Oralidad en Materias No Penales Consideraciones a partir de algunas experiencias de la región. Presentación Seminario Quito / Nov.

Transcripción

1 Oralidad en Materias No Penales Consideraciones a partir de algunas experiencias de la región Presentación Seminario Quito / Nov. 2012

2 Panorama general en la región

3 Civil Comercial Familia Laboral Otros Argentina - CABA No No No Bolivia Chile Colombia Costa Rica No No Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012) Ley de Cobro Judicial Nº 8624 Ecuador No No Ley 1760 sobre "Abreviación procesal civil y asistencia familiar" (Asistencia Familiar) Ley de Tribunales de Familia ( ) Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012) No legal No Ley Ley (Reforma Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social Nolegal (Ley N Proceso Laboral de Menor Cuantía Ley 1770 sobre Arbitraje y Conciliación Proceso Contencioso Administrativo (Ley ). Proceso Verbal Disciplinario (Ley ). Código Disciplinario del Abogado Ley ). Derecho Agrario (Ley Código Contencioso Administrativo de Procesos disciplinarios Codificación del Código del Trabajo de 2005

4 Civil Comercial Familia Laboral Otros El Salvador Guatemala Honduras Código Procesal Civil y Mercantil de 2008 Código Procesal Civil y Mercantil de 1963 Nuevo Código Procesal Civil de 2006 (2010) Ley de Tribunales de Familia 1964 Código de Trabajo de 1961 (Corte Suprema 2011) México - Ciudad de México Reformas al Código de Procedimientos Civiles para el DF No No Perú No No República Dominicana No No Ley Procesal del Trabajo ( ) Código de Trabajo (Ley ) Uruguay Código General del Proceso de 1989 Código General del Proceso de 1989 Ley sobre Abreviación de los Procesos Laborales Venezuela Ley Orgánica Procesal del Trabajo de 2002

5 Investigación Objetivo: analizar sistemas de audiencias desde la perspectiva de la introducción de la oralidad. Países seleccionados: Uruguay Perú Chile

6 Heterogeneidad de Objetivos y Contexto Político de las Reformas Denominador común: Deficiencias en la tramitación escrita de los procesos. Aspectos particulares de cada reforma: Crecimiento económico: caso de Perú Fuertes expectativas sociales/políticas de tipo sectorial: caso de Chile Impulso académico: caso de Uruguay y Perú

7 Núcleos de Análisis 1. Estructura procesal en la organización de las audiencias 2. Metodología de la conciliación 3. Audiencia de juicio: metodología de la prueba y valor del expediente 4. Etapa de preparación del juicio 5. Gestión de las audiencias

8 Estructura procesal en la organización de las audiencias

9 Estructura procesal en la organización de las audiencias Tres problemas distintos: 1) Audiencia única o dos o más audiencias? 2) De existir dos o más audiencias, Cuál es el contenido que debe tener cada una de ellas de acuerdo a la estructura del proceso? En qué casos se justifica citar a una audiencia? 3) Continuidad de las audiencias.

10 Estructura procesal en la organización de las audiencias 1) Código General del Proceso de Uruguay: El proceso ordinario prevé una audiencia preliminar y una audiencia complementaria. Proceso extraordinario: audiencia única Materia laboral: audiencia única (Ley especial sobre abreviación de los procesos laborales)

11 Estructura procesal en la organización de las audiencias 2) Proceso de Familia de Chile: Prevé un procedimiento único de dos audiencias: Preliminar y de Juicio Acta Corte Suprema: audiencia concentrada (única) 3) Proceso Laboral de Chile: Estructura general de dos audiencias (Preliminar y de Juicio) Procedimiento de Menor cuantía: Audiencia única Procedimiento Monitorio : Audiencia única (cuando hay lugar a audiencia).

12 Estructura procesal en la organización de las audiencias 4) Proceso Laboral de Perú: -Procedimiento Ordinario: 2 audiencias (conciliación y juzgamiento) - Procedimiento Abreviado: audiencia única

13 Metodología de la conciliación

14 Metodología de la Conciliación Los distintos sistemas la contemplan en el marco de una audiencia y es valorada como algo positivo a promover. No hay una metodología clara respecto del proceder del juez Varía de sistema en sistema Varía de juez en juez

15 Metodología de la Conciliación Prácticas observadas Juez se limita a preguntar si hay posibilidad de acuerdo. Juez indaga mayormente sobre las posibilidad de transar en alguna medida las pretensiones. Juez asume un papel de facilitador de la negociación proponiendo cifras o puntos de acuerdo. Juez intenta el acuerdo, explicando con cierto detalle las falencias o riesgos del caso de cada parte. Adelanto de criterio.

