PUERTO TERRESTRE LOS ANDES GENERAL DIRECTOR DE CARABINEROS JOSÉ ALEJANDRO BERNALES JUNIO 2012

Transcripción

1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PUERTO TERRESTRE LOS ANDES El Puerto Terrestre Los Andes (PTLA.), es el recinto concesionado en el que se desarrollan todas las actividades fiscalizadoras, logísticas y comerciales vinculadas al tráfico terrestre de mercancías a través del Paso Los Libertadores. En el PTLA realizan sus actividades fiscalizadoras el Servicio Nacional de Aduanas (SNA.), el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG.), y el Servicio de Salud de Valparaíso (SSRV.); además, se ubican los principales agentes vinculados al desarrollo de las operaciones (agencias de aduanas y empresas de transporte). Con una superficie aproximada de 24,5Ha, ubicado en el sector de El Sauce, en la comuna de Los Andes, el PTLA cuenta con un ingreso promedio mensual de camiones desde su PSP. El PTLA es un recinto portuario con capacidad para prestar la totalidad de los servicios públicos y privados relacionados con el transporte, almacenamiento de la carga, control aduanero y fito zoo sanitario de los productos que ingresan y salen del país, a través del paso fronterizo que comunica, vía terrestre, a Chile con Argentina y el resto del MERCOSUR. Este puerto seco facilita el transporte de carga internacional que va hacia los países del Atlántico y los productos que ingresan directamente a los puertos de Valparaíso y San Antonio. De esta forma, el PTLA se transforma, junto a las autopistas concesionadas Ruta 57-Ch y 60-Ch, en parte de la columna vertebral del corredor bioceánico de la Región de Valparaíso. ANTECEDENTES GENERALES Nombre del Contrato Puerto Terrestre Los Andes Sociedad Concesionaria PUERTO TERRESTRE LOS ANDES SOCIEDAD CONCESIONARIA S. A: Decreto de Adjudicación D.S. MOP Nº 1163 del 30 de Noviembre de 2004 Inicio de la Concesión 23 de Febrero de 2005 Plazo de la Concesión 240 meses, contados del inicio de la Concesión Inspector Fiscal de Explotación Sr. Alejandro Gonzalez Bustamante Asesoría de Explotación Axioma Ingenieros Consultores a partir del PLANTA GENERAL DEL PTLA a los Andes a Mendoza Acceso Desnivelado a Santiago Edifcio Administrativo (OFA 1) 2.-Edificio Comercial (OFA 2) 3.-Area Estacionamiento Vehiculos Livianos 4.-Estación de Servicio 5.-Area Estacionamiento Vehiculos Pesados (Area Pre-Acceso) 6.-Control de Acceso 7.-Edificio Inspecciones Cargas Peligrosas 8.-Sector Pre-andenes 9.-Edificio Andenes (Area de Inspección del SNA-SAG-SSV) 10 -Area Almacen de Rezagos Galpon Camion Escaner 11.-Area Sellado Camiones 12.-Servicios Higienicos y Duchas Gratuitas para Usuarios 13.-Area Recinto de Deposito Aduanero (RDA.) 14.-Area de Operación Camion Escaner 1

2 PRINCIPALES RECINTOS ASOCIADOS AL PTLA Zona Privada Superficie Mínima y/o capacidad (m 2 ) Edificio comercial Cuenta con 50 oficinas, servicios financieros, servicios de comunicación, servicios de alimentación, baños públicos, estacionamientos y otros distribuidos en más de metros cuadrados. Área de Almacén (RDA.) Cuenta con una bodega de más de 1.500m 2 y estacionamientos para 65 camiones distribuidos en m 2 Otros Superficie Mínima y/o capacidad (m 2 ) Acceso vial al Puerto Compuesto por una estructura desnivelada. Obras de iluminación, demarcación, señalética, saneamiento y Terrestre Los Andes. vialidad asociada al ingreso y salida desde la Ruta 57-Ch, con una superficie aproximada de 9.715m 2 Edificio Administrativo. Con oficinas para el MOP, SNA, SAG, SSRV, Agencias de Aduana, Agencias de Transportistas y Courier. Zona de Estacionamientos. Capacidad 300 vehículos. Zona Primaria Superficie Mínima y/o capacidad (m 2 ) Edificio de Andenes Con instalaciones para SAG, SNA, SSRV y Sociedad Concesionaria, tiene una superficie de 3.315m 2. Zona de Andenes 2 andenes dinámico para granel - 7 andenes para carga lateral - 13 andenes para carga posterior Edificio Cargas Peligrosas Cuenta con una superficie de 418m 2, compuesta por oficinas y archivos, bodega de control de muestra, baños limpio y sucio. Zona Andenes Carga 2 andenes de inspección - 13 pre andenes de inspección Peligrosa: Servicios higiénicos y 2 instalaciones de 146m 2. duchas gratuitos para usuarios. Área de Parqueo para 567 camiones Control de Acceso y Salida del Recinto aproximada de 72m 2 TARIFAS SERVCIOS BÁSICOS NO COMERCIALES Descripción Tarifa Autorizada Acceso al recinto (TAR) $0 Uso del parqueadero más de 24h (TVP) $700 cada 15 min Sobretiempo de uso de andenes (TVA) $2.300 cada 30 min SERVCIOS BÁSICOS COMERCIALES Servicio de Estacionamiento para Público en General Arriendo de Oficinas Área Servicio de Comunicaciones Servicio de Transporte Público Servicio de Estiba y Desestiba (única tarifa regulada por Bases) Servicio de Almacenamiento de carga Cuenta con 6 cabinas de control, 2 vías de ingreso y 2 de salida, incluye balanzas de pesaje automático en cada sentido. $150 por cada 15 minutos. $ por arriendo mensual. 0.5UF/m 2 mensual 0.5UF/m 2 mensual $400 hacia o desde Los Andes $ US$250 servicio voluntario Depende de Toneladas por día de permanencia en carga fraccionada y automotor y de Unidad por día de permanencia en carga contenedorizada FLUJOS DE CAMIONES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN AÑOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Variación % 20,34% 14,57% 11,44% -4,72% -6,26% -5,70% Fuente: Servicio Nacional de Aduanas y Puerto Terrestre Sociedad Concesionaria 2

