Plan de Ordenamiento Territorial Medellín

Transcripción

1 @PerezJaramilloA Plan de Ordenamiento Territorial Medellín Arquitecto Jorge Pérez Jaramillo Director Departamento Administrativo de Planeación Alcaldía de Medellín _ Colombia Septiembre 23_ 2013

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3 El valle del río Aburrá Región Metropolitana

4 El valle del río Aburrá Superficie de la cuenca Medellín Cuenca del río Aburrá Montañas = Determinantes geográficas y paisaje. Escritura del lugar Hidrología = Riqueza y fragmentación del territorio Geografía + Hidrografía + Conformación Territorio

5 Principios del Ordenamiento Territorial Regulación del Suelo En Colombia El Ordenamiento territorial colombiano se fundamenta en tres principios: La función social y ecológica de la propiedad. La prevalencia del interés general sobre el particular. Herramientas que los concretan: Plan de Ordenamiento Territorial Fija derechos (potenciales beneficios) y obligaciones (potenciales cargas) de la propiedad La distribución equitativa de las cargas y los beneficios. Instrumentos complementarios de Planificación y Gestión del suelo

6 Medellín cuenta con un modelo de ordenamiento territorial desde y el Área Metropolitana con unas Directrices de ordenamiento desde

7 Modelo de ordenamiento territorial Municipal y Metropolitano Municipio de Medellín Ciudad compacta de ancón a ancón Crecimiento hacia adentro

8 Es cuestión de: Cambiar modelos? ó Instrumentar y desarrollar coherentemente los modelos?

9 Ámbitos Territoriales Analizar por ámbitos territoriales Rural Borde Rural Borde Urbano Ladera Río

10 Identificación de focos de revisión

11 Resumen de focos de REVISIÓN Desde los ÁMBITOS (en forma de preguntas clave): 3. Centro Cívico Evolución de la oferta de vivienda NO VIS (Unidades)

12 METROS CUADRADOS LICENCIADOS TOTALES Centro Cívico Presión sobre los bordes, corredor del río quieto. Fuente: Curadurías, Elaboró: Subdirección de información, 2013.

13 DENSIDADES POBLACIONALES BRUTAS 1999, 2006, Centro Cívico Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre Elaboró: Subdirección de información, La población se sigue concentrando en los bordes Nororiental y Noroccidental. Se evidencia también un incremento en el Corregimiento San Antonio de Prado y en el Borde Urbano Suroccidental.

14 Tasas de crecimiento 3. Centro Cívico Tasas de crecimiento poblacional muy altas por fuera de los ámbitos ladera y río Fuente: Plan Director BIO 2030

15 Cantidad de instalaciones residenciales 1.999, 2.006, Centro Cívico Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre Elaboró: Subdirección de información, El incremento en el número de instalaciones de 1999 a 2006 fue del orden del 41% mientras que en el período 2006 a 2012, fue del 17%, lo que permite inferir una disminución en la generación de vivienda en el Municipio durante la vigencia del actual POT. Las viviendas se siguen concentrando en los bordes Nororiental y Noroccidental.

16 CANTIDAD DE INSTALACIONES OTROS USOS 1999, 2006, Centro Cívico Fuente: Instalaciones de Energía Comercial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre Elaboró: Subdirección de información, Se evidencia la consolidación de dos centros alternos al principal, muy diferentes a los propuestos por el POT

17 Cantidad de instalaciones residenciales 1.999, 2.006, Centro Cívico 120% 100% 80% 28% 32% 35% Borde Urbano Ladera Río 60% 40% 20% 0% 60% 55% 52% 13% 13% 13% El ámbito Río asociado a la franja de mayor densidad habitacional (390 viv/ha), es el que presenta menor número de instalaciones residenciales a lo largo de los tres cortes, mientras que el ámbito Borde Urbano denota un constante incremento en el número de instalaciones residenciales Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre 2012.