16 Metodología de la Conciliación Algunos factores que inciden en el éxito o fracaso: - El conocimiento previo y dominio que tenga el juez del caso. - Conocimiento cierto de las partes de las fortalezas y debilidades del caso propio y el de la contraria. - Formación específica del juez en la habilidad de conciliar. - Problema puntual en sistema laboral peruano: la concepción sobre la irrenunciabilidadde los derechos del trabajador.

17 Audiencia de juicio: Metodología de la prueba y valor del expediente

18 Audiencia de juicio: Metodología de la prueba y valor del expediente Dos problemas distintos: 1) Metodología en la producción de la prueba: Problemas en la calidad de la información producida en la audiencia y su análisis. - Prueba documental - Prueba testimonial 2) Utilidad de la audiencia versus valor del expediente.

19 Audiencia de juicio: Metodología de la prueba y valor del expediente 1.a. Metodología: Prueba documental Un primer modelo Los documentos no son incorporados al juicio, pues son revisados con posterioridad por el juez en el expediente. Un segundo modelo Los documentos son incorporados en bloque o sólo se mencionan Cualquiera sea el modelo: - Juez no es ayudado en la tarea de comprender la utilidad del documento (salvo si hay un alegato que se haga cargo de esto). - Explica en parte la falta de decisión inmediata. - Problemas con la publicidad y transparencia

20 Audiencia de juicio: Metodología de la prueba y valor del expediente 1.b. Metodología: Prueba testimonial(cualquiera sea el modelo) Escaso control de la información incorporada al juicio por medio de un testimonio. Falta de preparación del juez o los litigantes Ausencia de declaraciones previas para preparar los interrogatorios del juez y/o de las partes. Escasa relevancia real de los testimonios. Valor del testimonio mismo versus las actas que se incorporan al expediente(caso de Uruguay).

21 Audiencia de juicio: Metodología de la prueba y valor del expediente 2. Utilidad de la audiencia versus valor del expediente. Juez resuelve sobre la base de lo presenciado en la audiencia o de acuerdo al expediente? En qué momento resuelve? Continuidad de la audiencia de juicio Problemas en la satisfacción de la inmediación y que cuestionan la utilidad de las audiencias.

22 Etapa de preparación del juicio

23 Etapa de preparación del juicio Todos los sistemas estudiados cuentan con un momento procesal en el marco de una audiencia en el que se determinan cuestiones tales como: - el objeto del proceso - los hechos controvertidos y - la admisibilidad de la prueba. No hay una metodología única para cumplir con estos objetivos. Es posible constatar buenas prácticas y otras que resultan problemáticas.

24 Etapa de preparación del juicio Buenas Prácticas Juez estudia el caso de manera previa (demanda y contestación con los documentos respectivos) y llega a la audiencia con una propuesta concreta que somete a la discusión de los litigantes. Responsabilidad complementaria de los litigantes: expresar con claridad todos los hechos que no son controvertidos por su parte y los que sí lo son.

25 Etapa de preparación del juicio Prácticas problemáticas Juez fija los puntos a partir del debate de las partes, sin una propuesta previa. Requiere mayor tiempo Lógica de la desconfianza respecto de lo que sostenga la otra parte. Juez fija los puntos a partir de un formato predeterminado para cada categoría de casos, que (excepcionalmente) puede ser ajustado a solicitud de la partes. Poca adecuación a las necesidades reales de cada caso. Ejemplo: necesidad de probar incluso hechos no controvertidos

26 Etapa de preparación del juicio Algunos comentarios acerca de esta etapa - En ocasiones se ve como un ejercicio en exceso sofisticado de acuerdo a la magnitud del caso y/o a la estructura del proceso. - En otras es visto como un paso formal para avanzar rápidamente al juicio. - Ante casos de mayor complejidad la estructura procesal y las prácticas judiciales no resultan suficientes para la adecuada preparación del juicio. - Aun en procesos de 2 audiencias, la preparación es tardía (más allá de la audiencia) o postergada para un momento casi coetáneo con el juicio: - Prueba decretada en la audiencia de preparación y cuyo contenido sólo será conocido en el juicio. - Proceso ordinario laboral de Perú: Forma parte de la audiencia de juzgamiento.

27 Gestión de las audiencias

28 Gestión de las audiencias - Oralidad requiere de un sistema adecuado de gestión de audiencias. - Persisten modelos artesanales de agendamiento y sistemas poco confiables de notificación. - Índices altos de audiencias frustradas. - Cultura permisiva con la frustración de audiencias (en la ley y las prácticas).