3 La totalidad de camiones ingresados en el mes de junio al PTLA es de , de los cuales, 26 permanecieron dentro del recinto hasta el mes siguiente y fueron sometidos a inspección por parte de los servicios fiscalizadores. Cabe hacer notar que durante el mes de junio tan sólo el 57,08% (6.219) de los camiones que entraron al Puerto abandonaron el recinto dentro de las 5 primeras horas desde su ingreso, de los cuales, el 47,71% (2.967 camiones) corresponden a vehículos con mercancías de exportación. Por otra parte, un 5,42% (591 camiones) abandonaron el recinto después de las 48 horas. Actualmente, un 14,45% (1.715) de los camiones que entran a la Zona Primaria del Puerto permanecen por más de 24 horas en su interior. Todo lo cual da un tiempo promedio de 13:35 horas de estadía de los camiones que ingresan al recinto portuario. Tiempo Promedio de Inspección por parte de los Servicios Fiscalizadores Art El tiempo promedio de inspección de los servicios fiscalizadores (TPIS), que se establece en artículo en las Bases de Licitación, para el mes de junio fue de 16 minutos para los camiones con carga general en andenes convencionales de estiba lateral y trasera. Para los camiones con graneles que se inspeccionaron en el andén especializado para este tipo de carga fue de 52 minutos; y para los camiones con carga peligrosa que se inspeccionaron en el área para esos fines, fue de 15 minutos. Todo lo cual nos arroja un TPIS promedio de 31:53 minutos, lo que determina que el número deseado de andenes sea de 7, contando actualmente con 21 andenes. Durante el mes de Junio 31,37% de las inspecciones se realizan en el horario habilitado (desde las 17:00 Hrs. en adelante) del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y la SEREMI de Salud (cuatro horas aproximadamente) y tan sólo el 12,50% en las primeras tres horas de la jornada laboral (desde las 08:00hrs. hasta las 11:00hrs). TIEMPO PROMEDIO DE INSPECCIÓN DE LOS SERVICIOS FISCALIZADORES DURANTE EL MES DE JUNIO 2012 EN EL PTLA (TPIS) Totalidad de los camiones: Número deseado de andenes: Camiones con carga general en andenes convencionales de estiba lateral y trasera Camiones con graneles en el andén dinámico Camiones con carga peligrosa 31:33 minutos 7 16 minutos 52 minutos 15 minutos 3

4 Inspecciones por tipo de carga Tipo de Carga Jun-11 Jun-12 Granel Frio Fraccionada Peligrosa Total Variación 2011 / ,31% % de la totalidad de las inspecciones por tipo de carga en el periodo Granel 44,19% Frío 28,46% Fraccionada 25,15% Peligrosa 2,20% Inspecciones por servicio fiscalizador Servicio Fiscalizador Jun-11 Jun-12 Aduana SAG Seremi de Salud Total Variación 2011 / ,03% % de la totalidad de las inspecciones por servicio fiscalizador Aduana 28,47% SAG 59,33% Seremi de Salud 12,21% 4

5 CUMPLIMIENTO A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS CONDICIÓN DE LA PRESTACIÓN Conservación de las obras Servicio de aseo Provisión y mantención de señalética Servicios higiénicos /OBS Mantención áreas verdes Vigilancia y control Control ingreso/egreso PTLA Control Zona de parqueaderos y andenes Estacionamiento transporte público Abastecimiento agua potable Estacionamiento público en general Arriendo oficinas Área para servicio de comunicación Servicio de transporte público Servicio estiba y desestiba Almacenamiento de carga SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Apoyo a actividades portuarias Área para servicios financieros Otros TABLA DE EVALUACIÓN Estándar / OBS Estándar con observación SUB / Sub estándar NA No aplica o no existe EE En estudio Respecto a la evaluación de los Servicios Higiénicos se considera las observaciones a los receptáculos de ducha de los baños de choferes, situación que fue oficializada mediante Ord. N 659 del 12/04/2012, la que fue atendida por la SC mediante carta G.G.: 67/12 del 09/05/2012; proponiendo la instalación de un receptáculo de acero inoxidable a modo de prueba por los próximos 3 meses. HECHOS RELEVANTES El Director Nacional de Aduanas solicitó a la Inspección Fiscal asignar en forma definitiva un área operativa de sellaje de camiones de exportación, ubicado temporalmente en los andenes 19, 20 y 21. En respuesta, la Inspección Fiscal, conforme lo ratificado por la División Jurídica de la CCOP, informó que las obras de reubicación definitiva de la zona de sellaje sólo podrían ejecutarse mediante la dictación de un acto administrativo que modifique las características de las obras y servicios del contrato de concesión, conforme se dispone en el artículo 19 de la Ley de Concesiones y 69 de su Reglamento, y a lo expresamente indicado en el artículo de las Bases de Licitación del presente Contrato de Concesión. En virtud de lo anterior, el Inspector Fiscal solicitó al Director Nacional de Aduanas informar si ese Servicio dispone del presupuesto necesario para financiar dichas obras, para los efectos de iniciar las gestiones correspondientes. 5