18 Fuente: Subdirección de información, Elaboró: Subdirección de información, NÚMERO DE VIVIENDAS GENERADAS POR LOS PROYECTOS SEGÚN NORMA POT EN CADA POLÍGONO VS. NÚMERO DE VIVIENDAS EFECTIVAMENTE GENERADAS EN 3. LOS Centro PROYECTOS Cívico VIP Se supera en viviendas las permitidas según la densidad de cada polígono. POLIGONO Total Viviendas Proyecto Máximo Número de (un) Viviendas POT (un) 1 Z4_CN2_38B Z4_CN2_38A Z3_CN2_ Z3_CN2_ Z6_CN1_ Z2_CN3_ Z4_CN1_ Z5_CN2_ Z4_CN1_ Z2_CN2_ Z2_CN1_ Z3_CN2_ Z3_CN2_

19 OBLIGACIONES DE CESIÓN PARA ESPACIO PÚBLICO EN EL POT VS. PROYECTOS VIP EJECUTADOS 3. Centro Cívico Obligación Zonas Verdes Proyecto (m²) Obligación Zonas Verdes POT (m²) Obligación Zonas Verdes Proyecto (m²) POLIGONO Obligación Zonas Verdes Proyecto (m²) Obligación Zonas Verdes POT (m²) Indicador de zonas verdes m2/habitante Proyecto Indicador de zonas verdes m2/habitante POT Fuente: Subdirección de información, Elaboró: Subdirección de información, Representa un déficit de m2 en obligaciones urbanísticas por suelo. Z4_CN2_38B 1638,9 8157,2 0,7 3,0 Z4_CN2_38A 844,0 4382,4 0,6 3,0 Z3_CN2_ , ,2 0,5 3,0 Z3_CN2_ , ,9 0,4 4,0 Z6_CN1_10 382,8 3216,4 0,9 5,6 Z2_CN3_17 712,8 2456,8 0,6 2,0 Z4_CN1_18 541, ,93 0,6 5,6 Z5_CN2_ , ,0 1,0 5,6 Z4_CN1_14 398,0 4610,8 0,5 5,6 Z2_CN2_ , ,4 1,4 3,0 Z2_CN1_20 589,4 3665,3 0,9 4,0 Z3_CN2_9 610,6 4810,7 0,5 3,0 Z3_CN2_11 397,7 3067,7 0,5 4,0

20 INCOHERENCIA ENTRE LOS SUELOS DE OPORTUNIDAD Y LA POLITICA DE USOS DEL SUELO 3. Centro Cívico Áreas de oportunidad para desarrollos habitacionales

21 INCOHERENCIA ENTRE LOS SUELOS DE OPORTUNIDAD Y LA POLITICA DE USOS DEL SUELO 3. Centro Cívico Áreas en blanco Prohibido el uso vivienda. Densidad cero Documento técnico POT Acuerdo 46/2006

22 Áreas de Intervención estratégicas 3. Centro Cívico Borde urbano rural 2.MedellínRIO - Corredor Metropolitano y de servicios 3.Iguaná Santa Elena (occidente oriente) 4.Centralidades barriales + corredores urbano sostenibles 2 4 1

23 Instrumentos normativos para las áreas de intervención estratégica 3. Centro Cívico Según la Ley 388 de 1997, los macroproyectos urbanos son el conjunto de acciones técnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución de una operación urbana de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana y de orientar el crecimiento general de la ciudad. La estrategia que plantea la ley para el desarrollo de estos macroproyectos es que los mismos se identifiquen en el POT, permitiendo de esta forma crear la posibilidad de normas de excepción para su diseño e implementación. Con esto está indicando que no quedarán en el POT estás normas en detalle para los territorios a desarrollar mediante macroproyectos y que por tanto mediante un acto administrativo posterior se determinarán éstas normas para que recojan la concertación con las comunidades e interesados y se conforme un régimen normativo especialmente diseñado para el éxito de la operación.

24 Instrumentos normativos para las áreas de intervención estratégica 3. Ventajas Centro de los Cívico macroproyectos Contar con una escala de planificación y gestión intermedia que permita enfrentar con mayor acierto, territorios complejos que requieren de mayor precisión en la regulación, intervención e instrumentos de transformación. Posibilitar el diseño y la aplicación de instrumentos de gestión más precisos para cada operación. Promover procesos de gestión asociada. Capturar recursos del orden nacional. Establecer parámetros y marcos normativos para las operaciones urbanas de gran tamaño que permitan flexibilidad sin desvirtuar el modelo de ordenamiento definido por el POT. Ayudar a definir la norma en detalle Simular la ocupación y el reparto de cargas y beneficios Simular los sistemas estructurantes y su capacidad de soporte

25 Proyecto inicial: 3. Medellín Centro Río Cívico corredor Metropolitano y de Servicios C B A MEDELLÍNRio Corredor Metropolitano y de servicios Área estratégica de intervención dividida en 3 Macroproyectos: A. Rio Sur B. Rio Centro C. Rio Norte

