de abril. Inundaciones por desbordamientos en la cuenca del Ebro, en marzo-abril de REAL DECRETO-LEY 5/2007, de 22 de junio. Inundaciones por tormentas acaecidas en mayo de 2007 en varias CCAA. REAL DECRETO-LEY 10/2007, de 19 d octubre. Inundaciones por fuertes tormentas acaecidas en Comunidad Valenciana, entre los días 11 y 19 de octubre de REAL DECRETO-LEY 12/2009, de 13 de agosto/ LEY 3/2010, de 10 de marzo. Con motivo de incendios e acaecidas entre 1 de marzo de 2009 a 11 de marzo de 2010 REAL DECRETO-LEY 25/2012, de 7 de septiembre/ LEY 14/2012, de 26 de diciembre. Con motivo de incendios e acaecidas entre 1 de mayo de 2012 a 28 de diciembre de REAL DECRETO-LEY 2/2014, de 21 de febrero. Tormentas de viento y mar en la fachada atlántica y costa cantábrica en los meses de enero y febrero de REAL DECRETO-LEY 2/2015, de 6 de marzo. Inundaciones y otros efectos del temporal acaecido durante los meses de enero, febrero y marzo de 2015.
10 REAL DECRETO-LEY 2/2015, DE 6 DE MARZO Por el que se adoptan medidas urgentes, competencia de distintos Departamentos ministeriales, que contribuyan a: RESTABLECER el normal funcionamiento de los servicios públicos RECUPERAR las zonas afectadas por el temporal, y, PALIAR los daños producidos
11 Ayudas destinadas a paliar daños personales, daños materiales en vivienda y enseres, y en explotaciones agrarias, y en establecimientos. (MIR) Ayudas a personas físicas o jurídicas que hayan realizado prestaciones personales y de bienes. (MIR) Ayudas a corporaciones locales por los gastos causados para hacer frente a la situación de emergencia. (MIR) Subvenciones para la reparación o restitución de infraestructuras municipales y red viaria de las diputaciones provinciales y forales, consejos insulares y comunidades autónomas uniprovinciales. (MINHAP) Actuaciones en el dominio público hidráulico en las CCAA afectadas. (MAGRAMA) Actuaciones en la costa. (MAGRAMA) Actuaciones en infraestructuras rurales de uso general en las CCAA afectadas. (MAGRAMA) Actuaciones en las demás infraestructuras públicas. (Varios Departamentos) Ayudas por daños causados en producciones agrícolas y ganaderas. (ENESA) Beneficios fiscales. Reducciones fiscales especiales para las actividades agrarias. Medidas laborales y de Seguridad Social
12 ANÁLISIS AYUDAS POR GESTIONADAS POR LA DGPCE MEDIDAS RDL y LEYES MEDIDAS MIR HECHOS FECHA Nº DE SOLICITUDES Nº EXPEDIENTES CONCESION IMPORTE RDL 2/2007 Inundaciones en El Hierro 26 a 28 enero ,26 RDL 3/2007 Desbordamiento del Ebro marzo-abril ,96 RDL 5/2007 Inundaciones varias CCAA mayo del ,30 RDL 10/2007 Inundaciones C. Valenciana Ley 3/2010 Inundaciones varias CCAA Ley 14/2012 Inundaciones varias CCAA 11 a 19 octubre de marzo 2009 a 11 marzo de mayo de 2012 a 28 diciembre de , , ,75 RDL 2/2014 RDL 2/2015 Tormentas de viento y mar en fachada atlántica y costa cantábrica Inundaciones y tormentas en varias CCAA enero y febrero de 2014 enero a marzo ,27
13 ANÁLISIS AYUDAS POR GESTIONADAS POR LA DGPCE. MEDIDAS RD 307/2005 (normativa general) HECHOS FECHA Nº DE SOLICITUDES Nº EXPEDIENTES CONCESION IMPORTE RD 307/2005 Tormentas e inundaciones 1eneroa31 diciembre enero a 31 diciembre , ,74
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