2007: EXPLOSIÓN NORMATIVA DE LA FACTURA ELECTRÓNICA

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Santiago Espejo Caballero
hace 7 años
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1 LA FACTURA ELECTRÓNICA EN ESPAÑA: LA EXPERIENCIA EN LA AGENCIA TRIBUTARIA

2 2007: EXPLOSIÓN NORMATIVA DE LA FACTURA ELECTRÓNICA NORMA ÁMBITO ORDEN EHA/962/2007 de 10 de Abril Factura Electrónica (BOE 14/4) LEY 11/2007 de 22 de Junio Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (BOE 23/6) DF 3ª ORDEN PRE/2971/2007 de 5 de Octubre Expedición de Facturas a la AGE... (BOE 15/10) General AGE CCAA Ad.Local Ciudadanos AGE A.G.E. OO. PP. 15/4 24/6 23/12 EN VIGOR 16/10 EN VIGOR 1/3 1/1 31/12 Regulación Plan de Tele trabajo Eficacia Publicación Implantación EJERCICIO DERECHOS MAP/MITYC/HDA BOE electrónica MAP/HDA/MITYC TRABAJO EN VIGOR Resolución AEAT de 24 de Octubre de 2007 Procedimiento para Homologación Software de Digitalización (BOE 1/11) General 2/11 EN VIGOR LEY 30/2007 de 30 de Octubre Contratos del Sector Público (BOE 31/10) DF 9ª AGE CCAA Ad. Local Seg. Social Universidades Sddes.Públ. 1/5 1/5 1/8 1/11 EN VIGOR Normas de Desarrollo E factura Obligatoria Empresas NO Cta P y G Abreviada E factura Obligatoria Todos LEY 56/2007 de 28 de Diciembre de Impulso a la Sociedad de la Información (BOE 29/12) Art. 1 General 30/12 30/6 30/9 EN VIGOR Normas Formatos Ind/Hda Plan para la Generalización de la Factura Electrónica. Consulta Sectores y Colegios (Gobierno o CCAA)

3 MARCO ACTUAL DE IMPULSO 1. Decisión de la Comisión de : 2010: Foro europeo multilateral asiste a la Comisión en la coordinación de las actuaciones de los EM y determinación de medidas a adoptar para facilitar la adopción generalizada de la facturación electrónica. 3ª reunión: Participación Agencia Tributaria: línea de trabajo 3 (barreras). 2. Orden PRE/2794/2011: marco de ejercicio de las competencias estatales en materia de factura-e, crea el Foro Nacional Multilateral sobre factura-e, impulsa el Servicio Central de Gestión de la Facturación Electrónica en el ámbito de la AGE, crea la Comisión Técnica para la difusión del uso de la factura electrónica (sector público).

4 ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN 1. Ley 11/2007 implantada y plenamente operativa. 2. R.D. Leg. 3/2011, T.R. de la Ley de Contratos del Sector Público. D.F. 4ª: desaparece obligatoriedad y plazos. En su lugar: facilitar la emisión de facturas electrónicas y gratuidad de los servicios de apoyo para las empresas con cifra de negocios inferior al umbral que se fije. 3. Arquitectura elaborada y publicada. 4. Ultimación de trabajos para hacer operativa una plataforma general de facturación para la Administración General del Estado (liderada por SEAP). 5. Concienciación de la necesidad de un impulso como consecuencia directa de la crisis, sobre todo para PYMES. 6. Formato 3.2. y su evolución. 7. Trasposición de la Directiva del IVA 2010/45/UE. Proyecto nuevo Reglamento de facturación Anteproyecto Ley General Telecomunicaciones.

5 EL FORMATO FACTURAE Los formatos nacionales como Facturae basados en XML tendrán que evolucionar a un estándar internacional como UN-CEFACT

6 I. LA AGENCIA TRIBUTARIA COMO CONTRATANTE DE BIENES Y SERVICIOS SERVICIO DE GESTIÓN ECONÓMICA: S.G. de Adquisiciones y Contratación: adquisición y contratación de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de la Agencia en el marco de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y de la Ley de Patrimonio i del Estado. Subdirección General e de Presupuestos y Gestión Financiera: a realización de los cobros y pagos, gestión de proveedores y de tesorería y demás funciones financieras derivadas de la ejecución del presupuesto de la Agencia.

7 I. LA AGENCIA TRIBUTARIA COMO CONTRATANTE DE BIENES Y SERVICIOS 1. Expedientes de contratación y pagos de caja: - Formato facturae: ningún proveedor ha solicitado el consentimiento de la Agencia Tributaria. - Es posible presentar facturas al cobro por contratistas en la sede electrónica. - Se ha admitido a un proveedor el envío de facturas con firma por correo electrónico. 2. Accesos a la información de los Registros de la Propiedad y Mercantiles. La facturación se descarga por la Agencia desde la web del Colegio de Registradores. Formato PDF.

8 II. LA AGENCIA TRIBUTARIA COMO APLICADORA DE LOS TRIBUTOS 1. OBLIGACIONES DEL EMISOR: - Creación de la factura - Firma electrónica reconocida, EDI o autorización del DIFT - Remisión telemática - Conservación de copia o matriz de la Factura - Contabilización y anotación en libros-registros de IVA - Conservación durante el período de prescripción - Garantía de accesibilidad completa: visualización, búsqueda selectiva, copia o descarga en línea e impresión ió - Subcontratación a un tercero

9 II. LA AGENCIA TRIBUTARIA COMO APLICADORA DE LOS TRIBUTOS 2. OBLIGACIONES DEL RECEPTOR: - Recepción de la factura por medio electrónico - Contabilización y anotación en libros-registros de IVA - Conservación durante el período de prescripción - Garantía de accesibilidad completa: visualización, búsqueda selectiva, copia o descarga en línea e impresión - Subcontratación a un tercero

10 II. LA AGENCIA TRIBUTARIA COMO APLICADORA DE LOS TRIBUTOS 3. ALTERNATIVAS DE CREACIÓN, REMISIÓN Y CONSERVACIÓN. Creación Remisión Conservación Cambio Normativa Supuesto formato Papel Papel Papel No Art. 46 L30/92 Factura papel Papel Papel Electr. Sí Art.30.4 L11/07 Digitaliza Art.21RD1496/03 7 EHA/962/07 Electr. Papel Papel Sí Art L11/07 Mixto Electr. PDF PDF/Papel Sí Art L11/07 Mixto Electr. Electr. Electr. No Art L11/07 Factura electr.

11 II. LA AGENCIA TRIBUTARIA COMO APLICADORA DE LOS TRIBUTOS 4. DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA: - El receptor de la factura en papel no necesita autorización ió para digitalizar las facturas con el concepto de digitalización certificada, siempre que utilice un software homologado por la Agencia Tributaria. - Competencia: Director del Departamento de Informática Tributaria. - Procedimiento disponible en la sede electrónica.

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