26 Proyecto inicial: Concurso Parque del Río 3. Concurso Centro Público Cívico Cronograma final primera ronda Cierre del concurso (Fecha límite para entrega de propuestas de primera ronda) 26 de julio /2013 Evaluación del jurado 31 de julio a viernes 2 de agosto /2013 Exposición pública de propuestas. 3-6 de agosto /2013 Proclamación de ganadores. 9 de agosto /2013 Cronograma segunda ronda Apertura de segunda ronda (hasta 7 seleccionados) Cierre del concurso 4 de octubre /2013 Evaluación del jurado de octubre /2013 Proclamación de ganadores. 18 de octubre /2013

27 Proyecto inicial: Concurso Parque del Río 3. Centro Cívico

28 Proyecto inicial: Concurso Parque del Río 3. Primera Centro ronda Cívico

29 Qda Ayurá Est. Poblado Est. Industriales Av. 33 Av. Colombia Qda La Iguaná Puente El Mico Puente Qda La Madera Proyecto inicial: Parque del Río 3. Segunda Centro ronda Cívico Longitud total: 18.1 Km Área total: 329 Ha SM-T1 L= 2.8 km A= 49 ha SM-T2 L= 2 km A= 33 ha SM-T3 L= 3,1 km A= 74 ha 1 SM-T4 L= 2,5 km A= 60 ha SM-T5 L= 1,3 km A= 28 ha SM-T6 L= 3 km A= 45 ha SM-T8 L= 2,7 km A= 36 ha SM-T7 L= 0,7 km A= 4 ha

30 Proyecto inicial: Concurso Parque del Río 3. 4 proyectos Centro seleccionados: Cívico MMI GESTIO D ARQUITECTURA I PAISATGE, SLP ESPINET UBACH ARQUITECTES I ASSOCIATS, SLP FRANCISCO GILBERTO VILLEGAS DIAZ. CTRLG ESTUDIO DE ARQUITECTURA SAS. SEBASTIÁN MONSALVE GÓMEZ. U.T-MAPAS +LAP+EDGAR IGNACIO MAZO ZAPATA.

31 U.T- MAPAS +LAP+EDGAR IGNACIO MAZO ZAPATA.

32 MMI GESTIO D ARQUITECTURA I PAISATGE, SLP ESPINET UBACH ARQUITECTES I. ASSOCIATS, SLP FRANCISCO GILBERTO VILLEGAS DIAZ.

33 SEBASTIAN MONSALVE GOMEZ (Latitud).

34 Proyecto inicial: Parque del Río Medellín Concurso público Objetivo:

35 Proyecto inicial: Parque del Río Medellín Concurso público Objetivo:

36 Proyecto inicial: Parque del Río Medellín Concurso público Objetivo:

37 Proyecto inicial: Parque del Río Medellín Concurso público Objetivo:

38 Proyecto Corredor Iguaná 3. Centro Cívico delimitación área de estudio fuente: CONVENIO UNAL / DAP CONVENIO UNIVERSIDAD NACIONAL: armonizar acciones e intervenciones en todo el corredor PUI EDU, Gobernación de Antioquia REGULARIZACIÓN CON ISVIMED 4.1 KM GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA TRAMO VIAL HASTA AV 80 CONCURSO PARQUE DEL RIO MEDELLÍN

39 Proyecto Corredor Iguaná 3. Centro Cívico delimitación área de estudio fuente: CONVENIO UNAL / DAP

40 Proyecto MEDELLININNOVATION 3. Centro Cívico Delimitación del área de intervención y de influencia CONVENIO RUTA N APOYO MIT, 22@

41 Proyecto MEDELLININNOVATION 3. Centro Cívico potencial de desarrollo LOS API OCUPAN 59,78 Ha SIN INCLUIR LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y EL CERRO VOLADOR, DE LOS CUALES 7,0 ha PUEDE DISPONERSE PARA NUEVOS DESARROLLOS DE USO ESPECIALIZADO EN EL DISTRITO DE INNOVACIÓN, INCLUIDO EL COMPLEJO RUTA N. 48,94 ha SUELO CON POTENCIAL DE DESARROLLO 11,37 ha SUELO CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN BARRIO CARIBE

42 Proyecto MEDELLININNOVATION 3. Centro Cívico

43 Plan MEDELLÍNCentro 3. Centro Cívico VISION: El Centro una zona de prestigio y de innovación (comercial, cultural, educativa y residencial) de Medellín para el mundo. Corto plazo (2013): EPM (Plan Parrilla) + Secretaría de Infraestructura (Plan Andenes). Mediano Plazo (2014): Espacios públicos y corredores representativos. Largo plazo : Plan MEDELLÍNCentro una apuesta por el centro que queremos.

44 B. Problemáticas Macroproyecto Río centro Centro de Medellin 3. Centro Cívico 1. ILEGALIDAD 2. INSEGURIDAD Y AUSENCIA DE CALIDAD DE LA VIDA URBANA 3. CAOS EN LA MOVILIDAD 4. CARENCIA DE ESPACIOS PARA LA CONVIVENCIA

45 B. Plan Macroproyecto MEDELLÍNCentro Río 3. Centro Cívico CL 45 AMADOR CL 51 BOLIVAR CENTRO DIA CARABOBO JUNIN PALACÉ COLOMBIA BOYACÁ BARRIO PRADO LA PLAYA MERCADOS

46 B. Concursos Macroproyecto públicos Río Centro 3. Centro Cívico ESTRATEGIA MEDELLÍN de CONCURSOS Concursos Públicos nacionales a una ronda 1 CERROS 2 3 Nutibara y Asomadera CARRERA BOLÍVAR CENTRO CÍVICO

47 B. Concursos Macroproyecto públicos Río Centro Centro Cerros Cívico Nutibara y Asomadera Objetivo general del concurso: Reconocer y desarrollar de manera armónica la doble vocación de los cerros como áreas protegidas por su importancia ecológica y como espacios públicos de alta actividad cultural a través dos escalas: una propuesta general urbanística y de paisaje, y una propuesta de diseño en áreas prioritarias para la intervención. Área del polígono de intervención: Cerro Nutibara: Plan Maestro de Paisaje: Propuesta Urbanística en el Área de Influencia: 59,5 Ha 29,3 Ha. 30,2 Ha. Polígono Concursos Parque de Rio Medellín Área de influencia Cerro Asomadera: Plan Maestro de Paisaje: Propuesta Urbanística en el Área de Influencia: 49,5 Ha 32,9 Ha. 8,4 Ha.

48 B. Concursos Macroproyecto públicos Río Centro Centro Carrera Cívico Bolivar Área del polígono de intervención: ,98 m2 Desarrollar una intervención de carácter físico de espacio público en la carrera Bolívar que permita mejorar las condiciones de habitabilidad de la población y visitantes del centro de Medellín. Área del polígono de intervención: Polígono de intervención: ,98 m2

49 B. Concursos Macroproyecto públicos Río Centro 3. Centro Cívico cívico Formular una propuesta urbana que articule los edificios institucionales de la ciudad a través de espacios públicos y de movilidad peatonal de calidad. Lograr la articulación de esta pieza urbana con el Parque del Río Medellín. El espacio y los edificios públicos que dan sentido al espacio ciudadano. Centro cívico: Área de intervención + Área de influencia Polígono Concurso Área del polígono de intervención: Polígono del concurso: m2 Área de influencia: m2 Área de influencia

50 Proyectos de ciudad BORDE URBANO RURAL

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52 Borde Urbano Rural Polígono Propuesto N Polígono propuesto Polígono Oriental: mt² Polígono Occidental: ,4 mt²

53 Cinturón Verde Metropolitano Franjas de transición

54 Cinturón Verde Metropolitano Sectores Sector 7 (Bello, Copacabana, Girardota, Barbosa) Sector 1 Sector 6 Sector 5 Sector 4 Medellín Sector 2 Sector 3 Sector 8 (Envigado, Sabaneta, Itagüí, Caldas, La Estrella) Sectorización de Cinturón Verde Metropolitano. Fuente: Empresa de Desarrollo Urbano (EDU)

55 Cinturón Verde Metropolitano Imágenes virtuales Cinturón Verde Reconquista del Valle Cinturón Verde

56 Cinturón Verde Metropolitano Imágenes virtuales Estancia mirador

57 Cinturón Verde Metropolitano Imágenes virtuales

58 GRACIAS Arq. Jorge Pérez Jaramillo Director Departamento Administrativo de Planeación Alcaldía de Medellín